本报记者 王松 通讯员

周继伟 李佳霓
　　土地，是人类赖以生存的根本资源，也是经济发展的第一要素。
　　科学管理土地资源、节约集约利用土地资源，为全区乃至全市经济社会发展提供要素保障。今年以来，曾都区国土资源局以贯彻落实党的十九大精神为引领，以“双评双治双促”活动为契机，坚持“以评促学、以评促改、建管结合”，不断加强干部队伍建设，切实转变工作作风，不断提升经济社会发展的能力，服务质效不断攀升，国土资源保障和服务作用日益突显。
A 以评促学打造过硬干部队伍
　　走进曾都区国土资源局机关，干部职工的办公桌上摆放着《习近平的七年知青岁月》《习近平讲故事》《中国传统经典文化百篇》等书籍。该局为机关党员干部购买经典读本，进一步提升大家的知识储备，提高做好各项工作的本领。
　　坚持以评促学，不断提升干部职工履职尽责的能力。该局围绕打造“作风过硬、纪律严明”队伍的要求，结合“双评双治双促”活动，大力推进干部能力提升工程，切实加强干部队伍建设，以作风转变促工作落实。深入贯彻市局党组和区委要求，认真开展十九大精神学习和“两学一做”学习教育，周密部署安排，精心组织实施，持续深入推进。通过政治理论学习，升华了干部职工思想认识，提高了干部党性修养。
　　强化干部作风建设，坚持以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头开展各项工作，以发现问题、解决问题为评议的出发点和落脚点，边评边治、以评促改，着力解决群众反映强烈的突出问题。在解决问题的过程中，队伍的凝聚力和执行力得到了进一步的提升。
　　将理论学习与党风廉政建设相结合。今年上半年，该局组织机关全体干部职工以及二级单位、国土所全体党员，集中学习观看《不忘初心警钟长鸣》警示教育片。向干部职工发放家庭助廉倡议书，将廉政教育向家庭延伸。主要领导带头讲廉政党课。结合第十九个党风廉政建设宣教月活动，局党组主要负责人为机关全体干部职工以及二级单位、国土所负责人上了一堂主题为《与时俱进认清形势做一名清正廉洁合格的国土卫士》的廉政党课，强化了各单位负责人的责任意识，切实履行好管党、治党的职责，激励全体党员干部做到清正廉洁，做一名合格的国土卫士。
　　“双评双治双促”活动中，该局及时召开动员会，精心安排部署，周密组织学习。区局成立全区国土系统“双评双治双促”活动领导小组，主要负责人担起第一责任人的责任，把“双评双治双促”活动紧紧抓在手上，亲自研究部署，亲自督促指导。畅通群众评议渠道，全区国土系统共制作微信评议二维码台卡44个并摆放在显眼位置，引导办事群众在办结后进行扫码评议，开门纳谏。
B 以评促建建立长效工作机制
　　评价的目的，在于发现问题，解决问题。曾都国土资源局坚持以评促建，探索建立全区国土资源保护长效机制。
　　该局认真宣传贯彻落实国土资源法律法规和政策，该局充分利用“4·22世界地球日”“6·5世界环境日”“6· 25”全国土地日等契机，在辖区各乡镇、城区主要街道和广场开展土地、矿产资源管理的法律法规宣传，共发放宣传资料2000多份，设立咨询台10处次，展牌16块次。通过形式多样的宣传，增强了社会遵法守法和依法保护耕地节约资源的意识。
　　坚守耕地红线。近两年来，该局一直把严格耕地保护作为重中之重，不断加快转变土地利用和管理方式，落实最严格的耕地保护制度，强化土地用途管制，使保红线的措施更稳、更严、更有效。
　　落实耕地保护责任制，划定永久基本农田保护区并进行挂牌保护，全区耕地保有量稳定在40559公顷，永久基本农田稳定在29728公顷。严厉打击国土资源违法用地行为，两年来开展动态巡查1000余次，制止各类国土资源违法行为85起，立案查处各类国土资源违法案件11宗，彻底关闭7家粘土红砖厂。认真开展土地矿产卫片执法检查工作，连续多年保持“零约谈、零问责”。尤其是对在国家土地例行督察检查中发现的8大类78个问题全部整改到位，一次性通过武汉督察局检查验收。
　　坚持保护与打击并举，严厉打击国土资源领域各种违法违规行为。建立动态巡查机制。该局以基本农田保护区、公路沿线等区域为重点，开展国土资源动态巡查，重点对万店夹子沟村、石桥村和何店镇桂华村、金花岭村等违法占地重点区域进行巡查监管，及时发现和制止国土资源违法行为，仅2018年上半年就开展动态巡查325次，制止各类违法用地行为61起；矿山安全生产巡查25次，排除隐患2处。
　　建立联合执法机制。在区委、区政府的大力支持下，区国土局牵头协调环保、建设、水利等相关部门，采取多种措施对非法采砂、非煤矿山及采石场涉嫌越界及深层开采等违法行为进行打击。共立案查处各类国土资源违法案件3宗。其中土地违法案件2宗、矿产资源违法案件1宗，案件查处率达到100%，结案率达到100%，有力地遏制了国土资源违法行为。
C 以评促转服务发展彰显作为
　　在曾都区国土资源局，记者见到了一张任务清单，该任务清单用表格的形式，对今年以来区委专题会议、区主要领导周六现场办公会涉及需要国土方面解决20项问题，分别列出了完成时限、责任科室（单位）、责任人、推进及落实情况等。常森机械项目、新城吾悦广场项目、浩天专气项目、周家寨棚户区改造项目、氵厥水河曾都段堤外非法采砂问题等需要国土部门解决的问题，均得到了落实或正在推进之中。
　　优化内部管理，转变服务方式。曾都区国土资源局积极参加区委、区政府组织的“周六现场办公会”，为重点项目建设排忧解难。多次召开局务会、专题会和督办会，研究解决项目建设和企业发展中遇到的难题和困难，确保了污水处理、程力汽车、金银丰公司、泰晶科技、华昶科技、常森集团、金龙集团等重点项目顺利落地建设。
　　始终把用地保障作为服务发展的首要任务来抓，全力做好供地工作。积极到万店、洛阳等镇和程力、金龙等企业实地调研，积极解决“汽化乡镇”“厕所革命”用地和企业用地困难。今年上半年，已供地11宗，面积534520平方米，土地出让总价款1.1亿元；上报8个批次建设用地，总面积21.7251公顷，有力地确保了全区等重点项目及民生项目用地。
　　转变思维方式，围绕土地保障供应，积极破解占补平衡难题。近两年来，该局争取基本农田土地整治项目9个，总面积7333.33公顷（11万亩），争取省级以上财政资金2.39亿元。通过土地整治，改善了农业生产条件，提高土地产出率，促进农民增产增收；争取市级占补平衡等5个项目，新增耕地占补平衡指标1173亩；争取土地增减挂钩项目9个，新增土地周转指标2805亩，有力地保障了全区重点重大项目建设用地。积极探索“旱改水”工作，率先在全省实施“旱改水”项目，新增水田面积1001亩，创全省之最。若在省公共资源交易平台上进行指标交易，起拍价20万元／亩，至少可增加财政收益2亿多元以上。积极梳理耕地后备资源，计划实施土地开发整理9200亩，新增耕地指标除保障全区各类项目用地外，全部交由区乡投公司进行耕地指标网上交易，收益可为全区乡村振兴战略实施提供支持。
　　盘活土地资源，提高土地利用率。近两年来，积极贯彻落实省、市、区相关文件精神，扎实推进国土资源节约集约示范区创建，研究制定了《曾都区国土资源节约集约示范区创建工作实施方案》《曾都区国土资源节约集约示范区创建工作责任追究办法》,强化创建指导工作。清理处置闲置土地19宗，面积127公顷，通过督办，玉柴东特、东合、蓝天物流等13宗闲置土地已开工建设，资源节约迈上新台阶。
　　该局相关负责人表示，将进一步强化节约集约意识，在科学编制新一年度用地计划、强化用地保障的同时，建立闲置土地台账制度和预警制度，摸清底数，对标管理，及时依法开展闲置、低效利用土地处置工作，让土地资源产生更多经济价值和社会价值。
D 以评促改便民服务更近一步
　　国土资源工作、尤其是不动产登记与群众生活息息相关，备受社会关注。曾都区不动产登记窗口按照国务院关于“放管服”改革相关要求，以打造“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”为目标，立足本职，开拓创新，在窗口配置、优化环节、压缩时限、精简材料、数据整合等方面持续发力，在疏通“中梗阻”、杜绝“推拖绕”方面精准作为，不动产登记从无到有、从有到顺、从顺到序，逐渐形成了人员稳定、程序完善、制度健全的不动产登记服务体系。
　　在区委区政府和市不动产登记中心的指导下，区不动产登记中心合理设置窗口、优化服务环节、整合办事流程，该区不动产登记制度改革工作形成了市区一体、步调一致、上下合力、部门联动的良好局面。
　　在窗口设施上，按照“市区一体”模式，设置受理岗位，市区统一受理、统一办理、统一缮证、统一发证。成立大客户服务中心，专门负责房产开发企业的办证、预告和预抵押登记工作，解决了开发企业批量办证速度慢的问题。设置平行业务受理窗口，综合培训登记人员，9个窗口平行受理首次、查封、抵押、转移等各类登记业务。实行“一窗受理，集成办理”，申请人携带申请要件，现场填写经多部门整合的申请表，受理人员完成登记申请后，将申请人提交的多部门合一材料一并受理后，直接通过业务联办系统推送给税务、房产和国土部门，税务部门即时核税收税，房产部门即时提取交易信息，不动产登记部门核定登薄，向申请人发放《不动产登记受理通知书》，实现“进一个窗口办三家事”。
　　做好“减法”，精简办证资料。合并两个登记。原来群众按揭买房需分别申请预告和预抵登记，提交两次资料，共计24种，十分繁琐。负责办理的工作人员需两次受理、审核，工作量大，登记周期长；合并登记后，群众只需要一次申请，减少了一半程序。合并两个公告。原来在解决历史遗留问题时，是分两次刊登不动产受理公告和不动产登记公告，两次公告期各为15个工作日，合并后，只需在报纸上刊登一次，为群众节省了时间和费用。优化登记环节。重新修订不动产登记申请表，对所收取的材料进一步精简、规范、统一，不动产登记收件资料从11份精简至3-5份。
　　做足服务群众“文章”，提升登记效能。曾都区国土资源局不动产登记窗口不断优化登记流程、创新服务方式，先后推出示范文书参照、绿色便民通道、作风监督岗、群众监督员、导引分流、自动叫号、自助查询、短信提醒、延时服务、网上预约、上门服务、一窗受理、免费复印、免费邮寄等14项便民利民措施，受到群众普遍好评。根据“市区一体”的工作要求和随州市国土资源局统一安排部署，曾都区国土资源局不动产登记窗口积极加强与房产、测绘、税务、公积金管理、公安等部门联系和沟通，建立工作业务无缝对接和互认机制，搭建数据共享平台，推进“互联网+不动产”工程，减少市民往返时间，真正实现了“让数据多跑路，让百姓少跑腿”的良好局面。
　　改革取得的成绩是显著的。随着“双评双治双促”活动以及“百佳”窗口创建工作的持续推进，曾都区不动产登记逐步走上了良性发展之路。今年8月1日，该区不动产登记业务联办系统上线，全面实现“一窗受理集成办理”，群众办事更加方便、快捷。不仅如此，该区不动产登记窗口还制作、摆放微信评议二维码台卡，引导办事群众扫码评议，接受群众监督，持续改进服务。一系列卓有成效的措施，群众普遍反映，不动产登记，来的次数少了，耗的时间少了，花的费用少了，遗留问题解决起来也不那么难了。该局负责人介绍，为解决老旧小区不能办证的问题，专门成立了历史遗留问题处理办公室，对存在的不动产登记相关遗留问题，进行了全面摸底、分类，逐步处理。截至目前，随州市和曾都区已分类妥善处理各类不动产登记遗留问题144件，为1500多户居民解决了积压多年的不动产办证问题，历史遗留问题逐渐成为”历史”。
　　以评促改，评改结合，曾都区国土资源局干部队伍综合素质不断提高，工作水平不断提升。该局将继续坚持保护资源和保障发展并举，以更加敬业的精神、务实的作风和优质的服务，精心谱写国土资源事业新篇章，为全区经济社会高质量发展贡献力量。