本报记者王松通讯员周先军
　　编者按
　　　　在中国第十六个记者节到来之际，随州日报社推出的新闻探访团走进部门、办事处、乡镇，触摸各地发展脉搏宣传活动闪亮开启。此次宣传活动，将以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引，紧紧围绕“四个全面”战略布局，为经济的蓬勃发展点赞，为认真履职尽责点赞，为神韵随州建设的扎实推进点赞，为部门、乡镇和办事处的奋发有为点赞。同时，旨在答谢社会各界多年来对随州日报的关心、支持、呵护，与社会各界架起沟通友谊桥梁，为实现中国梦的“随州梦”共同鼓劲加油。
　　　　今日展示的是随州市建筑市场管理站深入推进法制建设纪实、随县环保局加强环境保护服务发展纪实，敬请读者关注。
　　　　近年来，市建筑市场管理站坚持把“严格执法，依法行政”作为工作的根本宗旨，不断推进执法工作标准化、规范化建设进程，切实提高依法行政的能力和水平，大力促进我市建筑业健康发展，开创了建筑市场管理工作的新局面，实现了经济效益和社会效益的 “双丰收”，受到各级领导和社会各界的广泛赞誉。
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　　全员参与 不断创新
　　　　营造良好的法制建设工作氛围。2013年以来，该站在巩固以往建管执法工作成绩的基础上，把规范建管执法工作纳入重要议事日程，要求各室、队、中心及全体工作人员围绕建设法治机关、服务型机关的目标，把依法行政贯彻到行政执法各项工作当中，纳入各室、队、中心和行政执法人员的目标考核内容，做到了班子会议有讨论，职工大会有部署，日常工作有检查，每个季度有考核，逐步形成了全站干部职工人人敬法、遵法、学法、懂法、用法的良好法制建设氛围。
　　　　不断推进法制建设创新发展模式。按照市法制办关于法制建设的总体部署，该站在认真编制每年法制建设相关工作计划、工作方案的基础上，不断改进工作方法。一是法制宣传避虚就实。宣传不再停留在表面，而是醒目位置有匾牌，科室墙上有措施，报刊媒体有文字，检查考核有成绩；二是培训教育有的放矢。在建立轮流授课制度的基础上，改变以往粗放式的学教模式，立足建管工作实际，有针对性地进行学习教育，做到学前有计划、学习有人教、学后有测试，让干部职工能做到融会贯通，熟练应用；三是单位创建提档升级。按照法制建设的总体要求，提供足够的经费保障，不断加大法制建设创建投入，完善各项硬软件设施设备投入，逐年提高法制建设档次，真正做到法制建设的内涵不断丰富，载体逐步增多，形式更加多样，档次逐年递增，实现了连续两年荣获全市依法行政先进单位殊荣。
　　B
　　强化学习 广泛宣传
　　　　坚持“五学”模式。一是领导带头学。规定全年站中心组专题学习法律不少于2次，主要领导带头讲课，每位分管领导每年必须开展一次以上法律专题讲座；二是周五例会学。坚持每周五中层以上干部轮流讲课的方式，多层次开展普法宣传教育，重点培训建管法律法规；三是送出去学。只要是上级机关组织的各类法律法规培训，都派一线工作人员参加，几年来，先后有一人被推荐为湖北省和住建部建筑市场执法检查专家，3人获得住建厅建筑业资质评审专家资格；四是网上学。安装了无纸化学法用法及考试系统，运用系统平台组织“网学网考”，全站工作人员都通过了考试；五是交流学。学习各地先进的管理经验和工作办法，通过相互学习交流，取长补短，不断完善管理方式方法，规范管理行为。
　　　　开展“法律六进”活动。一是进机关。在行政服务中心窗口免费发放 《办事指南》等，方便办事群众；二是进企业。先后投资6万余元，帮助建筑业企业建立农民工书屋；三是进工地现场。每年结合建筑业行业工
　　　　会“三送活动”,为农民工免费发放相
　　　　关法律书籍、简化读本等；四是进农民
　　　　工学校。对8000㎡以上的建筑工地强
　　　　力推进农民工业余学校建设，组织农
　　　　民工就近免费培训、送教上门；五是进
　　　　培训中心，按照培训鉴定的要求，与建
　　　　筑技术培训中心配合，对建筑行业农
　　　　民工、关键岗位人员进行法律基本常
　　　　识培训；六是进活动现场。先后在建筑
　　　　工地开展专题法制宣传10余次，张贴
　　　　法制宣传标语500多副，在城区主要
　　　　街道开展法制宣传活动4次，在单位
　　　　电子显示屏滚动播放各种宣传资料
　　　　200余份。
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　　制定措施 守法有为
　　　　“五项措施”打造执法新机制。一是建立建筑市场全过程监管机制。先后制定和完善了机关管理制度、行政执法责任追究制等站内制度，确保建筑市场全过程管理都有良好的制度作保障；二是对建筑市场执法实行“五步走”，即函告、停工整改、领导约谈、联动管理、立案查处；“五个关键环节”管理，即报建环节、招标环节、施工许可环节、施工环节、竣工验收环节管理和“三个阶段巡查”，即基础阶段、主体阶段、装修阶段；三是建立执法人员巡查责任制。对执法人员进行分工，实行分片包干定人定点管理，落实巡查责任，实现建筑市场监管无遗漏；四是建立执法责任追究制。对在执法过程中出现执法不严、执法不到位、执法出现偏差等问题的执法人员，一律按照有关制度进行处罚，轻则责令书面检讨、扣罚工资，重则给予党纪政纪处分；五是建立案件集体审议制度。对行政执法工作中重大事项实际集体审议，形成决策意见，通过集体审议的案件任何人不得提高或降低处罚标准，杜绝随意性和长官意识。五年来，有12个执法案卷被市法制办或市住建委评为优秀案卷。
　　　　“七个针对”创新执法工作模式。一是针对行政审批要求，大胆简政放权。全站所有事项一律进中心，不能进中心的改为事后服务办理，取消非许可的登记、备案；二是针对建设单位肢解发包问题，从招投标环节提前介入，严格招标公告审查；三是针对违法分包、转包、挂靠等问题，从加强投标项目班子入手，要求投标班子从投标、中标、办理许可等必须与现场一致；四是针对拖欠农民工工资问题，从合同履约入手，要求所有工程款必须进企业，由企业按月支付农民工工资，杜绝“打白条”、拖至年底兑现等现象发生；五是针对权利运行，建立公开透明的议事机制，对一般事项采取四人决策执行，对重大事项采取支部会共同商议决定；六是针对服务效率，从简化程序、提高办事效率入手，实行内部监督，外部意见反馈，以办事人满意作为衡量标准；七是针对建筑市场诚信体系建设，该站于2014年代起草的《随州市建筑市场诚信行为“黑名单”制度》，引起省住建厅高度重视，在借鉴我市经验的基础上近期出台了湖北省的“黑名单”制度。
　　　　在今后的工作中，随州市建筑市场管理站将进一步适应新形势发展的需要，把依法行政工作做得更加扎实，充分发挥示范单位的作用，依法行使好时住建委赋予建管执法职能，为随州建筑业的健康发展再立新功。