本报记者 王松
　　编者按
　　　　9月18日，在全市法治随州建设工作会议上，市委书记刘晓鸣指出：法治随州建设必须坚持党的领导，确保正确政治方向。要保持政治清醒，毫不动摇地坚持党的领导，各级党委要理直气壮、挺起腰杆抓法治，通过政治领导、思想领导和组织领导，确保党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法蔚然成风；要增强行动自觉，把法治随州建设作为推动“圣地车都”建设，推进随州平安、稳定、有序的现代化进程的一项基础性、保障性工作。
　　　　为贯彻市委、市政府法治随州建设工作会议精神，倡导坚持决策以合法为先，坚持干事以守法为限，坚持改革以法治为要，坚持和谐以遵法为本的法治建设理念，市委法治建设办公室、随州日报社联合推出“法治随州进行时”大型专题宣传，此次宣传，将聚焦市内部门推进法治随州建设作出的巨大贡献，寻找推进法治随州建设中的典型事例和闪光亮点，为法治随州建设深入推进营造良好的舆论氛围。
　　　　今日展示的是曾都区何店镇法治创建典型事迹，敬请读者关注。
　　　　近年来，曾都区何店镇紧紧围绕争创民主法治示范乡镇这一主线，全面落实民主法治建设各项措施，通过不断强化“法制细胞”建设，凝聚法制力量，夯实法治根基，为统筹城乡、加快发展、追赶跨越提供坚实的法治保障，全镇呈现出事事讲民主、人人讲法治的良好局面，为何店镇的经济社会事业发展营造了良好的发展环境。
　　A
　　普法攻坚
　　法治信仰根植于心
　　　　今年是“六五”普法收官之年，为打赢普法“攻坚战”，何店镇努力构建新的普法工作体系，将普法工作逐步引向深入，在全镇逐步形成了依法管理、依法决策和依法办事的良好风气。
　　　　“六五”普法工作开展以来，全镇上下把法制宣传教育工作纳入全镇整体工作布局，列入重要议事日程，作为一项经常性工作来抓。成立了“何店镇法制宣传教育领导小组”，建立和实行法制宣传教育工作责任制，明确了各成员单位的责任和任务，真正做到主要领导亲自抓，分管领导直接抓，有关部门配合抓，形成合力共同抓。
　　　　何店镇结合实际情况，不断加强对领导干部的法制教育工作，在重点抓好领导干部法制教育的同时，还坚持利用机关的政治学习日组织全体干部、职工学习法律法规。通过加强国家公务员学法用法的制度化、规范化建设，镇村干部特别是领导干部的法律意识和法律素质得到普遍提高，依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性大大增强。
　　　　何店镇通过开展民主法治创建活动，促进了普法工作重心向提高基层法律服务水平和质量上转移，落实法律服务首问负责制，主动解答村民法律咨询，引导和帮助农民更好地依法维权，实实在在地付诸行动。通过把普法教育与人民群众关注的“热点、难点”问题相结合，进而积极发挥了法律的引导教育作用，使人民群众自觉运用法律武器来维护自身合法权益。
　　B
　　突破创新
　　社会法治日臻完善
　　　　何店镇在社会管理创新的总体要求下，借助农村网格化管理平台，在实现网格工作与社会化服务以及综治工作相结合的基础上，充分运用网格管理信息化平台，广泛开展以人民调解、法制宣传和法律服务（法律咨询）为主要内容的农村网格化服务管理，有效促进了基层矛盾纠纷的调处和化解。
　　　　法制宣传进网格。在网格工作站放置各类法制宣传资料，利用农村网格化管理信息化平台的协同办公版块，定期发布新出台的法律、政策法规，以及矛盾纠纷调处技巧等知识，加强对网格员（均由村两委会成员兼任）的法制教育，培养他们成为普法骨干，并通过他们的示范作用，带动一批学法、知法、懂法、守法和护法的群众，从而使群众的法律素质和维权意识得到根本性的提高。
　　　　法律服务（法律咨询）进网格,在工作站设立便民服务点，确定司法所工作人员、基层法律服务工作者定向负责网格的法律服务工作,当好法律事务联络员。并利用网格管理信息化平台的社区管理版块进行法律、政策法规咨询，即：网格员在平时工作中遇到群众咨询的事项无法及时予以答复的，可通过社区管理板块的“排查登记”栏，对群众咨询的问题进行详细登记，然后上报；镇网格分中心值班人员接到上报后，按照问题分类及时联系工作人员通过平台进行答复。
　　　　三调联动进网格，组织网格员及时摸排辖区内矛盾纠纷等情况，做到 “村情全摸清，矛盾全掌握，服务全方位”，实行星级管理，明确包保责任人，当好民事纠纷调解员。对村级无法调处的矛盾纠纷及时通过平台进行上报调处，镇网格分中心及时进行分流。如去年7月，桂华村网格员在发现本村一村民违规用电导致死亡的消息后，意识到有可能引发群体事件，迅速将此情况上报镇政府。镇政府立即组织专班赶到现场，稳定死者家属情绪，控制事态发展，经过三天细致的调解，区供电公司与死者家属终于达成协议。镇法庭及时为双方的协议进行了司法确认。
　　　　通过近一年来的规范运作，农村网格化管理工作初见成效。一是信息渠道更加顺畅。拓宽了群众表达利益需求的渠道和途径，也为政府在第一时间内发现和解决问题提供了支持，提升了对突发事件的应急处置能力。二是服务群众更加高效。农村网格化管理有效地整合了各部门的服务力量，为群众提供了足不出户就能享受到的便捷服务。三是工作作风更加优化。实行网格化管理以后，每名干部都有了自己的一份“责任田”，有效地避免了管理服务的“盲区”和“真空”。真正实现了服务方式由原来的被动式解决问题到现在的主动发现并解决问题的巨大转变。四是社会大局更加稳定。网格化的运转，有效解决了社会管理中的各类问题和矛盾保证了社会大局的和谐稳定。
　　C
　　规范运作
　　法治实践步履坚实
　　　　在全面推进法治建设的进程中，何店镇不断加强综治基层基础建设，积极构建社会治安防控体系，稳步推进农村网格化建设，全面落实“平安”建设的各项措施，社会治安状况保持了平稳的态势。从去年截止目前，全镇共调处矛盾纠纷和信访事项726件，成功调处723件，化解率99.5%，连续三年实现“无进京非正常上访，无赴省异常访，无到市、区集体上访”的“三无”目标。
　　　　着力整合资源，形成工作合力。加强镇综治信访维稳中心建设，在硬件建设上，在原便民服务大厅的基础上建综治信访维稳接待大厅，设置受理岗、集中办公区、调解室等办公地点，工作人员统一挂牌上岗，切实提高综治信访维稳中心的实战能力。在协调配合上，将进驻部门单位有机调动起来，有效发挥团队力量，实现统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档，使中心成为服务群众的文明窗口、维护稳定的前沿阵地。在调解模式上，深化人民调解、行政调解和司法调解“三调联动”工作机制，实现矛盾纠纷的受理联动、调处联动、效力联动。通过盘活现有维稳工作“资源存量”，实现群众来访“一条龙”服务，矛盾纠纷事项“一体化”调处，解决问题“一竿子”到底，取得一加一大于二的效果。
　　　　着力制度管理，确保高效运作。一是严格落实“一岗双责”制度，既要抓好本职工作，同时要抓好分管领域和所包村的矛盾纠纷排查化解工作，办好分内的事，切实将维稳工作责任落实到位。二是严格执行驻村干部联系制度。镇行政干部人手一本《人民群众说事登记簿》，明确规定全体包村行政干部要当好“四员”：政策法规宣传员、矛盾纠纷化解员、维稳工作信息员、为民办事的服务员，每个星期至少安排两天时间下到村、入到组、进到户，变被动接访为主动查访，变群众上访为干部下访，主动面对困难和矛盾。三是严格实行责任追究制度。对在综治维稳信访工作中不负责任，对工作出现严重失误导致产生恶劣影响的，坚决兑现奖惩，情节特别严重的，给予党纪、政纪处分。四是严格执行奖惩考核制度。落实社会管理综合治理领导责任制、一票否决制等各种责任制；实施检查督导和捆绑倒查制度，对相关人员的年度工作实绩进行定性定量考核，考核情况纳入绩效与作风考评范畴，对工作扎实，成绩显著的单位和个人给予表彰，并与单位及领导的晋职晋级、奖惩挂钩。
　　　　着力重心下移，共筑防范网络。在19个村（居）委会设立综治信访维稳工作站和网格化管理工作站，落实人员、场所、制度，将综治信访维稳工作向基层延伸。一是大力加强治安防控体系建设。广泛实施技术防范，投资30余万元在浪河工业园建立治安视频监控系统。深化构建平安建设活动，做好矛盾排查工作，对重点对象、重点区域加强稳控，防止事态发展。二是实施矛盾纠纷“四定一包”制度。对排查出的矛盾纠纷和不稳定因素及时建立台账，落实“四定一包”，即定领导、定专人、定方案、定解决时限，包把不稳定因素稳控在当地。三是开展严厉打击“三堵五闹”专项活动。通过建立健全摸排、接访、清理、处突、打击、督办、问责等六大长效工作机制，强化齐抓共管，综合施治，依法治理，旗帜鲜明地与妨碍社会管理秩序的“三堵五闹”违法犯罪行为作斗争，狠刹“以堵挟持”、“以闹取利”的歪风邪气，促进社会和谐稳定。
　　　　法治文明和法治进步是一个长期的过程，需要持之以恒。法治建设让何店镇呈现一派安居乐业、经济发展、社会和谐的良好局面，该镇将继续全面落实依法治国基本方略，力争将全镇各项事业全面纳入法制化轨道，形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的新格局。