本报记者 王松 通讯员
陈卉 宋静媛
今年以来,曾都区检察院在区委和市检察院的正确领导下,始终牢记检察职责使命,坚持以强化法律监督和过硬队伍建设为总要求,以规范执法、提升能力、增强执法公信为抓手,切实维护社会大局稳定、促进社会公平正义、强化责任担当、实干创新,积极履行法律监督职能,统筹推进各项检察工作平稳健康发展,为曾都区经济建设和社会发展注入了强劲动力,树立了新时期检察机关和检察队伍立检为公、执法为民、勇于进取、无私奉献的崭新形象。
A 建设过硬队伍从严要求树形象
检察事业的发展,队伍是关键,曾都区人民检察院始终把抓班子、带队伍,建设一支作风严明、素质过硬、公正廉洁的优秀检察队伍作为首要的根本性任务来抓。
大力强化党风廉政建设主体责任。严肃党内政治生活,抓住关键少数,切实加强领导班子建设,党组书记、检察长与各内设机构负责人签订党风廉政建设责任状。深入开展政治纪律和政治规矩教育,认真落实“三会一课”制度,切实加强党内监督,从点滴抓起、从具体问题管起,做到有令必行、有禁必止,营造良好政治生态,切实把党风廉政建设工作引向深入。
大力加强思想政治建设。进一步建章立制,完善激励机制。广泛开展青年干警培养工程,通过在全院评选一批有影响力、具代表性的优秀检察人员,集中展示检察队伍建设成果,展示曾都检察官风采。强化以理想信念为核心的思想政治教育,切实增强干警政治自觉。扎实开展“两学一做”学习教育常态化,积极发挥党员干部先锋模范作用,引导干警不断坚定理想信念、严守党的纪律,把纪律规矩挺在最前面。积极组织干警参加“全区登山比赛”、“健步行”、“绿满曾都,植树造林”等活动,切实提升干警凝聚力、向心力和归属感。
大力加强业务能力建设。将政治学习与业务学习结合起来。在开展政治学习的同时,加强对干警的业务学习教育。深入开展庭审观摩、疑难案件研讨、案件质量讲评、法律文书写作等岗位学习、岗位练兵、岗位比武活动,引导干警树立学习工作化、工作学习化理念,使干警业务能力得到整体提升,让青年干警在工作中提高检务水平和处理疑难问题的能力,提高干警整体素能。
B 发挥检察职能维护和谐保稳定
作为基层检察院,最重要的工作就是办好案件,维护一方和谐稳定。为此,曾都区检察院一直以建设“平安曾都区”为己任,立足检察职能,敢于办案、勇于担当。
精准打击刑事犯罪。认真履行批捕、起诉职责,依法惩治各类刑事犯罪。今年以来共受理移送审查逮捕案件175件242人,受理移送审查起诉案件425件493人,受理各类信访申诉案件82件140余人。紧密结合当前社会治安维稳形势,强化服务大局意识和保障人民安居乐业服务理念,充分履行检察职能,坚决打击故意伤害致死、故意杀人、强奸等各类严重刑事犯罪,突出整治企业业主反映强烈的治安、发展、环境等问题,有力维护正常社会管理秩序。
准确适用刑事政策。坚持教育、感化、挽救方针,依法对主观恶性较小的犯罪案件,采取快速办理、刑事和解等措施,最大限度减少社会对抗,促进社会和谐。规范刑事审判监督工作。加强量刑建议规范化工作,细化量刑幅度和标准。深入开展捕后羁押必要性审查工作,准确把握羁押必要性和社会危险性证明要求;注重审查批捕环节的刑事和解工作,广泛听取各方意见,依法慎重做出司法决定,有效化解矛盾纠纷。
全面加强未成年人司法保护。严格执行未检工作制度,强化对未成年人及轻微过失犯罪人员的教育和挽救工作。2017年来受理未成年人刑事案件7件13人;依法批准逮捕5件8人;经审查依法提起公诉4件7人;所有案件均落实分案批捕、分案起诉制度;落实法律援助18人;全部落实法定代理人或合适成年人到场制度。健全未成年人帮扶机制,提高事后预防的针对性和实效性。C 净化政治生态严惩贪腐显检威
坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚决做到有案必办、有腐必惩,“老虎”“苍蝇”一起打,清除“政治雾霾”不留情,是曾都区检察院党组的一贯作风。近年来,该院始终坚持把查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪作为检察工作的重中之重,努力提高规范执法水平,着力提升办案质量和能力,促进了全区党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
加大查办案件力度。紧盯群众反映强烈的社会热点问题、舆论聚焦事项和上级交办案件,配合曾都区纪委查办中纪委巡视组交办线索问题调查,从不正常、不正当社会现象和异常群众集体上访案件中挖掘职务犯罪线索。今年该院职务犯罪侦查部在院党组和上级业务部门领导下,共受理初查职务犯罪案件线索5件,立案9件9人。严格落实规范执法机制。更加注重办案能力提升,切实提升案件质量。进一步强化证据意识、程序意识、规范意识和安全意识,进一步加强纪法衔接,审慎谦益查办贪腐案件,确保办案质量。坚持以问题和目标为导向,加强职务犯罪侦查工作力度,在全面参与、通力合作和协同创新中实现查办腐败问题力量不减、节奏不变、质量不降。
深化职务犯罪预防。围绕清廉随州和区域性中心城市建设,拓展法制宣传、警示教育、预防咨询平台,丰富职务犯罪预防内容,建立与区龙头非公企业、重点项目联系机制,依法规范行贿档案记录查询工作,及时高效提供查询服务2042余次,与区扶贫办、区高铁项目部、区水利局花湾水库项目部等单位会签重点项目建设共同预防职务犯罪意见,通过检察建议帮助区城投公司挽回经济损失360余万元,有效提高了职务犯罪事前和事中预防的针对性和实效性。为促进基层干部奉公守法,远离职务犯罪。该院领导先后走进南郊办事处、洛阳镇为机关干部职工、村(社区)两委会班子成员、部门负责人等350余人讲授预防职务犯罪警示教育课,帮助提高运用法治思维、方式处理工作问题的能力,从源头预防腐败滋生蔓延。D 着力服务大局各项工作创一流
服务保障非公经济发展。坚持惩治犯罪与保护合法权益相统一,正确把握法律政策界线,主动联系企业,融入企业,全力保护、支持非公企业发展。积极主动了解企业发展需求,听取对检察机关服务和保障非公经济的意见和建议,不断增强服务的主动性、针对性和实效性。对于涉及非公企业的控告申诉和举报及时办理,精准打击非公领域的各类犯罪案件;综合运用检察建议、法治讲座等形式,帮助非公企业提高预判、评估、防范、处置法律风险和市场风险的能力,将保障非公经济的举措落在实处,努力助推非公经济的健康发展。
积极推动检察工作创新。一是创虚假诉讼监督工作品牌。将虚假诉讼作为监督重点,针对民间借贷、合伙投资等虚假诉讼高发案领域,精准发力,采用宣传、走访、受理控告申诉等多种手段摸排线索,有效遏制了该区虚假诉讼多发、频发态势,有力维护司法秩序,树立法律监督权威。二是探索设立驻所检察室。通过探索在城区东城派出所设立驻所检察室,加强对派出所刑事侦查活动的监督,强化检察机关法律监督效果。进一步完善法律监督职能,减少监督死角,将法律监督的触角向基层派出所延伸。
深入开展打击食品药品安全犯罪专项活动。食品安全关系民生福祉,自去年初开展打击危害食品、药品安全犯罪专项活动以来,曾都区人民检察院充分发挥检察职能,依法对徐某、李某、赵某等十三名涉案犯罪嫌疑人生产、销售不符合安全标准的假食用盐案件提起公诉。通过打击危害食品安全犯罪,确保人民群众“舌尖上的安全”。
开展保护生态环境,促进绿色发展专项监督工作。加强生态文明建设,是回应人民群众关切、保护绿水青山的现实需求,是提升法律监督水平的重要途径。该院高度重视此次专项法律监督工作,迅速行动。积极邀请区人大环资委、公安、法院、环保、林业等行政执法机关相关负责人召开多部门联席会,就进一步加大对破坏环境资源犯罪的打击力度,深入推进破坏环境资源犯罪专项法律监督工作展开讨论,持续保持打击环境领域违法犯罪高压态势。围绕生态环境保护工作中心,以开展专项监督工作为抓手,把生态环境保护贯穿检察工作各个环节。
曾都区人民检察院将继续牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,在区委的坚强领导下,坚定不移地实施“城乡一体、工业强区”主战略,着力做好市区一体、城北新区、统筹城乡“三篇文章”,积极推进司法体制改革,以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求,以司法办案为中心,深入开展平安创建,为服务平安、法治、文明、幸福曾都建设提供有力的司法保障。