发展散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的现实意义
　　　　节能降耗,发展循环经济。相对袋装水泥而言，在生产、流通和使用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆过程中,每万吨散装水泥可以创造经济效益45万元；可以减少粉尘排放492吨，减少二氧化碳排放597吨；可以综合利用工业固体废物5450吨。
　　　　清洁生产，保护人居环境。推广使用散装水泥可以确保水泥在出厂、贮存、运输和使用等环节基本达到无尘作业,实现清洁生产，使用预拌混凝土、预拌砂浆,可以杜绝水泥、沙子等粉状材料在搬运过程中所发生跑、冒、滴、漏等污染现象；可以减少施工现场露天堆放的粉粒状建筑材料所产生的二次扬尘污染；可以避免现场搅拌所产生的噪声扰民。
　　　　改善作业环境，提高施工效率。根据权威部门测算,每吨袋装水泥包装费约占生产成本的20%。同时,袋装水泥从装包到运输装卸、销售和使用各环节，人工劳动强度大,生产条件恶劣,效率低下。预拌混凝土、预拌砂浆全部使用散装水泥，使大量的劳动力从落后的施工方式中解放出来,保护了工人身心健康,提高了施工效率，又减少空气粉尘污染。
　　推进预拌混凝土行业绿色发展，促进行业转型升级
　　绿色混凝土搅拌站的主要特征
　　　　环保搅拌站的优势是在混凝土生产过程中节约资源、减少污染从而实现绿色环保，同时符合可持续的发展规律，实现封闭式工厂化生产，实现绿色环保节能，不会污染外部环境以及干扰居民生活，可称为“园林式混凝土搅拌站”。
　　　　其特征主要体现在以下几个方面：
　　　　一、封闭料场：能够满足搅拌站骨料（包含砂、石）堆放、转运的封闭空间，料场内粉尘、噪声排放满足规定的标准；
　　　　二、主楼整体包装：搅拌站主楼外观整体包装，防尘降噪，设计美观大气，突出绿色环保；
　　　　三、骨料自动上料系统：砂石料夜间上料时取消装载机，使用骨料分类自动上料系统；
　　　　四、收尘系统：强制式收尘与布袋收尘方式，能够满足搅拌站各粉尘排放点粉尘的主动处理；
　　　　五、废水废料废浆零排放：能够满足搅拌站各废水排放点的收集以及再利用，废料和废浆100%回收。
　　政策解读
　　　　根据 《省人民政府关于贯彻落实国务院大气污染防治行动计划的实施意见》精神，省住房和城乡建设厅2015年8月印发了《关于推进预拌混凝土和预拌砂浆绿色生产防止扬尘污染的通知》，要求预拌混凝土和预拌砂浆生产企业应严格执行 《预拌混凝土绿色生产及技术管理规程》(JGJ/T328—2014)，做到绿色生产设施同时设计、同时施工、同时投入使用；既有企业应迅速改造提档升级，采取覆盖、洒水（喷雾）、封闭、除尘等措施，有效控制因运输、装卸、堆放、铲运、搅拌、存储、场地、废料等产生的粉尘污染。特别是原材料堆场、材料传输带和搅拌楼应实施封闭并采取除尘措施，逐步形成企业生产工厂化、规范化、绿色化。生产厂区出入口应当设置洗车台和冲洗设施，对进出车辆进行冲洗，未冲洗干净的车辆不得出场。预拌混凝土运输车辆应采取预防渗漏措施，避免在运输途中滴、撒、漏。散装水泥砂浆储罐，应采取除尘措施，避免爆管、冒顶、爆仓，确保到2016年底达到绿色生产标准。
　　　　市散装水泥办公室将严格执法监督，配合资质审批部门，按绿色生产的要求对企业资质实施动态管理。通过建立举报监督、明查暗访工作机制，督促预拌混凝土和预拌砂浆企业落实绿色生产责任，严禁企业超标排放粉尘。对未履行绿色生产责任造成大气环境污染的企业，按照有关法律法规处罚的上限予以严肃查处。情节严重的，给予限制参加招标投标、撤销资质等处罚。对超标排放造成大气环境污染的企业，一律停产整顿，取消各种评先资格，撤销已取得的荣誉称号，对相关责任企业和企业负责人，记入不良信息“黑名单”，并予以公开曝光。
　　绿色预拌混凝土搅拌站与普通搅拌站的区别
　　一、粉尘零排放，主楼、粉罐收尘效果好；二、无噪声污染，装载机、打灰车噪音处理好；三、废物零排放，污水重复利用、废料回收利用；四、质量更稳定，料场封闭，含水率一致，坍落度易控制；五、成本更低，实现“0”排放，大大降低生产成本，变废为宝。
　　推广应用预拌砂浆，提高施工水平和工程质量
　　预拌砂浆的特点
　　　　预拌砂浆能带来社会效益、综合经济效益，还能提高施工质量。
　　　　1、推广预拌砂浆带来的社会效益
　　　　节省资源，减少排放。预拌砂浆生产使用散装水泥，可节省大量的木材、水、电力等资源和能源。据测算，与现场自拌砂浆相比，每生产一吨预拌砂浆可节约水泥43kg、石灰34kg、砂50kg，利用粉煤灰85kg（按平均值计算）。按水泥和石灰生产的能耗计算，可节约标煤17.5kg、减少二氧化碳排放115kg（包括石灰石分解所生产的二氧化碳），扣除烘干砂所需能耗8.5kg标煤，仍然可以节煤9kg、减少二氧化碳90kg。
　　　　节能降耗，减少噪音粉尘污染。使用预拌砂浆，施工现场可减少干散砂石、水泥现场用量的90%以上，减少筛选黄砂、水泥搬运、拆包、搅拌时的粉尘排量。据中国环境科学研究院调查分析，建筑施工扬尘经验因子为0.292kg/m3，使用预拌砂浆，只有砂浆运输车进入施工现场，降低了砂浆搅拌机露天作业噪音和人工现场拌和的噪音，有利于文明施工管理。
　　　　减少损耗。使用预拌砂浆可大大减少物料在运输和使用中的损耗，据统计，现场搅拌砂浆的损耗为20%，湿拌砂浆的损耗为5-10%，干混砂浆的损耗约为3-5%。
　　　　综合利用。预拌砂浆的生产除了大量利用粉煤灰，还可以使用人工砂、矿山开采废料、工业废渣等再生资源代替天然砂。节约材料，实现资源综合利用。
　　　　2、推广预拌砂浆带来的其他经济效益
　　　　对生产企业而言，生产预拌砂浆，一是可以拓展业务范围，扩大产品种类，预拌混凝土生产企业可以充分利用目前闲置的设备，经简单改造后生产湿拌砂浆，增加销售收入。二是可以根据企业的经济实力，投资干混砂浆生产线，虽然前期可能会出现投资收益较低的现象，但随着干混砂浆应用市场逐步规范，使用量的增加，其投资收益将会逐年提高。
　　　　对施工企业而言，使用预拌砂浆综合经济效益比现场搅拌要高很多。一是提高了施工质量，返工少，后期维护费用少。二是提高了施工效率，特别是采用机械化施工后，可大幅降低人力投入，降低了工人的劳动强度。三是资金便于控制，建设单位便于控制建筑材料成本，资金用在明处。且预拌砂浆的使用比现场搅拌砂浆损耗少，可在建筑材料上节省资金。四是成倍提高施工进度，可加快建设工程的交付时间，大大降低施工企业在银行的贷款时间，直接节省利息的支付。
　　　　3、推广预拌砂浆有利于提高建筑工程的质量
　　　　工业化生产，产品质量有保证。预拌砂浆有固定的生产场所，有成套生产设备，有精确的计量系统，有严格的质量控制措施，有规范严格的检验程序与配备的检验设备，有较先进的计算机自动控制系统，监控整个生产过程使产品品质均衡、质量可靠。
　　　　原材料质量与计量有保证。传统砂浆现场计量不准确，容易导致空鼓、脱落等质量问题。使用预拌砂浆，原材料由生产单位负责采购，其来源得到有效监督与控制，有精确的计量系统，产品质量更有保证。
　　　　有售后服务与技术性支持。使用预拌砂浆，可以得到生产单位完善的售后服务与技术性支持。现场搅拌砂浆由施工单位，其质量保证包含在整个工程中，责任划分不明确。