本报记者 王松
　　人社部门是政府的前沿阵地和对外窗口。近年来，随州市人社系统紧紧围绕“推进平安随州建设，促进社会和谐稳定”的主体思路，按照“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”的具体要求，深入推进人事考试安全，基层劳动争议纠纷调处和劳动保障监察工作，开展形式多样的平安创建活动，努力营造和谐稳定的社会氛围，实现了人社系统社会治安平安稳定的大格局。
A 强化监督履职尽责营造安全考试环境
　　人事考试工作作为人事制度改革的重要组成部分,关系到考生的切身利益,涉及社会的公平、公正和正义。市人社局立足本职，切实做好人事考试工作,今年组织二级建造师、经济师执业资格考试等5场专业技术资格考试8004人次参加，开展职业技能鉴定81050人次，实现单位安全无事故、组织人事技能考试安全无事故，为维护全市的政治稳定，作出了积极的贡献。
　　落实领导责任，掌好“安全舵”。市人事考试院坚持“打防并举、标本兼治”的综合治理原则，以落实领导责任为总抓手，始终把做好基层综治工作作为稳定整个大局的基础来抓。领导带头，落实“第一责任”。成立支部书记为组长，分管领导为副组长，办公室负责人为成员的综治工作领导小组，办公室负责具体综合治理的日常工作及联络事宜。层层传导，细化责任分工。根据综治工作责任制的要求，院长与各科室负责人签订责任书，科室代表就如何落实责任书目标表决心，落实责任制教育，提高了全员的防范意识，创造了良好的综治氛围。加强监管，抓好制度建设。该院坚持联系实际，把综治工作与党风廉政建设工作相结合、与业务工作相结合，加强对人员的工作、思想、生活等方面的管理，增强全局意识，认真执行党和国家的方针政策。
　　采取有效措施，拉好“生命线”。为了充分发挥本单位社会治安综合治理上的职能和优势，形成齐抓共管，人人有责的大治安格局，单位领导以身作则、率先垂范，干部履职尽责、将综治内化于心，以自我为中心，带动身边的人都树立“综治和平安建设人人有责”的意识。落实重大活动和节假日期间安全保卫措施，确保国家重大活动期间安全，严格执行领导带班值班制度，落实值勤值班的各项规章制度，并做到值班有记录，来访有接待，加强防火防盗工作，建立健全办公楼防火防盗各项制度，消除安全隐患。坚持依法办事，大力深化法制建设。市人事考试院每年承办的考试有几十场，涉及考生几万人，坚持依法办事、依规办事，用法治来规范自身行为、规范程序，切实让综治和平安建设工作在法治的轨道上运行。
　　维护考试安全，守好“责任田”。为有力确保人事考试、技能鉴定工作安全，市人事考试院从人防、物防、技防三个方面来守好考试安全这快“责任田”。加强人防，提升考务工作者工作技能。一方面通过机关内部学习，学习最新的相关法规，了解新型的作弊手段，提升考务工作人员的职业道德，避免从考试源头出现问题。另一方面注重抓考前监考人员培训，不仅要使考场规则、考务人员守则深入每个考务人员的心中，而且通过案例学习提升考务人员对于高科技犯罪的敏感程度，对考场上可能出现的违法犯罪行动，能够及时发现并予以处置。强化物防，利用先进仪器打击考试作弊行为。采购一批屏蔽仪、身份证识别仪、金属探测仪，不给投机取巧者任何机会，最大限度确保考试的公平性和安全性。增强技防，多部门联合保障考试安全。每场考试都请市公安局与无线电管理委员会联合出动，查处考点考场周边利用无线电设备实施考试作弊的行为，打击窃取考试试题（答案）、倒卖考试试题（答案）等非法获取国家秘密的违法犯罪行为。
B 加大调解仲裁力度构建和谐劳动关系
　　随州市人社系统在全市建立健全了劳动人事争议调解组织网络，完善了调解仲裁工作制度和调、裁、审衔接机制，加强了预防调解工作和队伍建设，充分发挥调解仲裁制度在依法处理劳动人事争议、切实维护劳动者和用人单位合法权益等方面的作用，在社会上树立了良好的调解仲裁服务形象。
　　调解仲裁制度不断健全。市人社系统以调解仲裁服务窗口建设为目标出台了《随州市劳动人事争议调解仲裁窗口服务能力标准》；以规范管辖范围为目标出台了《关于明确随州市劳动人事争议仲裁案件管辖有关问题的通知》；在基础调解组织中建立健全了调解受理登记、处理、回访反馈、档案管理、统计报告、工作考评等制度。工作中创新性地开展了“四大机制”，即疑难案件研讨机制、调解仲裁员培训学习机制、仲裁案件卷宗评查机制和劳动人事争议案件裁审衔接机制，以“四大机制”推动了“四个促进”，即促进用人单位和劳动者普法学法用法、促进各项劳动保障行政业务的开展、促进用人单位深入贯彻执行劳动保障政策法规、促进人社部门法规政策之间的衔接配套和完善，这些措施使得调解仲裁制度优势充分得到发挥。
　　劳动人事争议预防不断强化。一是通过仲裁员服务万企活动深入企业，精准对接。督促用人单位设立调解组织，配备调解人员，提供政策帮扶，指导规范用工（签订劳动合同、缴纳社会保险，建全规章制度），想方设法提高用人单位预防和自主化解劳动争议的能力。二是通过对劳动（聘用）合同的鉴证，发现并及时纠正合同条款方面的错误，从源头预防劳动争议的发生。三是帮助用人单位建立健全劳动用工规章制度，并对规章制度不规范和不健全的用人单位提出整改建议。四是到用人单位进行政策宣讲和对企事业单位相关人员进行业务培训。五是全力指导用人单位化解本单位的劳动争议纠纷。
　　调解仲裁服务窗口作用逐渐突出。在随州市人力资源和社会保障局网站上及时发布劳动人事争议调解仲裁方面的相关工作信息，在办案过程中，通过多种形式，宣传人社领域法规政策，增强了员工和用人单位的法制观念和维权意识。为困难弱势群体提供法律援助，对弱势群体、农民工工资拖欠的劳动人事争议案件实行快立、快审、快结，为困难弱势群众排忧解难。通过这一系列的调解仲裁宣传活动，极大地提高了劳动人事仲裁在社会上的知名度、公信度和影响力。
　　截至目前，全市各乡镇、街道办事处依托人社服务中心设立劳动人事争议调解组织共85个，各级调解组织均在服务大厅或柜台设置有“劳动人事争议调解”服务窗口。曾都、随县和广水乡镇街道调解组织组建率达到了100%。全市规模以上企事业单位均成立了劳动人事争议调解委员会，企事业单位规模以上调解组织组建率达100%。2017年，全市仲裁机构共处理各类劳动人事争议纠纷和案件结案率达98%，综合调解率为61%，终局裁决率达43%，全面完成了部省要求的三大硬性指标任务。
　　近年来，随州市劳动人事争议仲裁机构多次被授予湖北省“先进仲裁机构”荣誉称号，先后数次被市委市政府、人社局授予“先进单位”“维权示范岗”等荣誉称号，仲裁机构负责人也多次获得省、市授予的优秀仲裁员、先进个人、优秀共产党员、先进工作者、双维双赢优秀干部、勤奋奉献型好干部等荣誉称号。2017年，我市在全省调解仲裁工作会议上作经验交流发言。今年，我市人社局调解仲裁科被省人社厅推荐申报全国人社系统先进集体。C 着力化解劳资纠纷切实维护社会稳定
　　企业拖欠工资问题特别是拖欠农民工工资问题是事关人民群众切身利益和社会稳定的大事。我市人社部门劳动保障监察机构紧紧围绕市委市政府中心工作，结合部门职能，切实保障农民工劳动报酬权益，全力做好治理欠薪工作，有力推动了人社事业平稳发展，为全市经济社会发展和和谐稳定贡献了“人社力量”。
　　强化领导，高位推进。一是健全完善工作机制，强化制度有保障，市政府年初出台了《随州市全面治理拖欠农民工工资问题实施办法》，内容更加完善，责任更加明确；二是严格部门职责，《实施办法》细化了部门监管职责，强化了部门清欠主体责任，形成齐抓共管，相互协调配合的良好环境。打击非法用工工作纳入全市社会治安综合治理目标考核。三是我市大力推进农民工工资银行代发制度、农民工实名制信息化管理制度、欠薪银行授信代偿制度等。通过这一系列措施，规范用人单位，特别是建筑施工企业的工资支付行为，切实维护农民工合法权益。
　　加强预警，消除隐患。一是事前源头预防。按照全市综治维稳信息日研判、周商会、月分析、季报告工作机制，每日定时报平安，涉及不稳定情况及时上报，上报案件执行跟踪督办。我市建设领域建筑项目开工前必须缴纳农民工工资支付保障金；通过全省开展“千名监察员服务万企”的活动，引导企业规范劳动用工，建立和谐劳动关系；积极宣传劳动保障法律、法规，营造维权氛围提高农民工维权意识；二是事中监督检查，畅通举报投诉渠道，认真接待来信来访，及时处理欠薪，同时结合投诉举报案件特点以及案件高峰期，筛选出有投诉举报案件苗头的“热点”用人单位进行动态跟踪，对违反劳动保障法律法规的苗头与倾向及时予以纠正，及时把有拖欠行为的隐患消灭在萌芽之中。三是事后联动处理。重点对涉及欠薪群体事件，启动《应急预防》，快速反应，短时间内控制事态恶化，妥善协调处理。
　　强化执法，集中整治。加强日常巡查，针对曾经发生拖欠农民工工资行为的用人单位，开展了“回头看”检查，针对用人单位存在的问题，坚决予以纠正，对问题突出的用人单位依法作出行政处罚。开展专项检查。每年定期在全市范围内开展农民工工资支付专项检查，部门联合集中治理。强化举报专查。通过相关媒体向社会公布举报投诉电话和电子信箱等，畅通举报投诉渠道，及时受理农民工举报投诉案件，做到受理一起处理一起，查处一家规范一家。重点查处整治。对拒不支付劳动报酬案件，通过挂牌督办、移送司法机关处理等方式，强化执法治理欠薪力度。
　　今后，该局将继续强化综治责任意识，维护好安定稳定团结的人社环境，为我市经济转型升级和创新驱动发展，打造特色产业增长极助力。