张海英
　　7月30日,广州市《作风建设在路上》电视节目中曝光了广州市内相当一部分星光老人之家除了供老人“打麻将”之外,没有其他服务功能,。
　　星光老人之家是2001年启动的一个全国性福利养老项目,在全国有数万家,其中广州有1460家。但无论是广州,还是其他地方,这一项目的实施情况似乎都不理想。记者曾在北方某市调查发现,这一项目大部分已经被撂荒,有的尽管悬挂着鲜亮的红色牌子,却鲜有人知其存在。
　　在广州,2014年星光老年之家因运营乱象而两度登上广州市纪委监察局、市直机关工委联合设立的“机关作风曝光台”,被批评“功能单一”“沦为麻将馆”。2015年,有广州市人大代表反映星光老人之家“去的人不多,去了都是打麻将”的问题。然而“沦为麻将馆”至今没整改。
　　如何拯救这一正在沦落的民生项目,既需要地方认真反思有效解决,也需要国家有关部门采取行动。就广州而言,民政部门承诺“进行全面地毯式摸查,发现问题立即进行整改”是第一步,在进行这一步的同时,还应该建立有效的监督考核问责机制,以确保投入、管理到位。
　　那么,解决这一问题首先要厘清责任,究竟是市级部门没尽责,还是区级民政部门没履职,或是街道、镇政府的问题?只有摸清责任人,该追责的追责,才有警示教育之效。其他地方星光老人之家出现烂尾现象,比沦为麻将馆还要严重,调查、追责都应该是拯救这一项目的第一步。
　　第二步是要以问题为导向进一步完善相关制度。以广州相关制度为例,在考核方面还不够细,在问责方面过于简单,比如“按有关规定追究有关管理人员的责任”“对造成星光老年之家资产流失的,依据国务院发布的《财政违法行为处罚处分条例》追究有关领导和直接责任人的责任”。
　　只有详细设计定期考核制度,并把考核结果与“官帽”挂钩,才有望引起各级监管部门的高度重视。对于确实不能发挥积极作用的星光老人之家,不妨建立退出机制,没有必要继续占用资源,浪费资金。
　　鉴于星光老人之家是一种全国性公益养老项目,且各种问题存在于多个地方,国家有关部门能否制定统一考核问责制度,对省市进行严肃考核、问责,以产生层层倒逼之效,值得考虑。