本报记者聂忠诚 周强 通讯员陈良波
　　　　党的十八届五中全会作出“坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动”的决策之后，全国人大常委会已于近日审议修订了《人口与计划生育法》，确定2016年1日1日起依法实施全面二孩政策。这标志着独生子女时代的结束，中国计划生育政策迎来了“全面二孩”时代。这项政策受到社会广泛关注，广大可生育二孩适龄夫妇和政府职能部门对新政策的感受如何？记者进行了调查。
　　“全面二孩”顺应民意
　　　　“我们早就想多要一个孙子，现在全面二孩政策已出台，我们就放心了。”在城区水西门买菜的王婆婆高兴地告诉记者。到曾都区二幼接孩子回家的80后刘女士说，我们很想为孩子再添一个小伙伴，现在有政策保障了，我们全家感到高兴。“全面二孩”政策，倍受社会广泛关注和民众普遍欢迎。
　　　　30多年来，计划生育作为基本国策，有效地控制了人口迅猛增长，缓解了人口对资源环境压力、改善了人民群众生存和发展状况，促进了经济发展、社会进步和民生改善。市卫计委副主任刘社介绍说，计划生育政策实施以来，我市共少出生30多万人口。在分享人口红利的同时，由于人口数量和结构的变化，出现了养老问题、失独家庭、独生子女家庭孩子教育等一系列社会问题。面对新情况新问题，我国的计划生育政策在近几年也加快了调整步伐。2013年11月启动“单独二孩”政策，2015年10月确定“全面二孩”政策、到现在正式实施，这是中央基于我国人口与经济社会发展的新形势作出的重大战略决策。
　　　　实施全面放开二孩，是一项得民心顺民意，利国利民的好决策。据统计，到本世纪中期，中国将有5亿人口超过60岁，这个数字超过美国总人口，将给中国社会和家庭带来巨大压力。“全面二孩”可以缓解人口老龄化程度、提高青少年人口比重、优化人口结构，有利于增强经济发展潜力，助力我国经济可持续发展。根据测算，在放开二孩的4年内，将最多新增加5212万左右新生婴儿，而自第5年开始，每年增加新生婴儿数量约为480万左右。到2050年，20—44岁的人口比例将比不放开二孩时增加4%，增加规模将达到1.28亿人，这部分新增人口不仅是我国现代化建设的生力军，也将促进我国产奶业、妇幼服务业等二、三产业发展，使房地产行业直接受益；若按16岁前城市、农村平均抚养成本20万元粗略估算，我国二孩婴儿潮所蕴含的消费红利每年有1200亿元—1600亿元，必将助力我国经济可持续发展。
　　生育二孩心态各异
　　　　国家卫计委副主任王培安指出：全面二孩政策，是指所有夫妇，无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子的政策。实施全面二孩，有利于家庭结构优化，规避潜在风险，维护社会稳定。人口专家说，实施全面放开，从群体上看，70后受益最大，80后和90后生育二孩占比最高。
　　　　“前几年我就想生二孩，由于计划生育体制因素，未能如愿。现在有了全面二孩政策，赶上末班车，我正在积极做生育准备。”这是一位在政府机关上班的70后周女士，向记者坦露的心声；广水市长岭镇泉水村党支书杨诗江，两个儿子都是80后，大学毕业后均在大城市工作。大儿子夫妇生育了一个女儿7岁了，小儿子夫妇生育一个儿子4岁多。面对“全面二孩”政策，两个儿子、儿媳目前还没有再生育的计划。杨诗江说，作为爷爷奶奶当然想多要几个孙儿，但是生与不生，还是由儿子、儿媳做主。
　　　　全面放开二孩后，80后和90后是直接受益者，部分80后夫妇正在作生育准备，他们面对 “全面二孩”比较谨慎。家住随县在随州一家培训机构上班的小谌是位80后，以前在深圳打拼时与恩施姑娘恋爱结婚，生育一个男孩已5岁了。他说这几年爱人带孩子他一人打工，养活三口人，还有人情消费，经济上有压力。若再生一个孩子，一人工资养活四口人，负担就更重了；还有孩子以后的教育，负担会越来越重，因此小谌夫妇不想再生。而80后小王，妻子是公务员，自己是个小老板，夫妇俩每月收入可观，结婚后生育一个女儿4岁多了，一直是双方父母带。再生一个，经济上没有问题，但是他们担心老人岁数大了再带孩子有困难，生与不生他们犹豫不决。而90后结了婚的年轻夫妇，对放开二孩政策感觉比较坦然。因为他们有的生育了一个孩子，有的还没有生孩子，他们年轻，目前面临的压力不大。
　　　　社会变迁，人们的生育观念和养育观念已经发生了变化。实施全面二孩的政策，虽然满足了民众想要二孩的期盼，但是真正落实起来，想生的、不想生的，能生的、不能生的，人们的言行、心态各异。
　　落实政策搞好服务
　　　　市政协副主席、卫计委主任黄秋菊说，我市要深入贯彻中央、省委关于“全面二孩”政策的各项要求，进一步改革完善计划生育服务管理，取消二孩以内生育审批，实行生育登记服务制度，方便群众，做好服务。
　　　　市妇幼保健院院长朱佑明说，据调查统计，我市一孩家庭中女方年龄40岁以上的占50%，均为70后。近段时间有许多70后女士到医院“二孩门诊”咨询，面对生育二孩，她们怕身体吃不消，担心生育有风险。为了迎接全面二孩政策实施，市妇幼保健院及时成立危产期保健科，设立了二孩门诊，加强了专业技术人员培训，完善了危重孕产妇和新生儿转诊，会诊网络机制，加强对准备生育二孩妇女的检测工作，确保优生优育。
　　　　全面二孩政策的实施意味着城乡生育政策的并轨，更多的是释放城镇人口的红利。在推进落实单独二孩政策时，市卫计委就开始着手对符合政策的育龄妇女进行摸底统计。目前，全市一孩家庭约有36万户，其中育龄妇女40岁以上的约占一半。从摸底统计的数据，预测全面二孩政策落地实施后，5年内将会是二孩出生的密集期，但不会造成出生人口大的波动和堆积。市卫计委将做好“全面二孩”的宣传引导，保持政策与中央、省的一致性。做好政策衔接，按照“老人老办法、新人新办法”的原则，衔接好生育、奖励、服务等有关政策。完善配套公共服务，加强出生人口素质监测，开展免费婚前医学检查和孕前优生健康检查。完善利益导向政策，落实对计划生育特殊困难家庭社会关怀的系列政策和措施，让广大计生家庭优先分享改革发展成果。
　　随州高新区淅河镇退休干部李婆婆高兴地说
　　“适时实施二孩政策好呀！”（记者周强摄）
　　市妇幼保健院专科门诊的医生，为前来就诊的“二孩孕妇”诊断病情。（记者 周强 摄）