本报记者 王松 通讯员 邓云
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　　　　“将民主评议政风行风工作转到加强对政府职能部门及其系统依法行政、转变作风、服务民生、落实党风廉政建设主体责任等方面的督促检查上来，努力营造依法履职、优质高效、廉洁从政的发展环境……”这是日前市纪委纠风办对纳入2015年度履职尽责督促检查的部门及其系统提出的新要求。
　　　　为以优异的成绩迎接检查，为提高群众对被检查单位知晓率和公认度，树立被检查单位在社会上的良好形象，随州日报启动“政府部门履职尽责助发展”大型专题宣传，以提高检查组和群众对被检单位的知晓率和公认度，营造良好发展软环境。今日展示的是随州市卫生和计划生育委员会履职尽责工作纪实，敬请读者关注。
　　　　今年以来，随州市卫生计生委认真贯彻落实全省卫生计生工作会议精神，围绕省卫生计生委确定的工作重点和安排部署，深入开展履职尽责工作，主动作为、勇于担当、落实责任、真抓实干，认真践行卫生计生系统服务民生、改善民生、促进民生的职责。
　　创新举措推动履职尽责
　　　　思想教育促自律，树牢责任意识。一是抓好专题教育，把“守纪律、讲规矩”和“三严三实”专题教育和履职尽责活动相结合，引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。二是抓好党风廉政教育。深入开展第十六个党风廉政建设宣教月活动，将廉政教育日常化，廉政警示、督促检查经常化。三是抓好经常性教育。着力把社会主义核心价值观融入到医德医风教育中，使之成为每个卫生计生工作者的思想观念、道德情怀、行为规范和价值取向。
　　　　健全机制重预防，规范权力运行。一是坚持依法行政，深化简政放权。厘清责任清单和权力清单，制定了权力运行流程图，强化了事中、事后监管，推动权力在阳光下规范、廉洁、高效运行。二是坚持关口前移，加强制度建设。在委机关和委直属单位开展了责权明确的岗位风险评估，对已确定的88个一级风险点，实时掌控、定期排查。三是坚持全面覆盖，强化监督管理。加大巡视和审计监督力度，及时发现存在问题，提出改进意见，并采取约谈、通报、发整改通知等形式督促抓好落实。
　　　　持之以恒抓整治，促进作风建设持续转变。结合全市开展的整治不作为、慢作为专项行动，在全系统深入开展卫生计生服务领域损害群众利益的专项治理。全面取消一孩生育审批，规范和简化二孩生育证的办理；严格落实行业作风建设“九不准”，收受红包、回扣，大处方、过度检查、过度治疗等问题得到遏制。
　　　　强化责任担当，提升履职能力。一是医疗服务体系进一步健全。完成“十二五”规划终期评估，启动“十三五”医疗卫生规划编制工作。二是医疗卫生服务质量进一步提高。在全市各级各类医疗机构开展预约诊疗、错峰服务、分时段诊疗等便民措施。加强医疗机构执业行为日常监管，落实医疗机构不良执业行为记分管理。三是计划生育利民导向更加明晰。生育水平适度稳定，出生人口性别比治理不断强化。认真开展计划生育基层基础精准管理年活动，严格落实生育证办理各项便民利民举措。四是疾病防控和卫生应急有力有序。着力抓好麻疹等疾病防控，强化了免疫接种。健康管理工作全面铺开，在各级疾控中心均设立了健康管理中心。五是卫生监督执法严格规范。组织开展了人类辅助生殖技术服务、医疗广告和互联网医疗保健信息服务、传染病防控、血液安全等专项整治行动。
　　深化医改护航百姓健康
　　　　县级公立医院综合改革全面深化。对全市县域医疗服务体系建设、县（市、区）公立医院基本运行情况、诊查费、护理费、例数前10名手术收入、床位费收入、医疗服务价格体系调整测算等7大项内容开展了基线调查。由市政府办牵头，会同市财政局、编办、物价局等部门对广水市开展了县级公立医院改革终期评估，为县级公立医院改革全覆盖奠定了基础。
　　　　新农合保障水平不断提高。2015年，全市参合农民人均筹资水平提高到470元，平均参合率稳定在99%以上。优化调整了新农合报销政策，按病种付费、总额预付、按床日付费等支付方式改革逐步推开。截止7月底，全市共补偿参合农民370万人次，支出基金约3.7亿元，新农合大病保险为3500余人赔付资金650余万元。
　　　　分级诊疗体系加快建立。在广水市启动分级诊疗试点，利用医保和新农合报销比例杠杆，建立阶梯式的住院起付线制度，适当拉开不同级别医疗机构报销比例差距。自今年1月开展试点以来，广水市基层医疗机构住院人次上升了11.2%，农合基金支出增长了16.2%，广水市外医疗机构住院人次下降了12.4%。县级医疗机构就诊率由2014年的78%上升至现在的80%。
　　　　巩固完善基本药物制度和基层运行机制。全市各级各类医疗机构全部按比例配备使用基本药物，基本药物品种达到800种，二级以上医疗机构基本药物的使用比例不断提高。加强对基本药物采购全过程监管，组织对全市16家医疗机构网上药品集中采购进行了检查，对违规网下采购、拖延货款的医院在全市通报，并限期整改。强化基层人才队伍建设，培训农村和社区卫生技术人员、基层卫生管理人员1060人次。
　　阳光计生服务幸福家庭
　　　　生育水平适度稳定。上半年全市共出生18139人，其中政策内生育15946人，符合政策生育率为87.69%。继续做好单独两孩政策的引导、实施和监测，全市符合条件的单独家庭有7826个，其中申请领证的为1623人，办理《生育证》1414人，已生育535人，生育秩序平稳。
　　　　出生人口性别比治理不断强化。将孕情跟踪监管、打击 “两非”作为治理出生人口性别比工作的重中之重。严格实行“五位一体”的包保责任制，准确掌握孕情。加强对医疗机构、妇幼保健计生服务机构B超和终止妊娠手术的监管，严格三项实名登记和出生证明管理，加大与相关部门联合督办检查和打击“两非”力度。
　　　　计划生育利民导向更加明晰。扎实开展计划生育基层基础精准管理年活动，各县、市、区在便民办证、改革计划生育服务管理、推行基层卫生计生基本公共服务职能整合、推进村计生干部职业化建设、科学实施村级目标管理等方面进行了行之有效的探索。严格执行省卫生计生委关于“小证件、大民生”的工作要求，对本地办证情况进行了全面清理，坚决取消一孩生育审批，规范和简化二孩生育证的办理，取消办证的前置条件，禁止搭车收费，对办证过程中存在的一些问题进行了整改。曾都区整合卫计、民政、建设、财政、人社、水利、国土资源、生态能源等部门资源，对2015年贫困计生女孩家庭安居工程20个项目户家庭每户援建资金3.2万元以上，帮助她们盖起了新房，极大地改善了贫困母亲和女孩的居住环境。
　　公卫管理筑牢健康屏障
　　　　疾病防控和卫生应急有力有序。一方面，做好艾滋病、结核病等重大传染病防控。针对麻疹、布病等上升较快的疫情，强化了监测预警、联防联控、分析研判、技术指导和医疗救治等措施，加强免疫接种和个案调查，初步遏制了布病和麻疹蔓延势头。另一方面，健康管理工作全面铺开。在各医疗卫生机构设立了健康管理科（门诊），累计规范管理高血压患者158947人，糖尿病患者24927人，严重精神障碍患者9124人。
　　　　卫生监督执法严格规范。深入实施“强基铸魂”规范化建设，相继组织开展了五大类专项整治行动，监督检查各级各类医疗机构268户（次），下发监督意见书162份，责令改正162户（次），开展医疗机构消毒效果监测584份，公共场所量化分级管理达100%。继续加大对医疗机构、职业卫生、放射卫生、学校卫生等领域的执法检查力度，查处违法案件12件，结案6件。
　　　　妇幼健康状况不断改善。积极开展“妇幼健康服务年”活动，实施重大公共卫生妇幼健康项目，农村孕产妇住院分娩补助10734人，免费孕前优生健康检查8130人，孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝“三项合一”检测21758人。孕产妇死亡率7.35/10万，婴儿死亡率为2.64‰，5岁以下儿童死亡率3.53‰，近三年来三项主要指标逐步下降。
　　　　国家卫生城市创建扎实推进。积极贯彻落实《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》，深入开展爱国卫生运动。市委、市政府将国家卫生城市创建纳入全市“五城同创”，成立了领导小组和工作机构。市卫生计生委作为牵头部门，加大对创卫工作的组织、协调和督办力度，邀请省级专家现场指导授课，有序推进国家卫生城市创建工作。
　　　　干在实处永无止境，走在前列更谱新篇。随州市卫生计生委将再加力度，再强措施，为保障全市人民群众身体健康和生育权益作出新的更大贡献。