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发展全域旅游 建设美丽随县
——随县发展“全域旅游”回眸与展望
十八大提出建设“美丽中国”,省第十次党代会提出建设“幸福湖北”,随州市委市政府提出建设“神韵随州”,随县全力发展“全域旅游”。一年来,随县牢固树立“全域旅游”发展理念,按照“党政主导、景区先导、激活镇场、市场运作、产业融合、全民参与”的工作思路,着力叫响“华人老家、美丽随县”品牌,着力培育发展旅游产业。2015年,全县旅游接待总人数达712万人次,实现旅游总收入46亿元。近年来,随县先后获得省政府授予的“湖北旅游强县”、“湖北省旅游产业发展突出贡献县(市、区)”、“湖北省旅游产业发展先进县(市、区)”等荣誉称号。 以全域旅游为抓手 突破发展旅游 旅游管理体制突破。成立随县旅游工作委员会,由县委书记和县长牵头担任委员会政委和主任。县委、县政府联合下发 《关于突破性发展旅游业的决定》文件,形成党委政府、县直部门和旅游企业“三方联动”机制。将旅游业确定为引领随县经济发展的龙头产业,放在优先发展的战略地位,各行业、各领域发展都要按照旅游标准,融入旅游元素,突出旅游功能。树立“大旅游”的工作意识,制定了《随县旅游重点工作责任目标分解方案》,根据各自职能和任务分工,各负其责,紧密配合,形成强大合力。成立了随县旅游执法大队,细化了各旅游企业的安全主体责任,2015年全年无重大旅游安全事故,无重大旅游投诉发生。实施生态随县、洁美随县、畅通随县、绿满随县和小城镇建设与农房改造等“五大工程”,共同推动全县旅游业健康快速发展。 旅游专项资金突破。县财政每年按照全年一般财政收入1%的比例,安排资金用于旅游发展专项资金和市场宣传促销经费。用专项资金来撬动社会资本参与旅游项目投资开发。引导各部门积极向上争取文化旅游、生态环保、交通、国土、住建、林业等项目资金来进行旅游开发,县政府按照政策要求将各类财政专项资金打捆整合后,优先投放到重大旅游项目所在地,以支持各地的旅游开发建设。 旅游考核指标突破。制定了《随县旅游工作考核办法》,将旅游工作纳入县年度经济(工作)目标考核体系,同时将旅游考核指标在全县综合考核的分值提高到5分,给各镇(场)、风景区、经济开发区和相关县直部门分配工作任务。制定实行年度考核制度、责任追究制度和奖惩制度,确保目标任务优质高效完成。 旅游宣传促销突破。成功举办乙未年世界华人炎帝故里寻根节、炎帝文化庙会和第九届桃花文化旅游节,并组织全县各景区和旅游企业参加了第八届华中旅游博览会、2015年华人华侨归国创业洽谈会、2015年国际旅游交易会和2015年中国县域旅游经济论坛等旅游节会活动,通过节会平台很好地展示了随县旅游新形象。结合 “全域旅游”工作实际,在武汉地铁联合投放 《炎帝故里 生态随县》15秒视频广告,并制作旅游宣传牌,在换乘站进行展示。印制宣传画册5000册,制作了统一的旅游标识标牌。 以重点项目为载体 推进产业发展 抓重点项目规划。随县旅游规划坚持三个原则:一是科学性。注重专家咨询和论证,立足可持续发展,专门聘请北京大美城乡规划设计院院长、中国地质大学(武汉)兼职教授王子夫作为随县首席旅游顾问,引入现代旅游理念,渗透旅游要素,强化旅游功能,使规划既符合当地实际,又符合旅游发展规律,提高规划的科学性。二是长远性。对于一些重大项目,着眼于长远,预留一定的发展空间。既要求切合当前实际,具有较强的可操作性,又要求具有一定的前瞻性,几十年不落后。三是权威性。严格按照规划实施,确保项目落地。不对规划随意改动,使规划真正落到实处。 抓重点项目引进。一是积极申报项目。积极主动地做好向国家、省直和市直有关部门的汇报、沟通、协调、申报等工作。在争取的理由、争取的途径、争取的方法上下功夫,努力使旅游交通、旅游景区、旅游酒店等影响随县旅游长远发展的基础建设项目,更多地进入国家和省市重大项目建设大盘子中去。二是全力招商引资。树立“舍得别人发财,求得自己发展”的理念,采取制定优惠政策、降低市场准入门槛等方式,鼓励和吸引外来资本投入随县旅游业。通过不断扩大招商引资,成功招引到环潭昱辰生态观光园、淮河抱朴谷养生产业园、溪沟乡村旅游度假区、淮河玉皇顶景区旅游开发项目、小林“神农红”生态红酒文化园、三里岗元宝寨生态观光园、尚市神农牡丹园、均川药山生态产业园、桐柏山太白顶、七尖峰森林公园休闲旅游等投资额较大的项目落户随县。三是实施创建工作。大力开展旅游景区、旅游饭店、旅行社等旅游主体评先晋级、创优达标工作。截止2015年底,成功创建“湖北旅游强县”,拥有炎帝故里、西游记公园、西游记漂流、明玉珍故里4个国家4A级景区、琵琶湖国家3A级景区、1个国家湿地公园、1个省级森林公园和1个省级地质公园;林泉生态园、七尖峰森林公园、桐柏山太白顶等自然人文景观令人流连忘返。炎帝故里景区与随州市博物馆、曾侯乙墓遗址打捆申报创建国家5A级景区,顺利通过国家5A级旅游景区景观质量专家评审。 抓重点项目落实。在旅游规模项目建设上,随县按照一个项目、一套班子、一个方案、一套人马的要求,将项目进度列入效能建设和督查内容,明确建设工期,定期督查,确保项目按计划顺利推进。桐柏山太白顶景区、淮河抱朴谷生态养生产业园、小林锦绣红酒庄园、神农牡丹园、环潭昱辰生态园、柳林泊心湾生态园、均川药王山生态园、随南“百里画廊”建设提速,溪沟乡村旅游度假区、三里岗中原楚庄、炎帝植物园等项目已达成投资协议。 以示范带动为引领 发展乡村旅游 把发展乡村旅游作为统筹城乡发展、解决三农问题的有效途径。依托所处地域自然、人文等方面的优势,根据自身条件和当地经济社会发展情况,扬长避短,因地制宜,打造以饮食文化、农事体验、民俗民居、生态景观为特色的乡村旅游品牌。尚市桃花、铁山红叶、太白红叶、万和兰花、华宝山桃花观赏活动火爆异常,众多的自驾游者和摄影爱好者赏景、登高、拍照、露营;封江、淮河的蓝莓,尚市的油桃、葡萄,安居的草莓、瓜果,柳林的板栗,环潭的金银花,草店车云山、洪山云峰山茶叶都吸引了大量游客蜂拥前来体验采摘。据统计,2015年全年乡村旅游接待人数已超过400万人次,实现旅游总收入9亿元;仅在2015年“桃花节”期间,尚市镇群金村就接待游客达25万人次,旅游总收入达1000万元以上,“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”已成为市民最喜爱且时尚的出行选择。 新年新蓝图 创建“省级全域旅游示范区” 2016年是实施“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。随县旅游发展的总体要求是:深入贯彻落实党的“十八大”十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以创新、协调、绿色、开放、共享五大理念为主线,牢固树立“全域旅游”发展理念,加快重点旅游景区建设的步伐,加大旅游市场营销的力度,加强旅游市场监管和服务,积极发展智慧旅游,努力推动“省级全域旅游示范区”建设。 以旅游专项规划为龙头,坚持发展大旅游。高起点做好《随县全域旅游和产业融合发展规划》,将聘请国家一流的规划设计团队担纲城市重要景观、重要节点、标志性建筑物等规划设计,着力打造一座“处处是景点,时时可游玩”的精品全域旅游示范区。高质量做好景区景点旅游规划,高标准做好镇(场)旅游详规。 以精品景区建设为基础,坚持推进大建设。努力打造大核心,积极推进“一主两翼”A级景区创建,着力舞活“圣地”建设龙头,推动炎帝植物园、炎帝生态观光园等重点项目建设,力争炎帝故里成功创建国家5A级景区。加快推进大项目,加快精品景区建设,提档升级炎帝故里景区、西游记公园、西游记漂流等现有重点景区;推进桐柏山太白顶、七尖峰森林公园、大洪山长寿谷、安居及环潭古街等景区建设;挖掘乡村旅游资源,并驾齐驱建设淮河抱朴谷和溪沟乡村旅游度假区、小林锦绣红酒庄园、尚市中业影视文化基地、均川药王山、三里岗中原楚庄、柳林泊心湾等景区景点。积极建设大环线。依托随县首批创建“省级全域旅游示范区”的契机,结合县内各级道路改建,加快景观廊道建设,形成高速公路、国道、省道、县乡公路和重点景区沿线生态景观,充分发挥其快速连带功能,积极建设三条大环线。随南片整体推动“百里画廊”建设。随中片着力发展都市休闲型农业。随北片桐柏山景区深入挖掘农村传统文化内涵,开发古民居资源,着力发展健康体验型旅游。 以完善旅游要素为重点,坚持开展大创建。发展休闲度假旅游,实现旅游转型升级,从旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素入手,全面提高旅游产品的竞争力。以提升随县旅游整体服务水平为目标,全面组织旅行社、星级饭店(宾馆)、景区景点、旅游客运公司、公共场所、窗口单位等严格实施旅游服务标准,规范服务行为。加强旅游执法监察机构和队伍建设,加强对旅游市场的监管。旅游主管部门加强对景区、旅行社、星级宾馆、星级农家乐标准化建设的指导,规范旅游市场秩序。 以精准扶贫政策为导向,坚持发展大产业。扶持精品农业,把发展乡村旅游作为统筹城乡发展、落实精准扶贫政策的有效途径。积极培育“一镇一景、一村一品、一家一艺”和“春季踏青赏花、夏季避暑消夏、秋季采摘体验、冬季赏雪温泉”乡村旅游度假品牌,带动更多群众脱贫致富。发展民宿产业,因地制宜,打造风景游览型、都市休闲型、民俗民居型、参与体验型和生态健康型的乡村民宿旅游品牌。力争到2016年末,有20%左右的农户从事乡村旅游及其配套服务业。 以旅游宣传促销为抓手,坚持精准大营销。突出宣传重点,重点推介“拜祖文化游”“度假养生游”“探险体验游”“乡村休闲游”四大旅游产品和“听编钟-拜始祖-泡温泉-登金顶”、“玩漂流-拜始祖-泡温泉-登金顶”两条精品旅游线路,切实叫响 “华人老家、美丽随县”旅游品牌。明确宣传区域,创新宣传方式,通过全方位、多渠道、高密度地的旅游形象宣传,切实提升随县旅游的知名度和游客的向往度,筑牢“华人老家、美丽随县”不可撼动的市场地位。 好风凭借力,扬帆正当时。告别“十二五”,迎接“十三五”,站在新的历史起点上,随县有能力、有信心、有魄力完成历史使命、收获更大光荣,全力创建“省级全域旅游示范区”,为“圣地车都、神韵随州”建设作出新的更大的贡献。 |