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务实创新促发展
——广水市骆店镇财政所改革创新促发展工作纪实
  

特约记者 吴财荣 通讯员 曹健
  当泥泞的乡村小道变为宽阔的水泥路,当濒临倒闭的土坯房变为砖混结构的小别墅,当杂乱无章的村湾变为美丽的乡村……你是否曾想过,这一切的变化靠的是什么?当然,这一切从根本上来说,靠的是党和国家的惠民政策。然而落实政策,则靠的是财政,靠的是财政资源的合理配置。
  近年来,广水市骆店财政所按照“科学化、精细化”管理要求,不断探索科学理财的新机制、新举措,重点在“生财、理财、用财”上下功夫,优化财政支出结构,强化财政公共保障,着力改善民生,深化财政改革,财政工作取得了较好成绩。
A 理财有规提升财政管理“水平线”
  财政管理改革是落实科学发展观、促进统筹发展的重要保障措施,也是缓解目前财政收支矛盾突出的有效途径。骆店财政所牢牢抓住财政科学化、精细化管理这个“牛鼻子”,在具体工作中,从培养一支高素质的基层财政队伍入手,紧紧以履职尽责、“两学一做”学习教育为契机,聘请市局专业会计现场授课,讲解会计实务等课程。要求全所职工精通《会计法》、《新预算法》等专业法律法规,坚持学以致用、学以立身。并按照“转作风、定岗位、强监督、树形象”的总体要求,详细制定一系列的规章制度,努力做到“三考”评优定薪酬、分人定岗履职责,促进全所干部职工廉洁奉公、文明执法。
  骆店财政所始终把依法行政、依法理财作为工作的基本原则,成立了由所长任组长的行政执法小组,力求全所职工通晓财政工作任务,明确工作职责,严守工作纪律,规范工作程序,确保资金审核、程序办理、资金发放、事后监管、公示公开等各个环节依法依规进行,具体做到了四个“强化”。
  强化预算管理。按照“五统一”要求,全面推行了“镇财市管”,在预算管理上,加强预算约束,年初认真编制预算,年中严格执行预算,年底搞好决算,做到预算编制精细,基础信息资料完备。在组织收入上,加强同国、地两税征管部门的协调和联系,特别是加强了改征增值税的征管工作,积极协调税收收入及时足额入库;在支出管理上,敢于动真,对镇政府及镇直单位全部实行零账户,设立财政专户,坚决做到收缴分离,收支两条线。严格执行中央“八项规定”,优化支出结构,控制支出总量,规范支出范围,严格控制会议费、招待费、小车费等“三公经费”支出。努力做到支出真实、合规、合理、合法,严控严管,真控真管。2016年,“三公经费”同比下降10%。
  强化专管员负责制。该所制定了《驻村财政专管员百分制考核实施办法》,所长与每名驻村专管员签订责任书,全面落实全镇21个村财政专管员驻村业绩年底实行绩效考核。对专管员定岗定责,任务分解落实到人,并将各专业会计岗位目标责任考核,驻村专管员百分制考核,日常下乡出勤考核作为计算绩效工资的重要依据。
  强化资金监管。该所建立健全了国有资产管理登记制度,定期对全镇国有资产进行清理,严防国有资产流失;建立票据管理台账,完备票据领用,缴销手续、交旧领新,票款同行;积极参与新农合,新农保资金缴纳及参合,参保人员变动的动态监督管理。为加大财政资金监管力度,成立了由所长任组长的资金监管小组,及时公示各类监管资金信息,确保群众的知情权,做到了阳光操作;适时跟踪管理各种财政资金,严格按照“事前、事中、事后”方式监管和跟踪问效,并对监管不力的实行问责。
  强化财务管理。在村级财务管理上,统一由财政所人员代理村会计,各村配备有资质的专员报账,定期对村财务收支情况进行审计、公开、公示。加大村级资产、资源的管理力度。对资产、资源的变更、交易、处置实行审计管理、监管到位,并不断加大土地流转管理力度,所有土地流转全部实行合同制。
B 生财有道探索经济发展“增长线”
  听民声、知民意、解民难,是基层财政工作的出发点和落脚点。在财政工作中,该所始终坚持把争项目、争资金作为首要任务来抓,以教育、卫生、医疗、文化、就业、社会保障等民生领域为重点,精心研究政策,提前论证储备,及时筛选上报,多方汇报衔接,全力争取项目资金。截至目前,全镇积极论证上报了美丽乡村、“一事一议”财政奖补、道路基础设施建设等5类项目,协同乡镇部门上报各类争项目、争资金文件23个。
  农业是骆店经济的支柱。为促进全镇基础财源不断发展,近年来,该所以市场为导向,以效益为中心,引导全镇农民调整种植结构,大力发展特色农业、高效农业,推进农业产业化经营,重点引导农民沿骆草公路建设千亩蔬菜示范长廊;成功把骆店村打造成养猪、养鱼示范村;在联兴建成2000亩高产经济林、杂交花生等多种经营基地。
  落实惠农政策,当好群众的贴心人。为使强农、惠农政策做到家喻户晓、人人皆知,该所在“强农惠农政策宣传月”活动中,先后派出宣传车在骆店、草店、联兴三个中心集镇流动宣传党的惠民政策;在各路口、村口悬挂横幅40多条,宣传标语800多张,设置固定宣传栏20多个,发放宣传手册1000多本,公开信1万多份;大数据比对5000多条,抽查1500多条,所有违规现象得到了进一步清理。为进一步完善惠农资金监管和发放机制,该所严格执行地力补贴资金公示、政策宣传、监督卡发放、补贴通知单位发放、农户一本通发放、群众举报问题处理、资金发放上卡、网上公示等八个到位,主动接受群众监督。
C 用财有律筑牢资金监管“安全线”
  骆店财政所身处为全镇聚财、理财的前沿阵地,时时刻刻要与金钱打交道。为此,该所全体干部职工牢固树立勤政、廉政意识,确保公共财政资金安全有效运转。
  抓领导班子建设,提高管理水平。以开展“两学一做”、履职尽责督促检查教育实践活动为契机,对照反“四风”要求,努力找出自己的不足。认真开展“四坚持”、“四提高”活动,即坚持民主议事,坚持交心谈心,坚持办事公开,坚持廉洁自律;达到提高敬业精神,提高管理水平,提高办事效率,提高服务质量的目的。目前,该所领导班子团结务实,作风民主,勇挑重担,勇于担当,真正形成一支具有较强凝聚力、战斗力的领导集体。
  抓作风效能建设,筑牢安全防线。不断加强全所职工工作作风和生活作风建设,牢固树立为民服务,为民理财观念,坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象发生;大力倡导“四不要”,即不要让领导办的事在我这里延误,不要让办事者在我这里受到冷落,不要让差错在我这里出现,不要让财政形象在我这里受损;村级“三资”管理,严格实行“四议两公开”。通过开展治庸问责,全所职工的廉洁自律意识进一步增强,风清气正的氛围已经形成,真正做到了“常在河边走,就是不湿鞋”。
  小财政给力大民生。骆店财政所紧紧围绕经济工作中心,认真落实各项财税政策措施,不断深化改革,强化管理,为地方经济社会发展作出了一定的贡献。在今后的工作中,他们将继续按照科学化、精细化管理要求,坚持改革创新,夯实工作基础,提升服务质量,积极主动地探索各种新政策、新要求,树立新观念,把全镇财政改革、发展及管理工作推上一个新的台阶。

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