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付真心定思路 抓关键求实效
——看市林业局怎样扎实开展精准扶贫
作者:加映雪

  见习记者 加映雪 通讯员 杨旻
    9月8日,市政协、市林业局、团市委、省无委办随州管理处等一行人员,来到淮河镇桐桥畈村,开展新一轮精准扶贫攻坚。
    桐桥畈村位于随州最北部,是淮河镇最偏远的一个山村,距离镇区20公里,平均海拔600余米,高于镇区近200米。全村版图面积38.94平方公里,其山场面积31平方公里,辖10个村民小组,235户,950人,其中,劳动能力人口386人,党员仅21名,是一个典型的贫困乡村。
    2013年,市林业局对该村连续三年实施定点扶贫,按照“先扶志、扶智再扶贫后脱贫”的思路,多措并举,先期重点解决贫困人口致富意识不强、致富信心不足、致富能力有限的问题,取得了实效。
  扶贫先扶志,治穷病,思想脱贫是首先
    市林业局党组意识到,改革开放30多年来,全社会经济发展得到极大的进步,大多数人民生活水平富裕起来,仍有一部分的贫困人口,究其原因,归根到底是致富意识薄弱,致富能力有限,致富行动迟缓的原因造成的。
    扶贫与扶志相结合。局党组抽调党组成员和农村工作经验丰富的人员,组成扶贫工作队,时常在桐桥畈村10个村民小组走访了解,看到哪户有人在,就主动进农院、看家眷,拉家常,讲政策,积极宣传艰苦创业、脱贫致富的先进典型,帮助贫困户打开的心灵窗口,点燃创富的斗志和热情,从思想摆脱干不了、办不成、搞不好的行动顾虑,重拾起脱贫致富的信心和决心。
    扶贫与扶强基层党组织相结合。“村看村,户看户,群众看的是党支部”,帮助村两委会购置电脑、打印机、文件柜、办公桌椅等,购买关于林木种植、牲畜养殖等方面的书籍,建立起科技文化活动室。帮助党支部培养入党积极份子和后备干部,巩固村级领导班子组织建设,建设一只强有力的农村党组织,打造脱贫攻坚的工作的坚强堡垒。
    扶贫与扶智相结合。抓住一少撮有劳力、有想法的村民,组织学习政策和各类实用技术,送政策、送技术、送经验,详细介绍优良品种、惠农政策、土地流转、科学种植养殖等知识,就现行征地制度改革、土地承包经营权抵押、工商资本下乡等热点难点,做出清晰的回答,启迪他们的智慧,鼓励他们留在村里,自己动手,发展林木种植和畜禽养殖等,充当新一轮脱贫致富的“鲶鱼”,搅和创富的池水,切实解决村庄留不住人,缺乏生机和活力的问题。
    精准扶贫,挖穷根,理清思路抓关键
    组织村两委会开展扶贫攻坚动员会,严格按照“六个精准”要求,找准精准扶贫的对象,分析贫困的根源,针对性开展工作。
    精准评定扶贫对象。局扶贫工作组、驻村第一书记、镇包村干部、村两委会组织专班,按照进村入户、逐户摸排、据实打分、公正评定、严格公示的流程,确定精准扶贫对象。经过精准摸排,分类评定,全村评定出精确扶贫的对象91户、225人。其中:缺资金的31户100人、因病(残)致贫的46户103人、低保户10户18人、五保户4户4人,全面吹响扶贫攻坚的号角。
    精准划分贫困类型。精准划分四种致贫原因,一是无劳力、无资金,只能靠传统的一亩二分田,饿不住富不了,年复一年,房子越来越旧,身体越来越差;二是有劳力有技术,想养牛养羊,想寻找项目,但苦于无本经营,生活所迫,被动等待发展机遇;三是子女或婚嫁或外出务工,收入微薄,父母又无收入能力,基本生活困难,只有享受国家有限的低保政策;四是单身过日,无亲无靠,非病即残。按照贫困类型,制定脱贫计划,挂图作战,分类实策。
    精准确定扶贫方向。就村民个体方面,鼓励从事养殖业增加家庭收入,参加生态农业获得劳务报酬,从事乡村旅游、农家乐等方式脱贫;就村两委会层面,要求寻求盘活村级资源存量的途径(如茶场等),支持有劳力、有技术的贫困户联合发展项目,引进外地老板来发展生态旅游;就驻村帮扶单位层面上,集中力量,先期重点帮助完成两公里进山头岭路、可蓄水8万方的大堰两件实事。
  应急与谋远,求发展,产业引领奔小康
    “输血”和“造血”,应急与谋远,先根据该村素有种植和养殖传统,发展家庭种植业和养殖业,后期,按照产业引领的思路,按照“支部+协会,户户得实惠”的模式,引进先进生产关系、生产力,发展设施农业、观光农业、生态农业,全面实现脱贫奔小康。
    支持贫困户开展家庭种养殖。先期帮扶31户有劳力缺资金的贫困农户,帮助开展家庭种养殖业,制定家庭脱贫计划。拟计划三年内扶持30个养牛户、30个养羊户、30个养蜂或种植大户,为农户提供100个就业岗位。对46户因病(残)无劳力无技术的贫困农户,帮助他们就近力所能及的做些劳务增收,对大病大灾对象做好医疗救助工作。
    推动现有万亩核桃基地开发。鼓励联创公司联合开发,村组1.2万亩核桃基地,采取“公司+基地+农户”的模式,公司出资、出技术,农户以山场入股20%,参加劳务管理获得劳务收入,双方互赢。
    高标准支持500亩生态园种植项目。支持随县鸿运生态农业发展有限公司,投资开发蓝莓、无花果、日本红桃等特色林果基地建设,提升现代农业的综合效益和致富带动力。鼓励发展乡村旅游业。结合该村是玉龙西游记漂流项目的库区村的实际,立足资源优势,完善乡村旅游服务体系,加强乡村旅游从业人员培训,开发一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品,实现旅游扶贫。
  市政协组织精准扶贫单位现场调研
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【第 A3 版:绿满随州】

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