本报记者 徐军国 通讯员 王涛 祝青 王卓
　　　　近年来，随州市国土资
　　　　源局紧扣中心抓党建，强化意识
　　　　抓组织，贴近思想抓教育，规范制度抓
　　　　落实，党建工作在巩固中有了新发展，在发展中凝聚了新力量。该局被市委市政府授予2015年度目标考核优胜单位，履职尽责督促检查综合评议全市排名优秀档次，社会治安综合治理被市委市政府评为优胜单位，不动产登记工作走在全省前列受到省国土资源厅奖励，不动产登记信息平台建设受到国土资源部信息中心表彰，全市三个县、市、区节约集约评价达标，土地整治工作被省国土资
　　　　源厅评为优秀档次，地质找矿、闲置土
　　　　地处置、卫片执法检查均完成部、
　　　　省下达的指标任务。
　　　　▲ 省国土资源厅党组成员、省地质灾害防治工作领导小组办公室专职副主任乔冰（左二）到随州市督导防汛救灾工作。▲ 市委常委、市政府党组成员林常伦到市国土局调研
　　A
　　常抓“两个建设” 全面提升组织感召能力
　　　　党的组织制度建设是机关党建工作的灵魂和关键。市国土资源局以领导班子建设和党组织建设为抓手，不断巩固教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，深入开展“两学一做”专题教育，领导班子凝聚力、党组织向心力显著增强。
　　　　抓活动载体，提高履职能力。去年以来，该局以履职尽责督促检查、履职尽责“回头看”为载体，先后组织集中学习17次，邀请专家教授作专题辅导报告6场，举办业务知识培训班8场，制发履职尽责工作简报54期，刊发履职尽责专版5期。聘请29名履职尽责督查专员，将征集的意见和建议整理归纳为5个方面47条，确定突出问题专项整治任务3项。按照“台账式管理、销号式整改、跟踪式督办”的要求，以《整改通知书》的形式将整改任务分解到对应科室和单位，实行一周一调度，一周一通报。
　　　　抓民主议事，提高决策水平。完善《集体决策制度》《内部会审制度》《民主生活会制度》等制度，凡属“三重一大”事项均严格按照民主集中制原则，由领导班子集体讨论决策，共同维护领导集体的权威，不搞一言堂，不搞家长制，保证重大决策的科学性、可行性，减少决策的盲目性，避免决策失误。通过民主集中制，把领导班子的精力集中到了干事创业的目标上，把智慧凝聚到了开拓进取的事业中，把行动统一到了共谋发展的步调上。
　　　　抓分工协作，提高工作成效。坚持集体领导下的分工协作，明确班子成员各自所承担的行政分工和党风廉政建设职责，做到事事有人管，人人有责任。大家在工作中都能互相信任、互相理解、互相支持、互相补台，遇到问题和困难能顾大局、识大体，及时通气，共同谋划，形成了心往一处想、劲往一处使的工作合力。
　　　　抓规范管理，提高队伍素质。认真执行《发展党员工作细则》，加强党员日常管理，广泛开展党员干部示范岗、帮扶结对等系列活动，始终使党员干部在组织监管下、在管理约束中。扎实推进“两学一做”学习教育，固化“支部主题党日”活动机制，学党章党规、学系列重要讲话成为常态，专题交流讨论、组织生活会等党内政治生活有序开展，在全系统形成了在党言党、在党忧党、在党为党的良好氛围。
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　　严抓“两个责任” 不断筑牢拒腐防变长城
　　　　加强党风廉政建设，建立健全腐败风险防控机制，是保证基层党组织战斗堡垒作用发挥，纯洁党员干部队伍的重要举措。近年来，该局严格落实党组书记主体责任和纪检组长监督责任，始终坚持把纪律挺在前面，严格监督执纪问责，持之以恒改进作风，坚定不移惩治腐败，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。
　　　　抓会议推进，从思想上传导“两个责任”。通过召开党组会、机关干部职工会、全系统党风廉政建设工作会和落实“两个责任”工作推进会等形式，及时学习贯彻习近平总书记的系列重要讲话精神和中央、省、市纪委全会精神，以及省厅党风廉政建设和反腐败工作会议精神，结合“两学一做”学习教育广泛开展以党纪党规为主题的大学习、大讨论活动，“两个责任”在全系统各级党组织和党员领导干部中入脑入心，成为内化于心、外化于行的思想和行动自觉。
　　　　抓责任主体，从机制上厘清“两个责任”。一是坚持“一岗双责”。坚持“谁主管、谁负责”，明确党组书记为党风廉政建设第一责任人，层层签订双轨双向责任书，将党风廉政建设和反腐败工作任务层层分解，建立廉政建设责任链条，形成以上率下，一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的良好格局。二是细化责任清单。按照省厅《关于坚定不移推行六项制度全面强化纪检监察工作的意见》要求，出台《进一步加强党风廉政建设的意见》，制发《落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任的工作措施》，制定了局党组集体、“一把手”、党组成员和纪检组4个责任清单。党组书记责任清单共4个方面7项，党组集体责任清单共6个方面26项，党组成员责任清单48项，纪检组责任清单5个方面28项，构筑了“横向到边、纵向到底”的责任体系。三是完善考核机制。对照党风廉政建设年度工作任务，印发《随州市国土资源系统落实党组主体责任和纪检组的监督责任双百分考核暂行办法》，细化考核内容和具体要求，并把考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
　　　　抓风险防控，从防范上落实“两个责任”。一是从制度完善上防控。坚定不移地推行“1+6”重点工作报告制度，建立健全土地使用权出让、土地整治项目、矿业权出让、地质灾害治理项目及大额资金使用和人事调整等6项报告台账。二是从约谈提醒上防控。坚持“五个必谈”，局主要领导先后谈话提醒46人次，开展集体廉政谈话3次；各级班子成员谈话提醒122人次；市、县两级国土资源局纪检组对127名干部开展了一对一、面对面工作约谈。三是从风险排查上防控。紧紧抓住重点领域和关键环节，从权力的制约、资金的监控和从政行为的规范入手，针对132个风险点完善防控措施235条。
　　　　抓监督问责，从执纪上压实“两个责任”。一是常态化开展明查暗访。成立7个巡查组，每月明查暗访不少于两次；成立3个由市局和县(市、区)局纪检干部组建的交叉检查组，先后开展2次交叉检查，发现纠正问题16起；积极参与省厅交叉巡查，发现问题4项，提出整改建议4条。二是常态化开展专项整治。扎实开展六项专项整治，干部作风提升工程， “行政执法不公、行政效率不高”问题专项整治，三个专项治理，不作为、慢作为问题专项整治和“红顶中介”专项检查，检查发现机关内部食堂违规公款消费等问题21条，下达整改通知3份，立行立改18条；查处“不作为、慢作为”以及失职渎职人员4名，调整行政服务窗口分管领导1名，“不作为、慢作为”专项整治工作先后2次在全市会议上交流发言；注销“双重法人”民办社会服务机构1个，解散工作人员3人，收回中介机构借用资质3个；开展严守“廉节关”、警惕“节日病”督查，查处“四风”和腐败问题5起。
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　　细抓“落实双保” 扎实推进工作赶超跨越
　　　　始终坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，市国土资源局主动适应新常态，积极迎接新挑战，履职尽责守红线，竞进提质保发展，实现了国土资源工作在发展大局中有信、有为、有位、有威。
　　　　抓发展保障。继续推进城乡建设用地增减挂钩工作，验收增减挂钩项目3个，归还周转指标72.24公顷，用地空间得到拓展。积极争取省厅调整永久基本农田划定范围线，为随州城市发展预留了充足的空间。利用计划指标三年滚动期政策，加快征地组卷报批节奏，共上报38个批次建设用地，面积584.22公顷。全力服务重点项目建设和基础设施建设，汉十高铁、鄂北水资源配置工程两个重点项目用地手续如期上报省厅，实现了重点项目用地应保尽保。
　　　　抓耕地保护。一是责任联动。市、县、乡、村层层签订耕地保护目标责任书，并将此纳入行政首长经济责任审计范围，做到年初有目标、年中有检查、年末有考核。二是执法制动。清理新开工项目用地58宗，面积203.51公顷，10宗未批先建项目用地正在分类处理；续聘991名村级协管员，严格落实动态巡查制度，累计巡查2000余次，做到了违法行为早发现、早制止、早处理。三是项目带动。争取高标准基本农田土地整治项目3个、面积2666.67公顷、资金1亿元，低丘岗地改造项目6个、面积6380公顷、资金1.91亿元；在建高标准基本农田土地整治项目10个，面积9333.33公顷，预算投资3.5亿元。全省3个生态型土地整治项目落地随州2个，面积2666.67公顷，项目资金1.6亿元。立项市级占补平衡项目4个，面积156.67公顷，实现了耕地总量动态平衡有余。
　　　　抓改革创新。一是不动产登记全面覆盖。市级（含曾都区）颁发不动产权证、证明2.25万本，接待省内外考察团队56个批次，随县和广水分别于4月22日、6月29日颁发第一本不动产证书，实现了全市不动产登记全覆盖。二是供给侧改革初见成效。结合国土资源节约集约示范省创建活动，优化土地供给结构，供应国有建设用地106宗，面积102.48公顷，土地出让总价款2.6597亿元。大力实施“消纳工程”，共清理出批而未供建设用地238个批次，面积1511.59公顷，现已分类建立台账；清理闲置土地48宗，面积244.94公顷，力争6月底处置70%，8月底处置80%，10月底全部处置完毕。三是生态型土地整治先行先试。将五大发展理念融入土地整治项目建设，实现单纯追求新增耕地、大面积硬化向提高耕地质量、保护生态环境、发展特色农业转变。目前，淅河镇生态型试点项目已完成总工程量的60%；杨寨试点项目已完成可行性研究，国土资源部、中国科学院有关领导和专家于6月24日前往实地调研，对其创新思路给予了高度评价。
　　　　抓地矿管理。矿产资源生态开发、矿产资源开发收益绿色共享精准扶贫、矿业权年检改革三项试点顺利推进。以石材为重点的矿业秩序整治成效明显，《随县石材产业发展规划（多规合一）》正式获批。地质灾害防治“四位一体”网格化管理体系建立完善，快速响应机制全面启动，20起突发地质灾害因预防及时、得当，没有造成人员伤亡。
　　　　一个支部一面旗帜，一个党员一盏明灯。面对新常态，站在“十三五”发展的历史关口，随州市国土资源局将在市委、市政府的正确领导下，克难战困，再接再厉，充分发扬特别能吃苦、特别能奉献、特别能忍耐、特别能工作的国土精神，扎扎实实地抓好各项工作落实，向更高更好的目标迈进，努力为随州经济社会发展作出新的更大贡献！
　　市国土资源局党组书记、局长周元华深入企业，帮企业解难题▲ 履职尽责座谈会现场▲ 扎实开展“两学一做”学习教育▲ 市国土资源局组织参观廉政教育基地开展地灾防治