本报记者 郑立 通讯员 田婧 王卓
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　　　　“将民主评议政风行风工作转到加强对政府职能部门及其系统依法行政、转变作风、服务民生、落实党风廉政建设主体责任等方面的督促检查上来，努力营造依法履职、优质高效、廉洁从政的发展环境……”这是日前市纪委纠风办对纳入2015年度履职尽责督促检查的部门及其系统提出的新要求。
　　　　为以优异的成绩迎接检查，为提高群众对被检查单位知晓率和公认度，树立被检查单位在社会上的良好形象，随州日报启动“政府部门履职尽责助发展”大型专题宣传，以提高检查组和群众对被检单位的知晓率和公认度，营造良好发展软环境。今日展示的是随州市国土资源局履职尽责工作纪实，敬请读者关注。
　　　　践行科学发展观，履职尽责真心为民；围绕全市发展大局，全力当好国土卫士。近年来，随州市国土资源局紧紧围绕市委、市政府工作大局，承载着全市人民对国土工作的期待和重托，忠实履职尽责，励精图治，锐意进取，不断创新，开创国土工作新局面，有力助推了随州经济发展。
　　紧扣中心工作 助力经济发展
　　　　地级随州成立15年，科学发展正在提质增效。
　　　　新形势、新发展、新要求，“等不起、坐不住、慢不得”的责任感、紧迫感，在全市国土干部职工心中升腾。
　　　　抢抓机遇，只争朝夕，全局一盘棋，着眼工作，紧扣中心。市国土资源局自觉把依法履职尽责与市委、市政府的决策部署统一起来，奋发有为，助力发展。
　　　　今年上半年，该局围绕中心抓服务，保障发展措施得力。一是精细管理用地指标。继续坚持用地指标精细化差别化管理和年度用地计划市级统筹，优先保障重点项目、民生项目以及创新性工业项目用地。截止目前，共获批新增建设用地23个批次，面积268.6公顷。二是大力推进创新试点。下发了《关于进一步明确城乡建设用地增减挂钩项目管理职能的通知》，细化国土部门与乡镇政府在推进增减挂钩工作上的职责分工；坚持增减挂钩周转指标优先使用，侧重保障乡镇零星用地；深入实际，踏勘选址，上半年申报项目实施方案6个，规模108公顷。三是积极服务“四化同步”乡镇。充分发挥部门职能作用，完成了杨寨镇建设规划和国土规划编制，获批增减挂钩项目234.5公顷，2013、2014年分别争取土地整治项目666.67公顷。
　　　　节约优先重监管，三个攻坚战整体推进。修改完善了《随州市人民政府关于节约集约用地的意见》，全面开展新一轮节约集约模范县（市）创建活动。落实GDP地耗下降年度考核制度，严格工业项目用地预审，强化用地项目开竣工监管，GDP地耗较上年下降9.14%，超出省国土资源厅下达的下降率8%的目标值。全面启动地税代征土地闲置费工作，积极开展第二轮闲置土地清理处置工作，已完成疑似闲置土地现场核实比对。实行未开工项目预警提示，充分发挥建设用地公示牌群众监督作用，充分运用经济、行政和法律手段督促企业按期开工，省厅通报我市土地利用动态巡查执行比例达73%，已供地项目到期开工率达95.68%，近五年供地率达70.28%，全省排名靠前。
　　　　改革创新固基石，基础业务不断夯实。土地利用总体规划调整与完善工作经费预算已报批，现正着手调研评估。制定了《随州市第三轮矿产资源规划编制工作方案》，完成了编制工作经费预算，目前正在组织规划编制单位招标前期准备工作。不动产登记联席会议制度已经建立，市机构编制委员会《关于整合不动产登记职责设立不动产登记机构等事项的通知》明确了相关部门的工作职责，今年8月份市本级可完成机构整合并发证。修改完善了《随州市地质灾害应急预案》，对全市116个地质灾害隐患点进行了逐一排查，确保了辖区群众生命财产安全。
　　紧贴民声民情 打造“民心国土”
　　　　民生所指，政之所行。市国土资源局始终坚持履职为民，围绕人民群众高度关注的热点难点问题开展工作，全力打造“民心国土”。
　　　　今年4月20日，品源（随州）现代农业发展有限公司欲申请办理土地抵押登记，高新区国土政务中心窗口工作人员获知后，第一时间对该公司提供的要件进行审查，立马启动工作流程：受理———上报———审批，在不到两个工作日的时限内（法定时限为七个工作日），将土地他项权利证书发放到该公司。
　　　　这只是市国土资源局打造民心国土，优质高效服务的一个缩影。在履职尽责活动中，该局在全系统推行“即时办、加时办、临时办、同时办”的服务新举措。细节决定影响力，“一次性告知”、“首问负责制”等工作方法，在缩短政务服务时间的同时，提高了服务质量，深受业主如潮好评。
　　　　“民心国土”怎样落到实处？关键是推行简政放权，促进提速增效。市国土资源局创造性地把保障和改善民生内化为系统内一项工程，一大战役。他们简化办事程序，大力推行行政审批制度改革，行政服务窗口“三增三减三取消一规范”的做法得到市委主要领导的充分肯定。“三增”，即：增加领导力量，增加工作人员，增加技术力量；“三减”，即：减领导审批程序，减时限，减费用；“三取消”，即：取消档案查询审批，取消土地证遗失报刊公告，取消个人土地抵押融资审批，；“一规范”，即：规范中介机构代理行为，真正做到了一个窗口对外、一站式服务，达到提速增效、方便群众的目的。
　　弘扬法治精神 推进依法治理
　　　　市国土资源局坚持用法治观念和法治思维统领全局工作，他们以法治建设为抓手，不断优化全市国土法治环境。
　　　　严格规范抓矿政，矿管水平提升明显。一是严格执行矿产资源规划。把好采矿权设置关口，对不符合条件的不予受理；提高准入门槛，严禁大矿小开；资源配置向开采技术先进、开发利用水平高、安全生产装备条件好和矿区生态环境得到有效保护的企业优化配置。二是不断强化矿产资源管理。严格规范矿业权审查程序和矿业权年检，严格执行探矿权面积核减制度，督促全市16个探矿权企业按照《勘查设计》和《年度勘查计划》足额投入，力争实现地质找矿重大突破；加强矿山企业资源补偿费等项目审查，凡相关费用未上缴、不按开发利用方案开采且整改不合格的，年检不予通过。三是切实加强矿政监督检查。以石材矿山为重点，加大执法监查力度，提高动态巡查频率，开展专项清理整治，规范矿产资源勘查开采秩序。
　　　　管建结合守红线，耕地保护成效明显。在连续14年实现耕地总量动态平衡的基础上，市、县、乡、村四级层层签订耕地保护责任书，全市续聘991名村级协管员，共同责任机制进一步完善；继续落实动态巡查制度，充分发挥12336国土资源违法举报电话平台作用，违法用地做到早发现、早制止、早处理；投资141.48万元建立基本农田保护碑（牌）、图、表及实地“三统一”的保护台账；首次签订耕地占补平衡目标责任书，确定年度新增耕地指标1013.33公顷，完成旱改水面积350公顷；土地整治专项治理行动顺利推进，8个高标准基本农田土地整治项目备案工作、916个土地整治项目复核确认备案信息修改工作全部完成。
　　随州市国土资源局履职尽责承诺书
　　　　为诚恳接受社会各界对市国土资源系统作风建设和履职尽责工作的监督，深入推进“民心国土”建设，切实为随州经济建设提供资源保障和优质服务，市国土资源局向社会郑重承诺：
　　　　一、转变工作方式，保障全市经济社会发展用地。积极应对经济下行压力，用足用活国家政策，全面摸清摸准后备资源，有效拓展发展用地空间。扎实推进土地利用各项试点，打好闲置低效用地处置、单位GDP地耗下降、土地利用综合监管“三个攻坚战”。推进土地整治管理模式创新，土地使用权和矿业权出让全部进入公共资源交易市场公开交易，土地整治项目和重大地质环境治理项目招投标逐步实现进场交易等国土资源管理“三项改革”，全力保障全市经济社会发展重点项目用地需求。
　　　　二、强化服务意识，推行权力清单制度。依法履行国土资源管理职能，严格规范国土资源管理权力运行，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。制定完善国土资源局行政审批权力清单、责任清单，并向社会公示，全面接受社会监督。进一步规范行政审批模式和程序流程，做到 “六个公开”：公开政策依据、公开服务项目、公开申报条件、公开办事程序、公开承诺时限、公开收费标准；对窗口业务做到“六个一”：一个窗口管理、一个窗口运转、一个窗口发证、一个窗口收费、一个窗口咨询、一条龙服务；工作中做到“六个为”：为群众着想、为基层排忧、为企业解难、为单位塑形、为随州争光、为发展奉献。
　　　　三、深化征地制度改革，保护被征地农民的合法权益。严格规范征地程序，做到“四个不报批”，凡未执行法定征地补偿标准的，一律不批；凡未制定被征地农民社会保障总体方案的，一律不批；凡未按要求落实多渠道复合安置方式，妥善安置被征地农民的，一律不批；凡未按规定履行征地程序的，一律不批。维护被征地农民的知情权、参与权和监督权，切实推动征地信息公开。加快推进不动产统一登记和宅基地与集体建设用地使用权确权登记发证工作。积极开展“房地一体”确权登记发证工作。
　　　　四、落实党风廉政建设责任，持之以恒纠正“四风”。落实党风廉政建设责任制，持之以恒纠正“四风”。进一步完善国土资源领域腐败风险防控体系，全面推行落实“1+6”重点工作报告制度和主体责任与监督责任“双百分”考核办法。坚持有腐必惩、有贪必肃和“一案双查”，坚持问题导向，实施明察暗访交叉检查，严格执纪问责，严查系统内部“不作为、慢作为”和“四风”问题，严查失职、渎职和腐败案件，做到揭露问题不护短，查处问题不手软，确保全系统清正廉洁。
　　　　五、全面依法行政，严肃查处国土资源违法行为。认真贯彻执行国土资源管理法律法规，依法履行国土资源部门职能职责；加大国土资源动态巡查力度，全面落实早发现、早教育、早制止、早报告、早处置“五早”模式，做到有法必依、执法必严、违法必究。坚持公正执法、文明执法、严格执法，切实保护好国土资源。
　　　　六、加大信息公开力度，妥善解决群众诉求。大力推进政务公开，认真贯彻落实《政府信息公开条例》，坚持 “以公开为原则、不公开为例外”，对涉密外的决策、执行、管理、服务、结果等所有行政行为全部公开。畅通群众信访投诉渠道，建立来信、来访、电话、网络“四位一体”投诉举报平台，严格落实首办负责制，对群众反映的问题，应通过法定途径解决的，积极引导群众按相应法定途径办理；应通过信访程序处理的，按“属地管理、分级负责”的原则，依法及时就地解决，做到群众诉求“事事有回音、件件有落实”。
　　　　以上承诺，敬请监督。
　　　　举报电话：12336、0722-3596633、3596625
　　　　举报邮箱：szgtlzjz@163.com
　　　　举报地址：随州市城南新区迎宾大道15号
　　加强履职尽责 强化作风保障
　　　　市国土资源局党组一班人清醒地认识到：加强履职尽责督促检查不仅是促进工作的手段，更是部门工作和形象的竞赛比拼，必须加强领导，精心组织，确保实效。该局以“三严三实”专题教育及履职尽责督促检查活动为契机，以作风建设为主线，以提高履职能力为目标，全力树立“为民、务实、清廉”的国土部门良好形象。
　　　　精心安排部署，层层压实推进。一是宣传动员到位。5月14日、5月29日，市国土局分别召开了全市国土资源系统“三严三实”专题教育和履职尽责督促检查工作动员会，及时传达市委、市政府和省国土厅有关精神，并就开展两项工作进行安排部署。各县（市、区）局和局直单位随后相继召开会议，对工作进行再动员、再部署，切实增强了党员干部践行“三严三实”要求、履职尽责的自觉性和主动性。二是工作部署到位。结合本地、本部门实际，制定了实施方案，明确了目标任务、工作范围、方法步骤、时间节点和奖惩措施。三是领导责任到位。分别成立了以党组书记为第一责任人的“三严三实”专题教育领导小组和履职尽责督促检查领导小组，组建了相应工作专班，设立了办公室，形成了上下联动、各负其责的齐抓共管局面。
　　　　狠抓学习教育，强补精神之“钙”。坚持本级教育与末端教育相结合。督促县（市、区）局和直属单位层层传达上级有关精神，将思想教育的触角延伸至基层一线，覆盖到普通干部。坚持集中学习与专家授课相结合。先后组织集中学习6次，系统学习了 《习近平谈治国理政》、《习近平关于‘三严三实’重要论述摘编》等书目。坚持正面教育与反面警示相结合。组织学习了《优秀领导干部先进事迹摘编》、《房县国土局原局长吕兴国忏悔录》，观看了专题片《四风之害》、《贪图欲海无归路》等，起到了很好的促进和警示作用。坚持全员读书与基层调研相结合。购买并分发《习近平用典》等书籍300多本，引导全员读书，争创“书香机关”。
　　　　突出源头防控，扎牢制度笼子。认真学习、积极推行省国土厅“1+6”重点工作监管报告等“六大制度”，制发了《随州市国土资源系统落实党组的主体责任和纪检组的监督责任双百分考核暂行办法》、《关于进一步加强党风廉政建设的意见》，修改完善了《关于进一步加强财务管理的若干规定》，从制度层面压实“两个责任”，完善防控体系，规范行政行为，堵塞腐败漏洞，形成不能腐的制度体系。
　　　　坚持明察暗访，强化执纪问责。围绕查找并解决履职不力、作风不实、行为不廉等问题，开展“三严三实”和履职尽责督促检查调研，由局领导带队的7个调研小组陆续分赴各地，发放征求意见表和党风廉政建设突出问题梳理排查清单各600份。在全系统认真开展了“不作为慢作为”专项整治活动以及“四项专项整治”、“三个专项治理”、“红顶中介”专项检查等活动，积极配合省厅巡查组开展了专项巡查。6月上旬，市、县（市、区）两级国土部门同时组织了一次明察暗访，发现上班迟到、早退、脱岗14人，核实违纪3人；对公车私用的1名当事人给予了行政警告处分，对违反工作纪律的2名当事人给予了行政警告处分。
　　　　“接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红”。加强履职尽责工作只有起点没有终点，展望未来，市国土资源局将一如既往，齐心协力，求真务实，开拓创新，用深化改革、改善民生、推动发展的工作成效向全市人民群众交上一份满意的答卷，为开创随州更加美好的明天而不懈努力！
　　市国土资源局履职尽责工作征求意见函
　　　　为进一步加强国土资源系统政风行风建设，提高履职尽责能力，营造阳光、透明、公开、公正、优质、高效的政务环境，在更高起点上为全市发展提供资源保障和优质服务。现恳请社会各界和广大群众对我局及全市国土资源系统依法行政、服务发展改善民生、转变工作作风、落实党风廉政建设主体责任等情况提出宝贵意见和建议。
　　　　同时，我局在门户网站（http://www.szgtzy.gov.cn）、微信平台“随州民心国土”（微信号：szgtzyj）开设征求意见专栏，在局门口设立征求意见箱，开通监督电话（0722-3596633、3596625）和 举 报 邮箱（szgtlzjz@163.com）。您可以通过多种方式反映您的意见和建议，我们将认真研究、采纳，并对反映的问题及时整改；对您举报的违法、违纪、违规行为，我们将深入调查，从严查处。地址：随州市城南新区迎宾大道15号市国土资源局履职尽责督促检查工作办公室（405房间）。邮编：441300，联系人：田婧，联系电话：0722-3596633