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  当前位置:20171211期 >> 第A3版:平安法治
撑起安全一片天
——我市推进安全生产监管工作纪实

  

通讯员 李介 袁威
  安全责任大于天。今年以来,我市扎实推进安全生产领域改革发展工作,向改革要活力、向创新要动力,有力推动了安全生产责任体系落地生根,全市安全生产形势呈稳定向好趋势。
  层层抓落实 夯实监管基础
  今年年初,市安委会制定印发了《随州市安全生产履职尽责月报告制度》,进一步细化完善了安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系。
  抓关键。县级党政主要负责同志及负有安全生产监管职责的市安委会成员单位主要负责人等关键少数作为履职报告责任人。每月5日前向市安办书面报告上月本人亲自参加或安排部署的安全生产工作情况。抓考核。市安办负责对履职尽责报告逐一登记备案,并把履职尽责月报告情况纳入对各地各部门年度安全生产责任制的考核指标体系。
  执行该制度以来,各地各部门主要负责人不断增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感,自觉履行安全生产责任,亲自安排部署,亲自督导检查,亲自深入基层一线排查,采取有效措施,认真履职尽责,有力推动了本地本行业安全生产工作。
  市主要领导率先垂范,实行大督办。通过各种会议传达学习安全生产方针政策,安排部署安全生产重点工作。市委、市政府主要领导坚持带队深入一线,暗查暗访、检查督办安全生产工作;各级安委会对重点工作或在重点时段,组织专班开展专项督导检查,做到第一时间发现问题、解决问题,推动各项重点任务的落实。
  厘清行业监管和专业监管职责,推进大改革。制订《随州市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》,进一步明晰各行业领域主管部门安全生产监管职责及执法权限。在全省率先成立了17个安全生产专业委员会,印发了《随州市安全生产专业委员会工作规范(试行)》,明确了各专业委员会职能职责和成员单位职责分工,进一步完善“各司其职,各负其责”的安全生产责任体系。如市商贸成品油专委会集中开展了成品油专项整治,市燃气专委会集中开展了燃气行业整顿关闭,市非煤矿山专委会开展了“专家会诊”均取得良好成效。
  建立健全安全生产社会互动机制,强化大监督。严格执行安全生产信息公开制度,凡依法应当公开的安全生产信息都要及时全部公开,自觉接受社会公众监督和新闻媒体监督。充分发挥工会组织在安全生产工作中的保护监督检查职责作用,利用广大职工群众加强企业和作业场所工作场所安全生产监督。落实和健全群众举报制度,通过“12350”安全生产举报电话、设立电子举报信箱和来信来访等方式,畅通社会公众和职工群众举报渠道,形成切实有效的安全生产监督体系。
  监察无盲区 落实监督责任
  结合全市干部作风能力提升工程和部门履职尽责督促检查工作,推动各方责任落实到位、监督管理到位、隐患整改到位。
  曝光问题不留情。市纪委监察局会同市安监局、住建委、发改委等行业主管部门成立4个暗访组,对非煤矿山、建筑施工、危险化学品、密集人群场所、特种设备、消防等重点部位、重点设备,开展暗访抽查,对查找出的重大隐患和整改情况先后8次进行曝光。
  清除隐患不放过。对曝光的采石厂、部分建筑施工项目等存在的安全隐患在随州日报、随州电视台《作风聚焦》栏目上进行解剖,督促各级各部门、各单位和企业时刻绷紧安全生产这根弦,以案为鉴、对照检查,举一反三、堵塞漏洞,精准打击、定点清除安全隐患,不留死角。
  整改追责不落空。市委、市政府要求涉及曝光问题的部门和单位,明确时间和要求,研究整改措施立即整改,对相关部门和责任人追责问责。各地、各有关部门不等不靠,积极主动地认领问题,组织开展安全大检查,采取有效措施切实整改、追责,不仅问题隐患全部整改到位,还对涉事13名党员干部进行问责,形成强大震慑。
  组建专家智库 凝聚群策群力
  充分调动领导干部及专家学者参与安全生产工作的积极性,汇聚众智、群策群力,充分利用专家学者的“智”与“策”,推动重点工作落实,解决热点、难点问题。
  坚持专题会商,及时解决问题。制定了《随州市安全生产视频调度会商制度》,由市安委办协调,市政府主要领导和分管领导组织各有关部门针对具有普遍性、代表性的安全生产突出问题或发生社会影响较大的突发安全事件时,举行专题会商,加强沟通、共享信息、谋求共识、凝聚合力,了解和掌握各地安全生产情况,及时解决安全生产突出问题,妥善处置突发事故。
  购买专业服务,筑牢安全防线。大力推行政府购买服务的方式,聘请专家、学者等为企业员工进行安全生产培训、提供安全生产技术支持。同时,积极引导企业自主购买个性化、专业化服务,提升企业安全管理水平。如在化工产业转型升级、职业病危害评估等重点工作中,依托专家力量指导企业完善安全制度,开展安全培训,配齐安全设备,消除安全隐患。采取“政府买单、企业受益”的“服务外包”模式,为企业安全生产筑起“防火墙”。目前,这种模式已在各县市区推广。
  建立专家智库,提升本质安全。在高危行业(领域)建立专家智库,从安全生产专家库中选调人员,经常性检查生产经营单位落实安全生产法律法规的行为和排查生产安全事故隐患的活动,目前专家查隐患已经成为一项常态化工作机制。对专家查隐患中发现的一般事故隐患,组织检查的安全监管部门责成生产经营单位立即整改;对存在重大事故隐患的生产经营单位,依法予以行政处罚,并由专家协助制定整改方案,按期销号。
  数据统计显示,今年1—11月,全市共发生各类安全生产事故43起,死亡49人,同比分别下降17.3%、7.5%。其中发生较大事故(交通运输行业)1起,死亡3人,同比分别下降50%、57.1%。
  安监事业,使命光荣,任重道远。站在新的历史起点,我市安监人将以昂扬的斗志、饱满的热情、求实的态度,再增干劲、再加措施、再抓落实,把随州的安全生产深化改革工作推向新的台阶,为经济社会的协调发展提供优质的安全服务和安全保障。

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