李新水
　　　　在生态湖北建设中，林业功能无可替代，使命特殊，作用重大，应该把林业作为生态文明建设的主战场。
　　　　在思想上要认识重要。林业是自然美、生态美的核心，是自然资源、生态景观、生物多样的集大成者，是生态建设和保护的主体。没有林业，就没有绿色；没有林业，就没有灵气；没有林业就谈不上生态，更谈不上生态文明。发展林业，功在当代，泽被后世。各级领导干部应深入学习领会习近平总书记关于生态文明建设和林业改革发展的重大战略思想，牢固树立“林业就是资源，生态就是资本，绿色就是财富，保护就是发展”的思想，牢固树立“绿化就是文化，造林就是造福，增绿就是增收”的理念，进一步提高认识，凝聚共识，积极主动、真正自觉地把林业作为生态文明建设的主战场。
　　　　在领导上要体现重视。各级党委、政府要把发展林业放在更加突出的位置，把林业当作第一基础设施来建设，当作第一自然环境来修复，当作第一形象标识来打造。切实加强组织领导，改变林业“边缘化”的状况。深化林业改革，创新林业治理体系，进一步明确林业改革取向，充分调动林农的积极性。强化依法治林，完善生态安全法制体系，尽快修订完善已有涉林法规，推出新的法规，使林业生态建设和保护步入法制轨道。按照党的十八届三中全会决定要求，加快生态文明制度建设，建立生态环境损害责任终身追究制、资源有偿使用和生态补偿制度，建立完善体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩制度，让生态文明制度成为“硬约束”，用制度保护生态。把林业作为各级政府任期目标管理责任制和年度目标单项考核的重要内容，设置林业生态建设奖项，量化目标，细化考评，严格奖惩。在没单列考核前，建议在全省市州党政领导班子考核指标体系和全省“三农”综合考核指标体系中，增加林地保有量、森林蓄积量、湿地保有量等指标，按照生态功能区域赋予相应分值权重。我省当前需要着力研究使林业部门在生态文明建设中增强话语权、强化主体职能和组织领导；研究建立投入融资等保障机制；切实解决防火、绿化、湿地、林科等单位的管理体制、机构设置以及基层林业站（所）经费保障、人才队伍建设等问题，为他们更好履职履责、发挥作用创造良好环境和条件。
　　　　在投入上要采取重招。各相关部门应进一步加大立项争资力度，找准投资方向，紧盯投资动向，加强项目申报、储备、对接和争取，确保国家投入的增长幅度在中部地区排名前列。建立财政投入的稳定增长机制。全省林业支出在全省财政支出中的比重至少应恢复到2005年水平。各级政府需要将公益林建设、森林防火、林业有害生物防治、野生动植物保护和基层林业站（所）等基础设施建设投入以及林业执法、服务单位的人头和工作经费全额纳入财政预算。对国有林场和场带村的道路、供水、供电、通信等基础设施建设要纳入相关项目予以投入。省级财政对林业的投入应在中部地区排名前列。建议对森林城市创建、林业生态示范县、乡村绿化工程、林业自然保护区和湿地公园建设进一步加大投入；对林业产业扶持资金在现有过低的基础上增加一倍，以促进“林业生态产业化、林业产业生态化”；完善生态补偿机制，多渠道筹集生态补偿基金；争取和完善有关补贴政策，增加林业项目，提高补助标准，扩大受惠范围。建立市场投入的保障机制，完善金融投入的政策机制。创新义务植树方式。省林业厅已经建立“中国网络植树公益网——湖北网”，让公民在每年的义务植树中，既可实地植树，也可通过网上捐资，由专业公司栽植，代为尽义务。这样做可有效解决目前大多数公民义务植树“没门路”或“走形式”的问题。
　　（作者系省人民政府参事）