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四举并进 聚焦精准
——人行随州市中支创新推进金融扶贫工作
  通讯员 刘家宇
    今年来,市人行以发展普惠金融为着力点,不断建立和完善农村金融基础设施和组织体系,全力推进农村金融服务全覆盖。到7月末,全市县域金融银行网点152个,金融网点乡镇覆盖率达100%;全市乡村布放ATM机400台、POS机2209台、转账电话5495部;全市建立村级惠农服务联系点1310个,标准化村级惠农服务联系点165个;全市共创建信用乡镇44个,创建信用村642个,创建信用农户46.68万户。同时,以金融精准扶贫工作站建设为契机,延伸金融服务触角,提升农村金融服务水平,助推精准脱贫。截止7月底,全市建立标准化金融精准扶贫工作站41个,占建站总任务的32.5%,金融服务建档评级授信户数6765户,累计发放扶贫贷款7.2亿元。
    “一村一站” 对象精准
    市人行将金融精准扶贫工作站建设作为精准识别建档立卡贫困户、金融资源与贫困户有效对接、实现金融脱贫的重要平台,抓紧抓实。
    明确思路。5月初,市人行“一把手”带领相关人员前往对口扶贫村曾都区粉铺村进行专题调研,提出建站思路、建站模式、推进方式和服务措施,为全市开展建站工作拉开序幕。
    规范运作。5月下旬,市人行在与市扶贫办和相关部门沟通协调的基础上,印发了《关于在全市贫困村开展金融精准扶贫工作站建设的通知》《关于开展金融精准扶贫工作站标准化建设通知》《随州市金融精准扶贫工作站服务指南》等规范性文件和文本。通过建立组织保障机制,统筹规划布局,明确目标责任,统一设计标准,公示服务措施,为工作站建设铺设快速通道。
    以点带面。在各县(市区)组织开展了标准化“示范站”建设,以标杆为引领,点面结合,整体推进,年底实现全市126个贫困村建站全覆盖。7月21日,随州市政府在随县龙泉村召开了全市脱贫攻坚现场会。会上,举行了“金融精准扶贫工作站”揭牌仪式,市人行就一村一站和金融脱贫工作进行了经验交流,工作站主办行随县农商行现场向龙泉村瑞信养鸽专业合作社发放50万元贷款,支持专业合作社发展,带动贫困户脱贫致富。
    “一镇一业” 产业精准
    产业扶贫是增强贫困地区造血功能、带动贫困“插花”乡村整体脱贫致富的重要途径。
    调研走访。结合随州产业特点,制定下发了《随州市金融支持产业扶贫“四个一”专项行动方案》《随州市创新扶贫小额贷款工作的实施意见》,通过推行 “政府+市场主体+金融机构+保险公司+贫困户 (村)”“四帮一”产业扶贫模式,扎实推进产业扶贫,有效带动农村贫困人口减贫增收。
    统筹协调。引导金融机构立足贫困地区资源禀赋、产业特色,及时跟进金融服务,形成“一村一品、一镇一业”格局。
    优势互补。要求各金融机构下沉服务重心,从政策倾斜、资金调度、授信审批等方面加大对产业扶贫金融支持。目前,随州已筛选产业扶贫项目1613个,已投入信贷资金2.1亿元。如市农发行向光伏产业一次性授信3亿元,首批发放贷款4000万元,用于前期光伏变电站、网线等基础设施建设;市农行采取“农村土地经营权+地上附着物”组合担保融资的方式,利用流转的土地和土地上的茶林作抵押,创新“油茶贷”信贷产品,支持油茶产业发展,到目前,已向16个种植大户发放“油茶贷”5000万元;为全市产业脱贫提供资金支持。
    “一行一品” 信贷精准
    金融服务创新是做好金融精准扶贫关键要素。市人行引导金融机构积极探索开发适合贫困地区不同领域、不同主体、不同特点等贷款专项产品和服务模式,分别为建档立卡贫困户、新型农业经营主体、特色优势产业等量身定制金融产品和融资模式。
    产品推广。对具备创业潜质、技能素质、还款能力和守信用的建档立卡贫困户、新型农业经营主体,推广“扶贫小额信贷”、“创业担保贷款”、“随地贷”、“助保贷”、“菇农贷”、“惠农贷”、“创业贷”及“致富贷”等多种方式的扶贫信贷产品。
    开发利用。积极开展农机具、订单、保单、仓单、农业科技专利权等抵质押贷款以及 “龙头企业+农户”、“种养大户或家庭农场+农户”等产品和融资模式的创新与推广运用。
    产品对接。全市创新支农支小、精准扶贫信贷产品达150多个,对农户开卡、账户管理、电子银行、网银开通全部实行免费,为农户创业致富开辟绿色通道。如市中行、市建行通过“菇农贷”累计向392个农户发放贷款3.2亿元;市农商行通过“惠农贷”、“致富贷”信贷品种向249个农户发放贷款1.2亿元,推动金融各项扶贫政策措施精准落地。
  “一户一策” 措施精准
    市人行在统筹金融机构搞好扶贫攻坚的同时,组织金融部门积极做好对口贫困村“曾都区万店镇粉铺村”包保帮扶工作。
    搭建平台。依托金融精准扶贫工作站,对贫困村农户、新型经营组织、务农青年、在校学生实施建档立卡,对有专长、有项目、想致富的农户和青年,向主办银行进行推荐,实施“一户一策”帮扶;对就学困难的学生,发动全行干部职工,实施结对子,“一对一”帮扶,提高扶贫的针对性。
    基础投入。今年,市人行统筹金融部门向驻点村投入15.5万元帮助解决光伏发电、互联网光纤进村入户工程等设施建设,增强村组集体经济实力,满足该村文化教育、信息交流和电商发展需求。
    技能帮扶。粉铺村山林资源丰富,90%以上的农户种植香菇,中支结合实情,将香菇种植列入该村主导产业,采取 “公司+贫困户 (农户)”的模式,与市三友菇业集团公司签订技能帮扶协议,组织专业技术人员进村现场指导,开展培训,帮助种植户提高技能和香菇品质,带动农户增收致富。
    以信息帮扶发展特色养殖业。与市博裕生态养殖有限公司和曾都区政君农牧养殖专业合作社洽谈“供养收”优惠条件,并带领公司负责人进村入户,实地考察论证,传递农牧养殖业信息,引导和鼓励农户从事特色养殖致富脱贫。6月份,已有两个贫困户购买鸡苗3000只,办起了土鸡养殖场;同时,市人行发动干部职工主动捐资8000元,帮助贫困户程道喜搭建标准化鸡棚,办起养鸡场,引导并鼓励程道喜带头脱贫致富奔小康。
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【第 A3 版:金融界】

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