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质量上乘 安全无忧
————我市推进建筑工程质量与安全管理工作纪实
作者:冯家园
  本报记者 冯家园 通讯员 卢林洲
    城市是建筑的艺术,建筑是城市的生命。如果说钢筋混凝土是城市建筑的脊梁,那他们就是隐藏在幕后的另一道脊梁。
    随着城镇化进程加快,随州城市之躯每天都在长高长大。每年,100多项、300多万平方米的建筑同时建设、同步推进、拔地而起。工程的质量与安全是城市的生命红线,总有一群人穿梭在这些工地上,捍卫者这条生命红线。他们就是质量与安全监督员。
    近几年,我市建筑工程质量和安全监督站的工作人员起早贪黑,顶风冒雨,用自己的青春和汗水,用责任和使命,严把建筑工程安全质量监督关,连续3年零死亡,先后有200多项工程荣获省、市优质工程。面对如此骄人的成绩,站长明慧依旧表示,工程质量是百年大计,安全责任重于泰山!任何时候都不能有丝毫的马虎,既然干了这一行,就一定得为党和人民负责。
  A
  质量放在工作首位
    质量是建设工程的生命,确保建筑工程质量、抓好工程监督是建筑工程质量监督部门的神圣使命。“抓好每一项工程的质量,是我们的职责,义不容辞,也退无可退。”明慧说。
    一直以来,市质安站所有人不忘自己所肩负的责任,经常扛着检测仪器下地坑、爬楼顶,认真细致地开展监督检查工作,几乎全市的每一处工地上都留下了他们的身影,每一幢大楼上都洒下了他们的汗水。他们常常被累得汗流浃背,精疲力竭,但却从来不曾有过丝毫的怨言和懈怠,更未因此而疏忽大意、敷衍塞责。
    去年,市质安站安全监督室主任罗智敏在巡查中,发现一工地在浇筑混凝土时没按规范操作,造成混凝土梁板柱大面积裸露钢筋,出现孔洞现象。他立即下达停工通知书,在向站领导汇报的同时,组织参建单位和省相关专家深入施工现场查找原因,制定处理方案。起初,施工单位算起了经济账,想马虎处理蒙混过关。他多次找到施工单位,动之以情,晓之以理,让施工单位打消了马虎处理的念想。最终,在他的监督下,整个面积达600多平米的一层建筑全部凿除,重新施工,彻底地消除了质量隐患。
    正是他们这份认真、尽职尽责,把许多可能引发严重事故的质量问题消灭在萌芽状态,使一大批“豆腐渣”工程胎死腹中。去年,市质安站监督房屋建筑工程103项,面积275.5万平方米,造价41.9亿元;市政工程14项,造价13亿元;办理工程竣工备案60项,建筑面积133万平方米,造价20余亿元;工程验收合格率100%,备案率96%。
    通过加强质保体系建设、严格落实关键岗位人员到岗履责、加大监督检查频率等措施,重点对桩基工程、混凝土结构、预拌混凝土的使用、砌体和二次结构等施工质量以及质量问题处理程序等进行明确规定,加强督查,使工程实体质量、特别是砼结构质量明显提升。
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  安全弦始终不放松
    对于建筑工程来说,质量与安全是一对孪生兄弟,总是形影不离。明慧表示,作为一名质量安全监督员,不进工地,是永远发现不了质量安全隐患的。于是,每天深入工地一线,看看工程质量,查查设备的安全防护,已成为全体质安站人的一个职业习惯。
    在每年的安全生产月,市质安站开展咨询日活动,组织各施工企业悬挂宣传标语300余幅,组办专栏200余期。针对节假日、休息日容易出现质量安全事故,开通协同通信平台,及时将600余条 “温馨提示”发送到参建各方负责人的手机上,提醒他们加强质量安全管理。利用新型的微信交流工具,创建“随州平安建设”群,随时发现施工现场安全隐患,及时晒出图片,现场督促处理到位等监管方式,加大建筑施工质量安全督查整治力度。
    日常管理,市质安站也不马虎。市质安站总是采取“四不两直”(即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直插基层、直奔现场)检查方式,只找问题。一年间,他们巡查工程420余次,下达停工、整改通知书171份,执法建议书10份,对项目总监扣分 31人次,项目经理扣分 39人次,并限期督促整改到位。同时,每季度召开一次安全生产形势分析会,约谈各类违规行为的项目负责人10余人次,立案查处2起建筑施工非法违法行为,对存在重大隐患的2家企业和8项工程列入重点监控。
    有一次,市质安站工作人员在城区某工地检查时,发现一处塔吊的基座与第一节标准节出现了脱焊,如果继续使用会发生重大安全事故。他立即要求承建方停工整改。可承建方为了保持工程进度,加之投入过大,不愿采取措施。他二话没说,在下达停工整改通知书的同时,主动为承建方想办法,邀请省级专家前来“会诊”。最终,该设备生产厂家派来专家对塔吊进行了处理,经市特种设备检验所两次检验合格后,方才投入使用。
  C
  两年行动成效显著
    从2014年9月开始,全国启动了建筑工程质量专项治理两年行动,直指建筑市场乱象,切实保障人民群众生命财产安全。
    我市迅速行动,高标准、严要求地制定了行动方案。市委常委、副市长袁善谋指出,要牢固树立“质量安全无小事”的观念,真抓实干,奋力作为,不折不扣地组织开展好工程质量专项治理两年行动。工程质量要严格落实终身承诺制,落实五方主体责任,严格落实施工图审查,严格执行工程施工强条,严把质量关。
    对此,我市出台一系列措施,高位推进质量治理行动,层层成立了以“一把手”负总责的工作专班。具体工作中,发挥社会监督的作用,打击违法违规行为,认真落实五方主体责任,责任到岗,岗位到人。一年多来,我市共开展了5次自查自纠和全面排查工作,共检查在建工程247项,涉及建筑施工企业31家,监理单位24家,下达停工通知书31份,限期整改通知书215份,执法建议书24份,项目经理扣分91人次,项目总监扣分68人次,对5家建筑企业列入重点监控企业,对13项工程列入重点监控项目。
    所有竣工工程都按规定设置了永久性标牌,将项目开发、承建等责任人永久性标注在工程大楼上,让责任可追。截至目前,已有402项工程补签或签署了工程质量终身责任书及授权委托书,152项竣工备案工程设置了永久性标牌及建立了质量信息档案。
    实施过程中,我市选择试点先行,确定了曾都区和随县作为本市工程质量治理两年行动的先行地区,湖北三箭建筑工程有限公司及随州市兴一建筑工程有限公司为本市工程质量治理两年行动的先行企业。通过试点,让质量治理两年行动的标准更高,将试点变为亮点,成为全市各建筑工程学习的典范。在此基础上,我市组织全市建筑工地负责人深入试点工程观摩,逐步形成以点带面,真正做好示范、样板引路作用。据悉,从2017年起,全市的在建工程项目,要全面实施质量管理标准化。
    省住建厅检查组来随检查时认为,随州工程质量两年行动推动迅速,措施有力,成果明显。
  D
  创新完善管理体系
    创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的动力和源泉。创新监管模式,提升监管手段,是市质安站从严管理的一个缩影。有人说,创新是一门脑力活、创新也是一门技术活,而对于工程质量监督的创新就是要依托不断完善的监管体系和完善的管理制度对工程质量进行有效监督。
    明慧表示,对质量安全,容不得半点马虎。在两年行动中,坚决打击违反质量管理规定的行为,出重拳,严厉打击。
    对于工程中违法转包、分包行为,我市启动了多次巡查、检查行动,加大对在建工程项目的巡查力度,及时消除隐患。去年,在企业自查的基础上,共巡查工程320余次,排除各类隐患32起。坚持“执法必严、违法必究”的原则,从严从重查处一批违法违规行为,全年共下达简易处罚45份,立案查处违法工程4起,处罚金额54.998万元,查处率和结案率100%,无一起上诉。
    去年5月,我市“祭”出建筑市场管理的“黑武器”,亮出建筑“黑名单”,将3家建筑企业、11名注册建造师、2名注册监理工程师列入 “黑名单”并进行了曝光公示,有效地威慑了建筑行业的违法行为。
    同时,检查在建工程项目207项,参建企业60余家(建设、施工、监理企业),下达执法检查整改通知单102份,行政处罚文书16份,处罚、扣分、约谈人员155人。
    建筑起重机械 “一体化”管理,一直是建筑行业管理的难点。我市坚决推行一体化管理,全年共进行起重机械产权登记备案60台,使用登记备案92台,检查建筑起重机械设备296台次,排查出设备安全隐患6台,强制淘汰报废起重机械设备10台,处罚各类建筑起重机械违规行为4起,暂停2家建筑起重机械“一体化”企业生产经营活动,考核企业安管人员520余人、特种作业人员840余人。
  E
  质安形象不断提升
    很多人说,形象就是名誉的提升、形象就是效应的提升。
    去年4月初的一个周末,随州市高新区华裕公司季梁学校工程建设负责人向市质安站监督员王志勇打电话申请工程验收。可当时,他正在对一个工地进行验收,而下午进行验收的工程已经排满,为了不影响申请人的正常施工,他果断告诉对方,将验收时间提前到中午12:30。于是,他在验收完第一个工地后,迅速到家吃了点饭,准时赶到高新区华裕公司季梁学校工地进行验收,这种保姆式服务广受称赞。
    5月7日上午,高新区华裕公司和随州沿河建筑公司为市住建委质安站窗口送来锦旗,感谢窗口开通预约服务、延时服务“绿色通道”。
    质安站是个别开发商的眼中钉、肉中刺,但在老百姓眼中他们肩负着保障工程质量,保证施工安全的光荣使命。近年来,在日常监督过程中,该站监督人员积极主动,随时发现问题,及时进行处理,为提高工程质量与安全提供了强有力的制度保障。
    在群众关心的建筑工地扬尘治理中,市质安站按照“五化”的要求,坚决推动工地文明施工,赢得群众的好评。全年共考评安全标准化施工企业29家、施工项目44项。同时制定方案,督促完善施工出入口车辆冲洗设施60余处,整治建筑材料堆放无序问题412处,更换、清洗安全密目网7000余平方米,设置具有社会主义核心价值观、寻根节内容的喷绘彩图近万平方米,落实项目专职保洁人员150人,对集中堆放的土方进行覆盖、固化或绿化面积2万余平方米。
    “责任重如泰山”。面对艰辛平凡的工作岗位,面对纷繁复杂的工作任务,市质安站所有人员想的最多的就是始终把质量与安全监管作为头等大事,用自己的满腔热忱和无私奉献铸就高楼大厦的脊梁,开创随州市建筑工程质量与安全更加灿烂辉煌的明天。
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