特约记者 吴财荣
当前,我市财政工作面临着经济结构调整、减速换档和财政收支矛盾突出等问题。如何处理好保底线、促发展、防风险的关系?日前,记者专访了市财政局党组书记、局长李修荣。
记者:党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想,明确了我国发展进入了新时代的历史方位,也赋予了新时代财政事业光荣使命。您认为当前全市财政工作肩负着什么样的使命?
李修荣:当前,中国特色社会主义进入新时代,财政作为国家治理的基础和重要支柱,地位和作用更加凸显。省委、省政府和市委、市政府部署我市创建经济转型升级和创新驱动示范城市,建设特色产业增长极,这些都对新时期财政工作赋予了光荣使命,需要我们在工作中准确把握、全面落实。一是主动适应中国特色社会主义进入新时代的新要求,着力提高战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维和底线思维能力,更好服务地方经济社会发展大局。二是坚持以供给侧结构性改革为主线,创新和完善财政宏观调控,优化财政支出结构,着力推动解决好产业、领域、城乡等发展不平衡问题,着力推动解决好教育、医疗、卫生、文化、社保等发展不充分问题。三是优化财政资源配置,突出抓重点、补短板、强弱项,支持打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,落实乡村振兴、创新驱动发展、区域协调发展等重大发展战略,促进如期全面建成小康社会。
记者:党的十九大提出,今后3年要重点打好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。作为财政部门,在打好三大攻坚战方面将会采取哪些举措呢?
李修荣:打好决胜全面建成小康社会“三大攻坚战”,是中央和省委、市委的重要决策部署,也是财政部门当前的突出工作任务。打好防范化解重大风险攻坚战方面,一是加强政府债务风险防控。市政府将成立债务管理委员会,办公室设在市财政局,对各类政府债务实行统一归口管理,健全政府债务风险评估和预警机制,完善统计报告和动态监控机制。二是防范社保基金收支风险。强化基金预算管理,严格基金支出政策,加强养老基金风险防控。三是防范财政收支运行风险。按轻重缓急统筹安排,优先保工资、保运转、保民生、保重大改革政策落实。打好精准脱贫攻坚战方面,坚决按照市委、市政府安排部署,保障财政精准扶贫政策落实,探索建立财政扶贫资金常态化监管机制,确保全市脱贫攻坚任务如期完成。打好污染防治攻坚战方面,统筹财政资金和政策,落实各级支出责任,促进环境持续改善。当前首要任务是推进“四个三重大生态工程”建设,市级财政将通过“以奖代补”方式支持各地开展“四个三”行动。
记者:市委、市政府提出了加快创建经济转型升级和创新驱动示范城市,建设特色产业增长极,在这方面如何进一步加强财政支持和保障?
李修荣:随州的优势不在总量在特色。我市已形成专用汽车、农产品加工、文化旅游三极支撑,新能源、风机制造、晶体制造、电子信息、生物医药等多点突破的特色产业,我们将围绕支持特色产业发展,优化财政政策措施。加大支持政策落实力度。今年,市级财政在十分困难的情况,追加6000万元,总额达到1亿元,专门用于奖补支持企业发展。加大政策资金争取力度。省政府出台了《关于发挥财政资金杠杆作用撬动社会资本支持实体经济发展的意见》,提出了一揽子政策措施,我们将全力争取,借力支持企业发展,推动经济转型升级。三是加大要素保障力度。重点是要支持破解企业融资瓶颈,继续运用续贷周转金、财政注资、产业基金等形式,支持政府性担保平台发展,向实体经济、向企业倾斜,充分发挥引导撬动作用。
记者:当前改革进入攻坚期,我市财政如何按照中央、省、市统一部署,全面推进财政改革,加快建立现代财政制度?
李修荣:我们将按照中央、省、市统一部署,稳步推进事权与支出责任划分、预算管理、绩效管理等改革,加快建立现代财政制度。一是加强财政收入管理,实现今年全市财政收入增长8%的预期目标。二是加强财政预算管理,按照建立全面规范、标准科学、约束有力的预算制度要求,加快推进预算管理制度改革。三是加强预算绩效管理,探索制定绩效评价工作流程和制度体系,增强绩效评价工作的操作性、规范性、科学性,发挥绩效评价在预算管理中的积极作用。四是加强财政监督管理。加大工作力度,对各预算单位和财政资金项目执行单位的财政政策法规执行情况、财务收支管理情况、预决算执行和公开情况、财政资金项目实施情况、财政资金使用绩效情况,全面开展监督检查,促进财政运行规范、有序、安全、可持续。
记者:新时代对财政工作赋予了光荣使命,我市财政部门将如何解放思想,迎难而上?
李修荣:新时代实现思想再解放,必须深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决破除不合时宜的思想观念。一是着重从传统投入观念中解放出来,强化市场思维和观念,多从市场的角度想办法、出主意、提建议。二是着重从旧发展理念中解放出来,在支持补短板、强弱项中培育新的财源增长点。三是着重从因循守旧中解放出来,强化改革创新意识,主动作为求发展。四要着重从小财政、小格局中解放出来,强化现代财政发展意识,把财政中期规划融入全市发展大布局,发挥支柱支撑作用,体现财政作为贡献。
记者:加快作风转变是打开工作新局面的关键,财政部门如何构建作风建设常态化机制?
李修荣:作风建设永远在路上。一是始终坚持从严治党。落实全面从严治党主体责任,严格贯彻执行《准则》《条例》,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实开展“支部主题党日”活动,提升政治领导力。二是始终坚持整肃“四风”。深入查找财政部门“四风”突出问题,着力解决自身要求不严、工作标准不高、安于现状、得过且过等问题。三是始终坚持严肃纪律。严格落实中央八项规定精神,切实按纪律规矩办事,构建作风建设常态化长效化机制。四是始终坚持廉洁自律。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,加强党风廉政教育,始终守住廉洁自律的底线。五是始终坚持严格执纪。强化监督执纪问责,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严格查处各种违纪违规问题。