本报记者 王松 通讯员 李静 李永久 彭波
　　　　人为本，法为魂。法治精神的弘扬与践行，是税收工作的根本出发点和落脚点。自2011年以来，曾都区地税局在认真总结“五五”普法工作基础上，按照依法治国和依法治税的总体要求，努力践行聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，全面贯彻落实“六五”普法规划，着力做好“重法”、“学法”、“执法”三篇文章，以“法治地税”品牌活动为载体，广泛宣传，突出特色，强化措施，为曾都经济更好更快发展和社会和谐稳定营造了良好的税收法治环境，先后荣获“全省首批法治创建先进单位”、“2011-2012年全区法治建设先进单位”和“湖北省‘六五’普法中期（2011-2013年）先进单位”。
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　　　　光阴荏苒，岁月如梭。弹指一挥间，我们迎来了“六五”普法工作总结验收年。
　　　　2011年，按照中央、省普法规划总体要求，我市制定了 《2011—2015年法治建设暨第六个五年法治宣传教育工作规划》。五年来，我市普法依法治理工作在省普法依法治理工作领导小组的指导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，按照“六五”普法规划和决议要求，深入开展法治宣传教育和法治创建活动，不断提升全民法律素质和全社会法治化管理水平，为推进“法治随州”建设，构建和谐随州发挥了积极作用。
　　　　五年来，全市各地、各部门在普法计划和任务上，注重一个“实”字，在法治宣传工作上，强调一个“真”字，在督促干部学法、用法上突出一个“强”字，通过多形式、多措施，拓宽了普法渠道，扩大了普法覆盖面，提高了普法效果，在全社会营造了自觉学法守法用法的良好氛围，为推进依法治市、建设法治随州作出了积极贡献。
　　　　为总结成绩，展示亮点，为迎接8月底前全市“六五”普法检查验收组对各地、各部门实地检查，9月底，省“六五”普法检查验收组对我市实地检查，营造良好的舆论氛围，在随州市依法治市工作领导小组办公室的指导下，随州日报特别推出“六五”普法好成果专题宣传活动。今日展示的曾都区地税局普法工作纪实，敬请读者关注。
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　　　　强化制度夯实普法工作基础
　　　　健全机制则是做好普法工作的重要前提，曾都区地税局坚持科学定位、科学谋划，研究新情况，完善新举措，使普法制度“内化于心”，“外化于行”，从而为普法工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
　　　　完善组织领导机制。“六五”普法规划施行后，曾都区地税局成立了“六五”普法暨依法治税领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，各分局各科室负责人为成员，领导小组下设了普法依法治理办公室，由政策法规科负责办公室的具体工作。每年签订法制建设责任状，切实把学法用法落实情况列入领导班子的责任目标考核；由于领导高度重视，普法和依法治税工作经费落实到位，有力地保障了法制宣传教育工作的开展。
　　　　完善制度保障机制。该局先后制发了《2010年至2020年度普法依法治理工作规划》、《曾都区地税局2011至2015年法制地税建设暨第六个五年法制宣传工作规划》,对开展“六五”普法工作作了具体的部署，并及时制定各年度实施计划，将依法治税和法制宣传培训工作纳入税收总体工作目标。
　　　　完善文化建设机制。一是注重法治文化建设，充分发挥法治文化的导向作用，结合地税工作实际，以道德讲堂、文化基地等载体，弘扬社会主义法治精神，让法治文化建设入脑入心。二是将法治文化建设与文明创建相结合，通过开展文明单位创建、标准化分局建设等一系列活动，不断拓展法治文化建设内涵。
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　　　　创新形式营造良好税收环境
　　　　“六五”普法工作实施来，曾都区地税局紧密结合地税工作实际，以依法治税为主线，以提高人民税收法律素质和税务干部执法水平为工作目标，深入推进普法教育和依法治理工作，精心组织，扎实开展，营造了良好的税收法治环境。
　　　　认真开展内部教育培训，努力提高税务干法律素质。一是坚持领导干部带头学法守法用法。该局党组把普法学法列为中心组学习的一项重要内容，积极组织参与“12·4”法制宣传日、税法宣传月、12366服务热线、以及与新闻媒体联合举办政风行风热线专题节目领导干部法制讲座等活动。专门聘请法律顾问，重大决策中合法论证，税收管理制度必听法规科和法律顾问合法性审查意见，确保了各项决策有依据无差错。领导干部勤下基层税源管理分局调研税收执法情况，帮助解决执法问题，有力推动了税收规范化执法。二是推进干部普法教育全覆盖。采取多种形式开展法制培训教育活动，在全局范围内掀起一个又一个学法高潮。如采取全局学习日集中学习、相互交流学习体会、业余时间自学等方式反复学习，使全局干部职工法律知识的更新得以及时跟进；推行网络自学制度，要求干部普遍达到或超过“在线课堂”学习40小时的学习要求；举行考试竞赛活动，5年以来，共举办或参与的相关法律法规和业务知识考试8余次，法律知识试题竞赛5余次，不断提升了基层人员依法行政能力和水平。三是持续开展执业资格培训。大力鼓励干部职工报名参加 “四师”考试和全市地税系统全员业务技能大比武活动，五年来，共有2人取得注册税务师执业资格，7人入选省局人才库，5人在全市地税系统全员业务技能大比武活动中获奖。
　　　　广泛开展外部法制宣传，不断增强全民税法遵从度。为使“六五”普法有一个良好的社会环境，该局充分运用各种宣传手段，因地制宜，开展了多种形式、多种方法、多个层次的以《税收征管法》为中心的税法宣传。一是活化宣传载体。先后与《随州日报》、随州电台、“中国随州网”等宣传媒体联合开设了税法宣传栏目，在城区和乡镇繁华地段开辟固定的政策法规宣传栏，使税法宣教活动贴近群众、贴近生活，提高了公众对税收的关注度。二是提升宣传层次。长期坚持向区乡两级党政领导赠阅《中国税务报》等税务报刊，与区委党校联合举办了“曾都区乡局级党政干部培训班税收专题讲堂”，通过开展高端税宣，不断提升了税法宣传层次。三是打造宣传品牌。以每年4月份的“税法宣传月”和12月4日的 “法制宣传日”为重点时段，积极开展税法知识问答、“网友走进地税”等群众喜闻乐见的宣传活动，在促进税法深入人心的同时，也形成了具有特色的宣传品牌。
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　　　　依法治税确保普法取得实效
　　　　依法治税是依法治国理念在地税部门的具体体现，依法治税重在治内、治官、治权。曾都区地税局忠实履行宪法和税法赋予地税部门的法定职责，坚决做到法无授权不可为，法定职责必须为。五年间组织税费收入31.9557亿元，年均增幅达30%，为曾都经济社会发展提供了充足的财力保证，彰显了公正、公平的税收法治效应。
　　　　抓依法决策。该局制定了重大事项议事规则，聘请了常年法律顾问，重大事项决策事前法律论证，广泛征求意见，集体讨论决定；选人用人，实行“一述两推”，任用的干部实行民主测评、推荐、考试、考核、公示程序，让群众信服；税收规范性文件制定前，召开纳税人座谈会，走访重点纳税人，广泛听取建议，使税收管理规定合法、合理、符合民意。
　　　　抓政务公开。该局大力拓展信息公开渠道，通过门户网站、报纸、电视、税企QQ群、12366服务热线主动公开办税指南、服务制度、相关文件规定、税收政策、工作动态和廉政纪律内容，给纳税人创造了一个透明、公正的纳税环境。
　　　　抓执法监督。一是加强事前监督，在各税源管理分局配备税收法制员；二是加强事中监督，落实内部会审制度；三是加强事后监督，开展执法案卷评查；四是加强职权监督，全面落实执法责任制；五是主动接受外部监督，落实各种整改方案，多次获得全区民主评议政风行风第一名。
　　　　抓纳税服务。为纳税人提供网上办税、一站式服务，规范预约服务、限时服务、延时服务等，设立纳税咨询台、导税台、12366服务热线，行政复议受理窗口，简化审批事项，推行诚信服务理念。近5年累计办理各项税收减免4089.30万元，人民群众的满意度不断攀升。
　　　　抓综合治税。该局积极探索地方税费征收保障工作的有效方式，发挥主体和纽带作用，依靠行政力量切实建立工作协调机制、联合控管机制和责任追究机制，形成了“政府领导，地税主管，部门配合，社会参与，司法保障”的良性互动综合治税工作格局。近五年来利用第三方涉税信息征收地方税费6200多万元。
　　　　知责思为，深耕地税。在今后的工作中，曾都区地税局将立足本部门实际，推进法治地税建设，以创新的理念谋税收普法之策，以务实的理念成税收普法之果，为营造良好的法治环境，推进普法依法治理工作再上新台阶而不懈努力。