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科学理财惠民生
——广水市蔡河财政所创新发展工作纪实
  

特约记者 吴财荣 通讯员 杨维俊
  在广水市蔡河镇,今昔发展巨变无不让生活在这片热土上的5万群众欢欣鼓舞,老百姓切身体会到日子越来越殷实、生活越来越舒心、民生保障越来越贴心,社会变得更加和谐稳定!透视这些变化的背后,有一个坚强后盾——蔡河财政。
  2017年,蔡河镇公共财政预算收入完成812万元,为预算的100%;一般公共预算支出1269.34万元,为预算的98%;政府性基金收入完成102万元,为预算的17.8%;政府性基金支出102万元,为预算的17.8%……
  这一串串数字,凝结着蔡河财政所“生财、聚财、理财”的累累硕果和致力打造公共财政、民本财政和民生财政的良苦用心。
  近年来,蔡河财政所工作在广水市财政局和蔡河镇党委政府的正确领导下,全镇财政工作认真贯彻落实“科学聚财、发展生财、统筹用财、依法管财”的方针,牢牢把握“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体要求,完善制度,加强监管,严控支出;深化财政改革,推进公共均等化;不断强化资金管理和调度,“保工资、保运转、保重点支出”,财政收支矛盾得到逐步化解,攀向新的财政增长点。
A 抓党建提升工作水平
  风成于上,俗形于下。广水市蔡河财政所党支部,认真履行全面从严治党主体责任,切实履行各自职责范围内第一责任人的责任,以党建为引领,积极为经济建设提供服务。始终坚持两个文明一起抓,促进工作上台阶。
  加强政治业务学习,努力提高财政干部自身综合素质。在认真学习党的十九大精神的同时,多形式开展了业务知识学习。还利用平时业务工作关系主动向上级主管科室学习,并与其他所财会人员进行业务交流,解决实际工作中碰到的问题。
  纪律出凝聚力,纪律出战斗力。该所狠抓干部作风能力“提升工程”,按照“谁主管,谁负责”的原则和要求明确工作职责,坚持把党风廉政建设和履职尽责及政风行风监督评议等工作与财政业务和精神文明建设工作紧密结合,做到同部署、同检查、同考核。
  “首问负责制”“限时办结制”“过错责任追究制”等规章制度是蔡河财政所提高社会满意度,塑造财政良好形象的法宝。为使效能建设取得良好成效,全体职工以提升素质为目标,着力提高干部的执行力;以突出整改为重点,着力解决群众反映强烈的问题;以制度约束为保证,着力建立效能建设长效机制。
  在日常工作中,所长刘裔强要求所有工作人员从优化服务、提高效能、完善制度、群众满意等方面入手,创新工作方法,提高工作效能,坚持以人为本,强化服务理念,把为民服务、勤政为民作为工作的立足点,积极为群众排忧解难,千方百计为民办好事、办实事。
B 建机制深化服务意识
  “无规矩不成方圆”。基层财政的工作直接跟老百姓打交道,怎样才能真正地服务好广大群众?蔡河财政所从完善规章制度入手,进一步深
  化党员干部的群众意识和服务意识。
  建立健全领导机制,成立以所长为组长,相关人员组成的领导小组,制定了《创建人民满意财政所实施方案》,设定严格依法办事、完善制度、提升服务效能、提高队伍素质、彰显工作业绩等五大工作目标,责任到人,形成一级抓一级,人人抓落实的工作局面;完善便民服务长效机制,实行首问负责制、限时办结制、“四议两公开”、服务承诺制等一系列管理服务制度。完善干部考核机制,坚持公平公正、合理合法、优质高效的办事原则,用制度规范和约束全体干部的言行,严格实行干部考核奖惩,并将考核结果与年终评优挂钩,切实促进干部服务意识的提高。
  为提高办事效率,该所将“三资”监管、惠农政策宣传、惠农资金发放等便民服务一起纳入大厅,实行“四个一”办理机制,即:一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办结,使群众少跑冤枉路,少耽误时间,既方便了群众办事,又提高了工作效率。制定了“热情周到、高效服务、依法办事、清正廉洁”的服务守则,对前来办事的群众热情接待、耐心解释,从受理到办结提供全程服务、规范服务。同时,实行所长工作日信访接待制度,积极办理信访件,做到“有信必办”“有访必接”,去年以来,受理群众来信来访20余次,对实名举报的实行反馈和回复制度,做到件件有着落,事事有回音。
C 严监管落实惠农政策
  2017年3月,该所在强农惠农政策宣传月活动中,采取固定宣传、流动宣传、入户宣传、网络宣传等主要形式,宣传惠农政策,帮助村民释疑解惑,理解国家强农惠农政策,按政策规定解决实际问题。做到村村有固定宣传栏,全所10名财政干部人人进村入户,当好强农惠农政策宣传员,努力为民办实事。及时向村民发放《强农惠农政策汇编》2600册,发放有关粮食直补等八项惠农补贴资金政策的公开信5000余份,开展面对面的宣传35次;在各村委会驻地和人群集中点张贴统一制作的强农惠农政策宣传栏21处,悬挂横幅56幅,张贴标语1000多条,营造了强农惠农政策宣传的浓厚氛围。
  为做好“耕地地力支持保护补贴”工作,确保补贴资金按时发放,该所印发明白袋、公开信、监督卡各10000余份分发到农户,把党的新政策及时告知广大农户;克服时间紧、任务重的困难,加班加点,深入到村、到组、到户,重新核实面积、录入数据,在规定的时间内完成了任务。2017年全镇共发放各类惠农补贴资金475.7万元,其中耕地地力保护面积39011.84亩,补贴资金466万元。棉花补贴面积778.83亩,补贴资金9.7万元。在惠农资金发放中,切实做到“四不准、四到户”。即不准截留挤占、挪用补贴资金;不准代领、转付、抵扣补贴资金;不准收缴、代管农民补贴“一卡通”;不准无故拖延补贴资金的发放时间。切实做到政策宣传到位、数据核实到户、张榜公示到户、资金兑付到户。
  该所借“四风”问题整治之机,根据《湖北省农村集体“三资”管理办法》和《湖北省农村集体财务管理办法》重新修订了《蔡河镇农村财务管理制度》,制定了《蔡河镇农村集体资产、资源处置试行办法和小型工程招投标试行办法》,严格规范村级报账程序和票据审核。严格落实“一事一议”财政奖补工作,把农民负担监管落到实处。
  为进一步抓好村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作,把有限的资金用在刀刃上。该所坚持“保重点项目,保资金安全,保工程质量”,全程监控管理,切实为人民群众办实事、办好事。2017年全镇“一事一议”筹资20.8万元,筹劳9055个。一事一议”财政奖补资金336万元,其中水利建设项目27个,奖补资金164万元;道路建设项目10个,奖补资金133万元。村庄整治项目4个,奖补资金39万元。
  以高度责任感认真落实好扶贫工作。2017年,该所共发放扶贫资金337.9万元。其中5个重点贫困村、19个一般产业扶贫村发放扶贫资金247万元。小河、南界、观音堂、白水河等11个村发放天然林保护资金52.9万元。修塘补堰、硬化公路发放资金38万元。每个工程项目严把实施程序关、工程质量关、资金监管关,以高度的责任感开展工作,确保扶贫政策落地生根。
D 创一流履行责任担当
  小财政给力大发展。过去一年,蔡河财政所紧紧围绕经济工作中心,认真落实各项强农惠农政策,不断深化改革,强化管理,为地方经济社会发展作出了一定的贡献。扬帆奋进再启航。在今后的工作中,他们将继续按照科学化、精细化管理要求,坚持改革创新,夯实工作基础,提升服务质量,积极主动地探索各种新政策、新要求,把基层财政改革、发展及管理工作推上一个新的台阶。
  树立一流的工作标准。用一流的标准想事,用一流的标准谋事,用一流的标准干事。树立“勇为人先、追求卓越”的观念,所里各项工作,在广水财政系统当样板,在随州财政系统争一流。坚持精心、细心、用心,从细节和具体入手,做好每一项工作。
  培养一流的执行能力。做事不推不拖、雷厉风行,对研究确定的事情和领导交办的任务,以“一日无为,三日不安”的紧迫感,抓好落实,立说立行、一抓到底。树立“无功就是过、平庸就是错、不进就是退”的理念,努力干事创业,做到“抓铁有印、踏石留痕”。
  保持一流的精神状态。工作中始终保持干就干好、做就做到极致的劲头和精神。倡导积极主动,亲历亲为,善于掌握第一手情况,牢牢把握工作主动权。既能坐而思,又能起而行,精通业务知识,熟悉财税政策,问不倒,难不住,争当依法理财、为民理财的行家里手。
  创造一流的工作业绩。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,着力打造和衷共济、心齐气顺、干事创业的工作格局,全面塑造管理科学化、制度体系化、环境人性化、氛围和谐化、服务优质化的部门新形象,为全镇经济社会跨越式发展提供保障与支撑。

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