本报记者 王 松
　　　　随州市森林公安局，下辖3个县级森林公安（分）局和6个森林公安派出所。共有民警65人，担负管理全市55.72万公顷林区森林资源安全任务。
　　　　2007来以来，随州市森林公安局紧紧围绕森林公安中心工作，强化“三基”，瞄准“五化”，以“打基础，上台阶，创佳绩”的壮志雄心，用忠诚使命的无比豪情，用百折不挠的开拓精神，用坚忍不拔的毅力，用跨越赶超的执着精神，在全省森林公安机关实现了“六个率先”。随州市森林公安机关在全省率先落实了森林公安民警的专项政法编制，顺利实现了公务员过渡；在全省率先实现了森林公安机关经费纳入同级地方财政预算，并设立单独财务账户；率先新建6个二级派出所和县级森林公安业务技术用房；率先全部接通金盾网；率先落实了市（州）、县（市、区）两级森林公安机关主要班子成员职级高配；率先落实了市（州）、县（市、区）森林公安机关刑事治安执法权限。2008年，随州市森林公安局从原来的全省综合考评摆尾跃至全省前列。2008年至2012年，随州市森林公安局连续五年在全省森林公安综合考评中名列前三名。近年来，全市森林公安机关受国家级表彰6次，受省林业厅和省森林公安局表彰21次，受随州市委市政府和业务主管部门表彰9次、记集体三等功5次。民警获得荣誉称号和记功嘉奖76人次。
　　　　记者：绿色产业是实现绿色崛起的核心，基地建设是绿色产业的基石。我市的绿色发展离不开绿色产业基地的建设。那么据您了解，目前我市绿色产业基地建设现状如何?
　　　　付建平：近年来，市委、市政府高度重视绿色产业发展，我认为随州最大的优势是良好的生态优势和厚重的文化优势。如何践行习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的科学论断，我市坚持实施木本油料产业发展三步走、绿满随州行动、深化供给侧改革“十大工程”、城乡绿色革命一系列战略部署不动摇，大力推进绿色产业发展，以绿色产业基地建设为代表的现代农业发展取得了显著成效。
　　　　首先，特色基地建设初具规模。以食用菌、茶叶、木本油料、蓝莓、油桃、葡萄为代表的绿色产业基地发展迅速，其中以木本油料为例，在“木本油料产业发展三步走”的战略引领下，全市连续6年，每年以10万的速度突破性发展木本油料产业，累计改造和新建木本油料基地60万亩，其中油茶基地50万亩、核桃基地10万亩，建成千亩以上的示范基地36.8万亩，占总量61.3%，建成126个木本油料基地千亩村、15个万亩镇。其中，油茶基地主要分布在随南、随中，以佳禾、田丰、金源等龙头企业为支撑，以随县洪山、环潭、新街、均川，曾都洛阳、何店、府河，广水长岭、马坪、关庙等地为主种；核桃基地主要以丰年、耀鑫、联创等龙头企业为支撑，分布在随县淮河、小林、草店、万和、殷店，广水骆店、武胜关、吴店、郝店，曾都区何店、府河和随州高新区淅河等乡镇。丰年公司3万亩核桃基地、尚市丰源万亩油用牡丹基地成为全省木本油料示范基地“单打冠军”，获得省委、省政府相关领导充分肯定。
　　　　其次，农产品工业化加工总量壮大。据统计，全市农产品加工产值已达到519.6亿元，特色农产品出口达到6.24亿美元，其中食用菌出口5.4亿美元，连续多年位居全国首位，茶叶出口达到2570万美元，连续两年位居全省茶叶出口第一。目前，全市常年从事食用菌、茶叶、油茶等特色农产品人口达到30万人，带动农民人均增收2000元以上，绿色产业对经济增长的贡献力，对农民增收支撑力明显增强。
　　　　最后，品牌创建初见成效。截至目前，全市共有有效农产品“三品一标”132件，其中，有机食品10件、绿色食品52件、无公害农产品67件，地理标志3件。现有农产品驰名商标2件，知名商标32件。“神农缘”香菇、“栎园春”山茶油、“二月风”葛粉、“小森林”蜂胶等品牌市场知名度、美誉度不断提升。
　　　　记者：那么就目前我市绿色产业发展水平来看，您认为还存在着哪些问题和困难？
　　　　付建平：总体上来说，虽然全市绿色产业发展取得长足发展，但也还存在诸多不容忽视的问题，具体表现在以下六个方面：
　　　　有基地，但重栽轻管。绿色产业基地种类多，但品种杂、规模小、效益低；重建设、轻管理，基地建设一边在开发，一边在荒芜；产业仍处于初始发展状态，没有形成有效的产业规模和完整的产业链条，“有基地、无规模，有规模、无效益”的问题相当突出。
　　　　有品牌，但重申报轻利用。品牌创建重拿牌轻利用、重眼前轻保护、重开发认证轻证后监管，品牌有名，生产数量小、批量小，没有形成大批量和大效益。
　　　　有市场主体，但实力弱、带动能力差。家庭农场、专业合作社、产业大户等新型业态发展较快，但规模小，实力弱，拉动力有限，未能与农户形成紧密利益共同体，大多数农户游离在产业链条之外，农业生产跟着感觉走，逢俏就撵，逢贱就丢。
　　　　有企业，但全产业链条不完善。油桃、葡萄、蓝莓等特色农产品深加工不够，保鲜、储藏、加工等关键领域技术应用不足，产业链条短，产品附加值低，市场占有率低，抵抗风险能力有限。基地产出与企业需求脱节，工农没有有效对接，企业“等米下锅”，农业“无米可产”矛盾突出，企业与农户仍然是“两张皮”。
　　　　政府投入分散，产业发展后劲不足。财政支农资金没有形成合力，难以发挥资金统筹效益，资金使用效率不高；金融机构支持乏力，龙头企业缺乏有效担保物，中小企业融资难、融资贵的问题没有得到根本解决；农业保险还没有辐射到食用菌、茶叶、油茶等特色产业，产业发展风险保障能力低。
　　　　企业自身缺乏持之以恒、一抓到底的决心，企业抓新建基地热情高，抓原有产业后续管理的力度小；引进栽植外地种苗热情高，培育本土苗木、发挥传统产业力度小；圈地建车间厂房的积极性高，车间与田间对接和研究开发新产品的力度小。
　　　　记者：面对当下经济社会发展的新常态，我市该如何加快绿色产业基地建设，推动绿色发展？在这方面，您有什么意见和建议？
　　　　付建平：绿色崛起的路径是绿色发展，绿色发展的关键是构建绿色产业体系。结合我市实际，我认为推动绿色发展可从以下三个方面着手。
　　　　一是建立完善长效机制，激发绿色发展动力。首先是完善大众创业、万众创新“双创”激励政策。在创业场地、金融信贷、就业扶持、创业服务等方面给予政策支持，在创业培训、项目开发、技术指导、政策咨询等方面提供系列服务，激励有创业愿望和创业条件的农民工返乡，发展绿色产业。其次是整合项目资金，规范政府产业投入。完善绿色产业建设项目统筹机制，按照“项目跟着规划走、资金跟着项目走、监督跟着资金走”的要求，进行农田水利、土地整理、小流域综合治理、低丘岗地改造等支农项目的整合，集中投入产业基地建设和改造。再次是加强银企对接，建立融资风险机制。设立产业发展担保基金，以财政担保的方式，鼓励银行降低信贷门槛、增加授信额度，帮助农业产业化龙头企业、合作组织、种养大户、营销大户解决贷款难问题。创新金融产品，以林地承包经营权、油茶林权抵押等为有效质押物，扩大随州农行“益农油茶贷”和农商行“致富贷”、“随地贷”等新型金融信贷覆盖面。最后是加强技术培训，培养新型农民。开展科技上山、技术下乡等活动，加强绿色产业技术知识培训和实用技术培训，重点培养种养大户、农民专业合作社、农产品经纪人、农业产业化龙头企业等新型经营主体，使其成为推动绿色产业建设的生力军。
　　　　二是创新产业经营模式，释放绿色发展活力。首先是政府引导，市场主体。推行“政府引导、市场主导、金融支持、社会参与、市场运作、大户带动”的产业发展模式，积极鼓励社会资本、金融资本、民间资本参与到绿色产业发展建设中来，全面营造老板愿意上山、放心上山、作为上山的新机制。其次是规划先行，差异化发展。在产业要素布局上，突出“两兰”（兰花和蓝莓）、“两茶”(油茶和茶叶)、“两桃”(油桃和核桃)、“两叶”（银杏叶和构树叶)等优势树种，其他补充发展；在品种布局上，以中熟品种为主，早熟、晚熟品种合理搭配，设施栽培配套运用；在建设布局上，按照“一区一品”或“多镇一品”的要求，因地制宜在随南、随中、随北差异化发展特色产业。最后是典型引路，示范带动。按照“产业集聚、布局集中、资源集约”的原则，引导龙头企业主动对接农业，把第一车间延伸到田间，采取“公司+特色板块基地+大户+互联网+”的模式，以土地流转实现土地连片、集中、规模利用，再跟进一批千亩以上特色产业示范基地，让千家万户参与到绿色产业建设中来。
　　　　三是转变产业发展方式，提升绿色发展质效。首先是质效兼取，发展有机绿色产业。按照“优质、特色、生态、安全”的要求，采取强力措施，推进特色无公害农产品生产,让全市成为全省乃至全国的有机绿色农产品生产示范区。其次是规模集中，推进产业基地标准化建设。新建绿色产业基地一律按照“高起点定位、高标准实施、高效益发展”的路径，详细制订产业基地建设标准，做到水、电、路、渠、堤等基础设施配套。同时，加大老旧基地的改造力度，提升基地产出效益。最后是以销促产，提升绿色产业工业化加工水平。充分利用三乡”(中国香菇之乡、中国银杏之乡、中国兰花之乡)金字招牌，在扩大规模、提高品质、做大品牌上狠下功夫，把品牌转化为绿色强市的现实生产力。加大绿色产品工业化加工水平，坚持“依托农业办企业、牵手农民办工业、工农对接兴产业”，以培植农特产品加工产业园为抓手，找准工业与农业的结合点，通过订单的方式把田间与车间无缝联结起来，使田间围绕车间生产，车间带动田间发展，让工业园区成为农民、农业、工业、市场相互融合和对接的平台，提升绿色产业工业化加工水平，壮大出口规模，提升产业发展质效。