促进资源节约高效利用
　　规划摘录
　　　　深入推进全社会节能降耗，加强土地节约集约利用，创建国家节水型城市，科学有序开发矿产资源，实现各类资源节约高效利用。
　　·权威访谈·
　　市发改委主任何运平：
　　　　一是狠抓节能降耗。“十三五”期间，将严格按照省政府确定的节能降耗目标，积极调动全社会力量，搞好重点能耗企业和行业的管理；搞好固定资产投资项目的节能评估和审查工作，从源头上把关；稳步推进燃煤锅炉专项整治工作，力争2017年底前全面完成煤改气、改电、改汽工作；加大节能监察检测力度；完善节能执法管理制度。二是优化产业结构。大力调整工业内部的产业、产品和能源消费结构，全面推行绿色制造，实施重点行业清洁生产技术改造；严禁产能严重过剩行业新增产能，加快淘汰落后产能，逐步提高淘汰标准；调整能源结构，推动传统能源安全绿色开发和清洁低碳利用，发展清洁能源、可再生能源。三是推进节能减排。发挥节能与减排的协同促进作用，全面推动重点领域节能减排；开展重点用能单位节能低碳行动，开展节能改造、节能技术推广示范等重点工程；严格执行建筑节能标准，加快推进绿色建筑及低碳小区建设；加快推进综合交通运输体系建设，推广节能与新能源交通运输装备；鼓励使用高效节能农业生产技术；加强商贸流通绿色消费引导；开展节约型公共机构示范创建活动；继续削减主要污染物排放总量。四是发展绿色产业。大力发展节能环保产业，强化政府引导，完善政策机制，培育规范市场，推动我市节能环保产业向环保产业园集结，形成园区循环化，提升资源有效利用；实施节能环保产业技术改造，支持建设一批市级节能环保产业示范项目，加快形成新的支柱产业；快风电、太阳能光伏发电等新材料、新装备的推广，推进生物质发电等应用。
　　市国土局局长周元华：
　　　　“十三五”期间,在土地整治方面,国土资源部门将以开展生态土地整治带动农业产业化发展为目的，项目重点向市委、市政府确定的新农村建设重点示范村、农业产业化基地倾斜。在政府统一领导下，各相关部门在土地整治规划、项目建设、资金聚合、监督管理等方面相互配合，共同推进土地整治生态化建设。
　　　　在节约集约用地方面,一是优化建设用地布局，在规划管控上突出节约集约用地。二是完善用地标准体系，在提高土地利用效率中突出节约集约用地。三是强化土地批后监管，在盘活存量中突出节约集约用地。四是加强组织领导，在落实共同责任中突出节约集约用地。
　　　　为做好地质勘查工作，国土资源部门努力创造良好的地质勘查投资环境，引导社会资金参与找矿，争取中央、省级财政专项资金，争取实现找矿新突破。继续抓好矿产资源集约与综合利用示范点，编制《随县饰面石材矿产资源集约与综合利用实施方案》，力争到2020年将随州建成绿色、和谐、生态的“中国花岗岩石材之都”。
　　市水利局局长向学军：
　　　　2016年，我市的矿产开发管理工作将以开展矿产资源生态开发、矿产资源开发收益绿色共享精准扶贫及矿业权年检制度改革“三项试点”为抓手，推进矿产开发管理制度改革，转变矿产开发管理方式，努力在高效利用资源、实施生态管矿、服务精准脱贫、深化改革创新及依法管矿、科技管矿、诚信办矿等方面取得新成绩。坚持保护优先、生态开发，把生态开发、绿色发展作为加强矿产资源勘查开发利用管理工作的出发点和落脚点；加强矿山环境整治和生态恢复，加快实施“矿山复绿”重大工程，争取在2025年前基本完成全市矿山地质环境的恢复治理；开展矿产资源生态开发试点，建设绿色矿业示范区。推进依法管矿、科学管矿，加强矿业权出让、转让交易制度建设和矿产资源管理信息化建设，开展矿业权年检改革试点，强化依法行政意识，提升依法行政能力。
　　　　2016年我市水资源管理主要开展三大方面工作：一是实施“五个”最严，严格水资源管理。建立最严格的制度，建立最严格的责任，建立最严格的治理，建立最严格的考核，建立最严格的问责。二是加大水源地保护力度，开展水源地综合治理。抓好投资600万元的先觉庙水库水源地保护达标建设，抓好封江口、白云湖水源地治理，开展封江口、飞沙河水库全国重要饮用水水源地名录的申报工作；抓好乡镇水源地保护建设，配合环保部门开展10个乡镇集中式饮用水源地治理；开展水生态保护与修复治理，抓好白云湖沿岸73个排污口截污并网工程建设。三是实施 “六大”工程，建设节水型社会。实施节水单位创建工程，建成15家节水型示范企业、社区、学校；积极配合建设鄂北地区水资源配置工程；实施田间高效节水工程，建设随中灌区节水改造项目，完成黑屋湾东低干渠8公里渠道改造工程的刹尾工作，争取投资3500万元对吴山水库20公里干渠进行改造，依托小农水重点县建设，开展田间渠系 “5111”工程，，提高全市灌溉水利用系数；实施农业节水示范园建设工程，完善曾都区节水示范园建设，建成随州市节水教育基地，深化随县尚市葡萄节水示范园建设，推广资本上山，建设微灌、滴管、喷灌节水林业项目；实施中小河流治理工程，开展河道整治、生态护坡及绿化建设；实施农村水环境综合整治工程，建设与“美丽乡村”品质相协调的水生态环境。
　　
　　大力发展循环经济
　　规划摘录
　　　　按照减量化、再利用、资源化的原则，推行绿色生产生活方式，推进生产、流通、消费各环节的循环经济发展，加快建立 “企业——园区——城市”循环经济体系，推动实现环境指数与产业指标同步提升，经济与生态良性互动。
　　·权威访谈·
　　市经信委主任布厚伟：
　　　　推进资源循环利用。加大政策对循环经济产业的支持力度，加强矿产资源、工业固体废弃物、废旧金属、废弃电器电子产品、农林废弃物等资源循环利用，健全再生资源回收利用体系，加快循环经济产业示范园区规划建设，促进循环利用产业规模化发展。推动水泥、钢铁等工业窑炉、高炉实施废物协同处置，加快上下游产业资源循环利用。以灵龙铜业、盛星机械等企业为示范，加大废旧金属回收利用力度；以雅都纸业、凯龙化工等企业为标杆，逐步淘汰浪费水资源及污染水环境的工艺及设备，促进水资源封闭式循环利用。
　　　　实施绿色制造工程。引导企业将生态设计作为保障可持续发展的重要手段，不断提高绿色发展意识，生态设计能力，实现生产经营与环境保护的有机结合。筛选确定一批清洁生产试点示范企业，推动工业高效清洁低碳循环和可持续发展。大力推进重点耗能企业节能降耗，引导企业应用节能减排先进适用技术装备。
　　　　加强工业企业大气污染综合治理。全面整治燃煤小锅炉。加快推进“煤改气”、“煤改电”工程建设，到2017年，除必要保留的以外，城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉；推广应用工业锅炉烟气余热利用技术、工业锅炉控制系统等。加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设。严格控制“两高”行业新增产能，从源头减少大气污染排放。
　　市农业局副局长余言江：
　　　　“十三五”期间，我市在发展循环农业方面，应着力抓好以下五个重点工作：
　　　　坚持统筹兼顾，优化产业结构。进一步优化农业区域布局，优化种养结构，大力发展草食畜牧业，开展稻田综合种养技术示范，借力“互联网+”，促进一二三产业融合发展。坚持减量优先，推进农业清洁生产。推广节水农业技术，推进测土配方施肥，推广高效低毒低残留农药、生物农药和先进施药机械，开展畜禽规模养殖场改造，推广秸秆返田。坚持循环利用，推进农业废弃物资源化。大力推行标准化规模养殖，因地制宜推广畜禽粪污综合利用技术模式。积极推行农作物各种秸秆综合利用示范推广，开展农田残膜回收区域性示范，逐步健全回收加工网络。继续推进农村沼气工程，大力推广以 “猪-沼-菜 （粮-果-渔）”"等生态模式，实现村庄、庭院废弃物再生利用的良性循环。坚持用养结合，推进耕地质量保护与提升。因地制宜开展生态型复合种植，采用间套轮作、保护性耕作、增施有机肥等方式，促进种地养地结合，探索实行耕地轮作休耕工作，建立耕地质量调查监测体系，健全耕地质量调查、监测、评价、信息发布制度。坚持开发保护并重，推进农业资源养护。稳步推进退耕还林工作，开展草地综合治理。加强水生生物自然保护区和水产种质资源保护区建设，严格取缔“绝户网”，推进水产养殖生态系统修复。
　　
　　加强环境保护和生态修复
　　规划摘录
　　　　全面实施水、大气、土壤生态保护行动计划，促进资源节约和高效利用。加快治理突出生态环境问题，切实改善生态环境质量。实施重大生态修复工程，加大自然生态系统保护，增强生态产品供给能力。
　　·权威访谈·
　　市环保局局长周峰：
　　　　抓住一个核心，改善生态环境质量。纵深推进城乡水源地、府河流域环境综合治理。健全大气污染防治长效机制，开展煤、炉、车、油、路等多污染物协同控制和综合整治。加强土壤环境监测监管与污染治理修复工作。
　　　　坚守一条底线，保障生态环境安全。划定市域生态功能红线，强化规划环评的刚性约束。加强涉气、涉水等重点领域环境风险预警防控，提高突发环境事件处置能力。推进城乡绿色革命，构建随南“百里画廊”、“一轴一环三片”生态安全屏障。
　　　　用好一把利器，严格规范环境执法。推进环保执法手段多元化、环境管理智能化，实现环保执法从“单兵作战”向“兵团作战”转变，从“督企”向“督政”转变。
　　　　激活一个动力，深化生态环保改革。重点探索推进环保供给侧结构性改革。建立落实生态环保“党政同责”、“一岗双责”、目标考核、生态环境损害责任终身追究和环境污染事故责任追究制度。
　　　　探索一条路径，构建多元共治格局。压实环保责任，强化科技支撑，倡导全民参与，加快构建政府、企业、社会“多元共治”的环保工作格局。
　　　　2016年，我们将以“生态创建”为抓手，深化生态文明建设，全面推进国家环保模范城市创建工作；以“环境质量”为核心，深化环境污染治理，全面完成省定环境质量控制指标和总量减排目标任务；以“绿色发展”为导向，深化环保服务功能，助推“绿色发展”；以“环境安全”为底线，深化环保监管执法，严格实施新环保法，严惩环境违法行为；以“创新驱动”为引擎，深化生态环保改革，用改革的办法破解环保工作难题；以“三严三实”为标准，深化环保自身建设，打造“清廉环保”。
　　市林业局局长肖诗斌：
　　　　“十三五”期间，全市林业生态建设要以“五大发展理念”为引领，围绕“在山上再造一个新随州”、“生态美，百姓富”的目标，重点打好六个方面攻坚战。
　　　　强优势，打好资源管理攻坚战，重点做好森林公园、生态公益林、古树名木 （群落）、珍稀鸟类、兰花、银杏等优质资源保护，打造精品亮点工程，提升保护水平，确保优质资源管理好，开发利用好。
　　　　多栽树，打好造林质量攻坚战，以加快绿化增加资源总量，按照增绿增质增效的原则，开展大规模国土绿化行动，实现绿色全覆盖。
　　　　兴产业，打好绿色发展攻坚战，大力发展绿色富民产业，坚持将特色林业示范基地建设作为产业发展的重要抓手，调整优化林业结构，缩小林业大资源与小产业的“不等式”。
　　　　织网络，打好依法治林攻坚战，加强林业防灾御灾能力建设，建立健全林火监管新机制，推动森林资源管理从被动管理向主动监管转变，从一般号召向规划保护转变，从传统方式向现代方式、从普通管理向普通与重点相结合方式转变。
　　　　增活力，打好深化改革攻坚战，稳步推进国有林场改革，巩固集体林权制度改革，激发林业发展的新活力。
　　　　强能力，打好自身建设攻坚战，坚持按照“两为”干部要求，出实招、办实事、求实效，不断塑造忠诚、忍耐、创新、实干的随州林业精神，强化舍我其谁的担当精神、功成不必在我的思想境界，面对成绩不骄傲，面对困难不气馁，以饱满激情和热情推动林业事业发展。
　　
　　促进主体功能区格局基本形成
　　规划摘录
　　　　编制实施 《随州市主体功能区规划》，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。
　　·权威访谈·
　　市发改委主任何运平：
　　　　“十三五”期间，随州将坚持生态立市理念，严守耕地保护、开发强度和生态保护三条红线，划定永久基本农田、城市开发边界、永久生态廊道以及生态保护重点区域，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的市域国土空间体系。
　　　　一是强化规划引领，落实环境分区管治。适时启动《随州市主体功能区规划》编制工作，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划。在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格保护，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。科学划定生态保护红线，落实环境分区管治，随北桐柏山区重点加强生态修复和环境治理，保护好淮河源头水源涵养区，建成鄂中北生态屏障；随中平原走廊重点进行适度规模的工业化和城镇化，强化产业和城镇协同发展，建成湖北省产城融合发展示范区；随南大洪山区在保护好生态环境的前提下，重点加强与邻近县市的协调与合作，加快旅游资源整合和基础设施建设，共同打造全国知名的生态文化旅游合作示范区。
　　　　二是强化机制保障，健全生态考核机制。严格控制重金属类污染物和挥发性有机污染物等有毒物质排放，严格限制“两高一资”产业落地，禁止高水资源消耗产业在水源涵养生态功能区布局，限制土地资源高消耗产业在水土保持生态功能区发展，严格限制污染型企业进入农产品主产区，严禁有损自然生态系统的开荒以及侵占水面、湿地、林地、草地的农业开发活动。完善生态环境监测体系，建立健全以绿色GDP为导向的考核机制，实施生态环境质量监测、评价和考核，并将结果向社会公布。
　　　　三是强化项目支撑，推进生态重大工程。全面推进中心城区基础设施提升工程，完善给排水、污水和垃圾处理、绿化等市政公用设施，积极争取地下管网综合管廊和“海绵城市”建设试点。以防洪减灾、水资源供给、水环境保护为重点，加强中小河流治理，加快水土保持与水生态修复工程建设，加快鄂北水资源配置工程及随州地方配套工程建设及府环河、广水河、应山河、涢水河等河流综合治理，实施白云湖水保生态修复工程等工程。深入实施“绿满随州”行动计划，加快天然林保护、公益林、长江中上游防护林、淮河源防护林、石漠化综合治理、湿地公园保护等工程建设，重点推进淮河源20万公顷生态湿地保护修复、大洪山生态保护、府澴河综合治理等工程。大力发展绿色能源，因地制宜开展风能、太阳能开发利用，支持华能界山、华润香湾、国电中华山、风华君子山等风电场项目及随县万和、广水十里、曾都万店、高新区淅河等10万千瓦级大型地面光伏项目建设，启动随县生物质发电项目和随州、广水垃圾发电项目建设。依托山水地貌优化城市形态和功能，扩大城市公共绿地面积，形成区域绿道网络，重点实施“一轴一环三片”生态建设和“31168”工程，推动自然保护区、大洪山风景名胜区等重点生态区创建国家公园。
　　
　　·大家谈·
　　专家谈：
　　　　国家林业局生态文明研究中心主任、北京林业大学党委书记吴斌教授：生态文明是继原始文明、农业文明、工业文明之后的一种新的人类文明形态，既包括尊重自然、与自然同存共荣的价值观，也包括在这种价值观指导下形成的生产方式、经济基础和上层建筑。生态文明是人类社会文明的高级状态，不是单纯的节能减排、保护环境的问题，而是要融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。
　　市民谈：
　　　　在某事业单位工作的陈女士：生态文明建设话题说大很大，说小就在我们身边。不管是交通文明、餐桌文明、出行文明等，都可以上升到生态文明。普通老百姓从爱惜每一粒粮食、每一滴水，爱护身边的花草树木，积极参与环保出行，积极参与植树造林等行为，都是一种尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，都有助于推动资源节约型和环境友好型社会建设。
　　网民谈：
　　　　在城区某学校工作的王老师：生态文明建设必须要发挥教育的引领和推动作用，从意识、知识、行为等层面，努力在全社会形成生态文明价值取向和正确的生产、生活、消费行为。现阶段生态文明教育并没有引起社会的足够重视，在学校教育中，生态文明教育也没有形成常态，从小学到大学的学校生态文明教育格局有待进一步完善。应该强化政府主导作用，推进学校生态文明教育制度化建设，从娃娃抓起，创新丰富的教育形式，从小培养孩子们亲近自然、热爱自然、保护自然。
　　　　网友“笨笨熊”：随州因水而灵，但是这几年白云湖的水质污染严重，前两年还爆发了蓝藻，这是我们的饮用水源地之一，必须以最严格的手段进行管理。管要管源头，首先要管住府河沿线的那些企业，不能让重污染企业进入随州，已经进来的企业一定要有最符合标准的污水处理设施，监管部门要监管到位，时刻监控污水排放是否达标。生活污水也需要严格管理，不能直排。
　　　　网友“和风细雨”：相对落后的地区，总是以环境资源为代价去换取经济发展的速度。我们是否应该思考，到底是经济指标重要，还是我们赖以生存的绿水青山更重要？这个话题不是随州的个性问题，而是整个中国都面临的问题。比如随县的石材资源，不是不能开发，但是任由那些商人去无序开采，只求经济利益，不管生态资源的永久性破坏，产生的一系列恶性后果，还是得用钱来解决。政府部门应该加强规划、加强监管，发挥“有形之手”的力量。
　　滨湖绿道。 （记者 徐斌摄）
　　本版采写：张琴 刘诗诗