|
让安全为发展护航
——随州市安监局依法推进安监工作纪实
本报记者 王松 通讯员 李介 编者按 9月18日,在全市法治随州建设工作会议上,市委书记刘晓鸣指出:法治随州建设必须坚持党的领导,确保正确政治方向。要保持政治清醒,毫不动摇地坚持党的领导,各级党委要理直气壮、挺起腰杆抓法治,通过政治领导、思想领导和组织领导,确保党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法蔚然成风;要增强行动自觉,把法治随州建设作为推动“圣地车都”建设,推进随州平安、稳定、有序的现代化进程的一项基础性、保障性工作。 为贯彻市委、市政府法治随州建设工作会议精神,倡导坚持决策以合法为先,坚持干事以守法为限,坚持改革以法治为要,坚持和谐以遵法为本的法治建设理念,市委法治建设办公室、随州日报社联合推出“法治随州进行时”大型专题宣传,此次宣传,将聚焦市内部门推进法治随州建设作出的巨大贡献,寻找推进法治随州建设中的典型事例和闪光亮点,为法治随州建设深入推进营造良好的舆论氛围。 今日展示的是随州市安监局依法推进安监工作纪实,敬请读者关注。 安全生产事关人民群众生命财产安全,事关改革发展稳定大局。推进地方经济发展,必须时刻把安全放在第一位,把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理全过程,坚守安全生产这条不可逾越的红线。 安全责任大于天。近年来,作为我市的 “安全守护者”——随州市安全生产监督管理局始终坚持围绕市委、市政府中心工作,以法治安监为目标,服务大局,不断加强安全生产基层基础建设,健全安监体制机制,安全监管能力逐步提升,全市安监人员紧绷安全这根弦,时刻为全市经济社会发展和安全生产工作保驾护航。 A 建立监管大格局 “生命最宝贵,安全大过天”。没有安全一切无从谈起。在安全生产工作上,没有旁观者、没有局外人。市安监局严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,强化责任意识,不断完善安全生产责任体系。 落实党政同责。《随州市安全生产党政同责实施办法》出台后,我市立即组织传达学习,在全市掀起了学习贯彻《办法》的高潮,严格按照“党政同责”要求严格落实各级党委、政府责任。 强化 “一岗双责”。按照谁主管谁负责、谁发证谁负责和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求,切实落实各行业主管部门安全监管责任,市、县两级安委会充分发挥领导作用,积极运用事故调查、情况通报、目标考核、评先评优等手段,加大检查、督办、整改力度,推动监管合力的形成。 坚持“一票否决”。市政府全面加大安全生产在政府目标考核中的权重,通过签订安全生产目标考核责任书,对县市区和行业主管部门严格事故控制指标考核,对超过指标的县市区和行业主管部门负责人进行约谈,严格实施安全生产“一票否决”。 推行双向承诺,落实企业安全生产主体责任。在全市生产经营单位中大力推行企业向主管部门和员工承诺安全生产的双向承诺制度,实现由行业主管部门监督管理扩展为广大员工、社会各界共同监督管理。开展了全市企业安全生产主体责任专项整治行动,促使企业从制度上、资金上、管理上抓落实,从而落实企业的主体责任。 部门联动,开展重点行业 (领域)执法。加大安全生产执法检查的频次及力度。组织公安、消防、国土、交通、经信、住建、安监、质监、交通运输等部门联合对工矿商贸、建筑施工、危险化学品等重点行业和部门的安全隐患进行拉网式排查。 B 开展重点大检查 在全市各生产经营单位认真执行安全隐患月查月改月报制度,及时消除安全隐患,完善各项防范措施,堵塞安全管理中的漏洞,激发企业排查安全隐患的主动性。 坚持开展专家查隐患专项活动,该活动已在全市各地推开。组织专家对危险工艺、危险部位、危险环节进行全方位排查、把脉问诊,大力度整改,确保隐患不演变成事故。 落实重大危险源实施监控。在对全市重大危险源评估分级的基础上,不断完善全市重大危险源数据库。督促重大危险源单位严格落实监控措施,制定应急救援预案,做到24小时有人监控。实行重大危险源分级监控和信息报送制度,实现危险源登记监控的全过程管理。 全力推行隐患排查治理“两化”体系建设。我市继续将“两化”体系建设作为安全生产的治本之策和今年安全生产的重点工作予以大力推进,强化组织领导,全面调查摸底,大规模宣传培训,全方位安排部署,市、县、乡各级先后投入大量人力、物力、财力用于“两化”教育培训和推进等工作,全市“两化”体系建设工作扎实推进。 C 狠抓行政大执法 市安监局加强培训,提高安监执法水平。制定了现场监管执法计划,明确执法重点,提高现场执法检查覆盖面。举办了全市安全监察员行政执法培训班、着装执法集训班,扎实开展了行政执法质量考核评议工作,开展了执法案卷评查活动,不断提高办案执法水平。 突出重点,扎实开展安全生产执法。突出重点时段安全执法,加强春节、五一、端午等节假日及“两会”等重要会议等期间安全管控,确保重点时段形势安全。 继续保持“打非治违”的高压态势。对有发生安全生产事故危险的生产经营单位,依法实施停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施,从严从重惩处各类非法违法行为。 今年以来,全市各级安全监管部门开展安全生产监察执法五千余次,查出隐患六千余条,隐患整改率达96.3%。开展了多次危险化学品和烟花爆竹联合执法行动,查处各类非法违法生产经营行为32起,关闭不具备安全生产条件的小矿山5家;在非煤矿山、危化品、烟花爆竹、石材加工等企业开展了职业卫生专项治理培训暨规范化创建活动,20家企业达到国家三级标准化水平;开展了用人单位职业卫生基础建设活动,职业健康体检人数达7200人,较同期“翻一番”;市安监局直接查处安全生产事故2起,生产经营单位违法行为1起,调查核实群众举报的生产事故3起。 D 营造氛围大宣传 思想的麻痹是最大的安全隐患,意识的淡薄是安全生产最可怕的杀手。市安监局坚持“安全生产、教育先行”,通过大力度、全方位、多角度、广覆盖的宣传教育,把安全防范意识根植于人们的心中。 开展安全生产“大教育、大培训”活动,在市委党校主体班开设安全生产课程,分区域、分行业、分区域培训“三项岗位”人员(企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员)和企业“三级”(工厂、车间、班组)安全教育培训共计6批次936人。 开展安全文化创建工作。继续抓好安全文化示范企业、安全社区创建活动。先后组织湖北齐星集团、湖北双鑫矿业有限公司、湖北凯龙化工集团股份有限公司广水瑞达分公司、中国重汽集团湖北华威专用汽车有限公司等一批企业积极参加安全文化示范企业创建;启动随州市首届 “安全生产十佳示范乡镇”评选活动,各县、市、区分别培植1个以上安全社区。 认真开展“安全生产月”活动。以宣传新《安全生产法》为主要内容,以“加强安全法治、保障安全生产”为主题,扎实开展好第14个全国“安全生产月”系列安全生产宣教活动。组织市安监、公安、消防、住建、质监、药监、国土、教育等部门在神农广场举行“安全生产月”咨询日活动,现场发放各类宣传资料1万余份,3千余人参加了广场咨询日活动;在城区利用公益广告宣传牌、LED显示屏等宣传安全生产;组织全市企事业单位和个人参加全省安全生产网络知识竞赛活动等,取得了较好的社会反响。 开展应急救援演练活动。根据上级的统一要求和市政府的部署安排,积极编制、修订了 《随州市安全生产事故应急救援预案》和矿山、危化、烟花爆竹等行业专项应急预案,并于进行安全生产事故救援综合应急演练2次,大大提高了我市安全生产事故应急处理和应变能力。 安全生产只有起点,没有终点;只有高压线,没有及格线;只有更好,没有最好。随州市安监局托起泰山般的责任,只为生产更加安全,社会更加和谐,人民更加幸福,只为随州大地上的生命之树常青。 |