特约记者 吴财荣 通讯员 李海波 李兰
　　九月的乡村，到处弥漫着稻菽的清香，刚刚调查好中稻纯度的市农业局行政执法人员站在田边，望着金黄的稻谷和农民丰收喜悦的笑脸，听着收割机欢快的轰鸣声，感到十分欣慰和自豪，又是一个丰收年。奔波田间地头执法的辛劳、调解纠纷矛盾的委屈，顿时消解。心中满满的是肩扛依法治国的责任、守护农民朋友切身利益的万丈豪情。
　　近年来，我市农业综合执法工作，在市委、市政府的高度重视和社会各界的大力支持下，以“立一流标准，建一流队伍，创一流佳绩”为目标，恪尽职守，躬耕前行，谱写了一曲曲严执法、强监管、优服务、保丰收的动人篇章。
A 法治农业 深入人心
　　党的十九大报告提出：“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。”法治农业建设融合到法治国家建设的整体战略之中，是农业健康发展、农村长治久安、农民增产增收的重要保障。
　　“基础不牢，地动山摇”，党员干部是法治国家建设的基础。市农业局为了提升农业系统法治水平，厚植法治农业建设的根基，成立了由主要领导挂帅、各行业负责人组成的“法治农业”建设工作领导小组，每年召开专题会议研究法治农业建设工作，先后制定《全市法治农业建设五年规划》《全市农业法治宣传教育工作要点》《机关干部学法计划》等文件，发放《农作物种子与农产品质量安全法规选编》《新农药管理条例知识详解》等专题学习资料，在全市农业系统形成积极学法、自觉守法、办事明法、严格执法的良好氛围。
　　“打铁还需自身硬”，建设一流的执法队伍才能取得一流的工作业绩。市农业局党组成员、副局长刘炎华介绍，从2017年开始，市农业局开始实施“执法能力提升工程”，通过聘请法律顾问、执法专家、上级执法队伍领导等专业人员对全市农业执法人员分五期开展了执法能力培训，系统学习了《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制法》《农业部行政处罚程序规定》《农业行政执法文书制作规范》等内容，先后培训农业行政执法人员260人次。市本级和各县市区农业执法人员通过案例剖析、以案说法，深入开展办案经验交流，使执法人员专业知识和业务水平得到提升，达到制作文书规范、运用法律准确、办案程序到位的标准，同时增强了上下多级联动办案的执行能力。
　　懂法才会守法，知法才能用法。市农业局着眼于农民群众的实际需求，结合自身工作职能，充分发挥专业技术优势，深入一线宣传法律知识，有效提升广大农民群众和新型农业经营主体的学法用法积极性。在送放心农资下乡进村活动中，集中设立法治农业咨询台5个，利用宣传车、广播、展板、明白纸等农民群众喜闻乐见的形式，集中宣传农业法律法规，普及假劣农资识别常识及实用农业技术，现场接待咨询2000多人次，发放宣传资料5000多份，大大提高了农民群众的法律意识。今年来，该局组织全市农业执法单位分期分批对种子、化肥、农药、兽药、农机等生产经营企业近450人开展法律、安全、农业环境保护等相关知识的培训，既规范了企业的生产经营活动，又增强了生产经营者的法律意识。
　　一串串亮眼的数据、一次次有益的探索，构成了全市“依法治农”的精彩画卷，奏响了随州“法治农业”的交响乐章。
B 秉公执法 顺应人心
　　谁在打假？谁来执法？如何执法？记者循着我市农业执法实践去寻找个中答案。农业执法就是要保护农民的切身利益。农民是否都买到了放心农资?农资市场产品质量情况如何?这些问题时刻牵动着我市农业综合执法人员的心。
　　出重拳、亮利剑，斩断坑农害农的“黑手”。农业执法队伍用攻“山头”、啃“骨头”的精神，攻下一个个违法坑农的堡垒。食用菌产业是随州最具优势和特色的产业，产品质量必须绝对保证。今年初，有菇农投诉随县殷店镇肖某某无证生产经营香菇菌种现象，造成重大经济损失，大大打击了菇农种植的积极性。市农业行政执法支队高度重视，立即安排随县食用菌管理站启动快速调查程序，入基层、进农户、查证据、访案情，一方面与数十名使用该菌种厂菌种的农民进行了调查和座谈，然后到生产基地现场查看、核实香菇生产损失情况，及时安抚群众情绪，避免矛盾激化；另一方面，组织专班到肖某某的菌种厂找到相关负责人调查取证，固定原始资料和关键证据，为后期处理打下良好基础。初步查明，这一案件涉及受损菇农250余户，涉案金额23万元，造成农民损失高达500余万元。案情重大，刻不容缓，农业部门迅速协调公安、检察院、工商、法院等单位，成立了工作专班，经过各部门的通力协作和密切配合，在短短的两个月内完成了受损农户数、损失案值、菌种来源、生产和销售数量等细节的调查，现移交司法机关依法追究法律责任。案件成功告破，安抚了民心，净化了市场，广大菇农拍手称快。
　　常监管、严督查，打造农资市场的“净土”。农业执法机构通过督查检查、交叉检查和重点暗访相结合方式，不定期地对各类生产经营主体实行纵向到底、横向到边的市场检查，成效明显。“近年来，我们重点打击假劣种子、侵权套牌、非法生产销售使用禁用农药、不规范使用限用农药及肥料有效成分不足、氯离子超标、夸大使用效果等违法行为。”市农业行政执法支队支队长李海波告诉记者，截至目前，市本级共出动执法人员800人次，出动执法车辆250车次，执法船143次，巡查门店201个，检查水稻、玉米等种子398品次，下达违法行为记录卡52张，发放种子档案45本，签定种子承诺书85份，抽取106个水稻种子、5个玉米种子样品，进行种子质量检测，合格率达100%；对全市食用菌市场开展了检查，张贴《关于规范食用菌菌种市场的通知》200份，对没有办理生产经营许可证、生产经营档案不完备、产品标签不完备的企业下达责令整改通知记录卡16份，对14户从事生产经营食用菌菌种的当事人发出了《责令改正通知书》。
　　查源头，强联动，构筑全面执法“网络”。依法拆围拆迁，还农民农村的碧水蓝天。“根据省政府突出环境问题整治工作要求，我们克难攻坚，对境内的徐家河、郑家河水库开展网箱、拦网及非法渔具的整治取缔工作。”市水产局局长操志翔告诉记者，目前，徐家河水库拆除网箱9141口、900000平方米，拦网262处、5000余亩，取缔灯光诱捕148处，迷魂阵65处，网箱22处，拆除率均为100%。当地村民感叹道：“自从徐家河水库被市农业部门整治后，不仅水面航道变宽了，水质清澈透底，而且河两边的植被也郁郁葱葱，环境大为改观，来徐家河旅游的人也多了，我们也能多一项收入啊，这可是惠民惠农的实事啊。”
　　保障“舌尖上的安全”，就是保卫人民美好的生活。记者在采访中了解到，今年以来，市畜牧局以保护畜产品安全为重点，组织开展执法134次，出动执法人员585人次，会同公安、食品药品监管等部门联合执法20次，查处畜禽屠宰违法事件22起，涉案物品1万余元，罚没金额3.1万元，捣毁私屠滥宰窝点6个，有效震慑了违反屠宰条例的行为，促进了屠宰行业规范化管理，保卫了全市食品的安全。
　　农机生产安全是稳步推进农业现代化的重要措施。市农机局开展农机“安全生产月”和农机安全生产“打非治违”“安全检查”“隐患排查”等活动，严查无证驾驶农机行为，提高农机安全生产监管水平。截至目前，全市共检验拖拉机和联合收割机1610台，核发号牌238副，考发驾驶证211本，发放跨区作业证916本；共开展安全宣传活动16场次，开展安全检查13次。查处无证驾驶行为27人。
C 倾情服务 温暖人心
　　“做有温度的执法者，是农业人的执着追求”。全市农业系统执法人员，一方面铁面无私秉公执法，一方面倾情服务跟踪指导，获得了农民群众和经营主体的一致好评。
　　调解，让纠纷化为玉帛。“感谢市农业局的执法人员，如果没有他们的及时调解，我的利益不可能这么顺利地得到保障。”耘丰农业种植合作社负责人王某高兴地说。
　　“如果没有农业执法人员的人性化调解，将供需双方的矛盾化解、消除纠纷，我就会失去这个大客户。”农药经销商说。这是市农业行政执法支队调解农业纠纷的一个镜头。
　　5月4日在市农业行政执法支队的调解和见证下，随州市耘丰农业种植合作社和市内一农药经销公司达成协议，耘丰农业种植合作社因小麦除草没达到预计的理想效果而获得2万元的物资和现金补偿。
　　搭建合法平台，让纠纷调解更具法律效力。食用菌产业极其容易产生纠纷，由于纠纷调解平台合法性不够、程序规范性不严格等因素影响了调解效果。为解决这一问题，市农业行政执法支队积极运筹，多方协调，以市食用菌协会为基础，成立了市食用菌行业纠纷调解委员会。它的成立，对于及时化解食用菌产业发展的风险、消除食用菌生产中出现的纠纷，促进我市食用菌产业的高质量发展，具有十分重要的意义。
　　跟踪指导服务，为企业的发展提速增效。据了解，4月中旬市农业行政执法支队配合省农药检定所，对犇星公司投资1亿元的农药项目进行生产许可条件评估，帮助、指导公司按照许可要求完备有关条件，犇星公司顺利领取到农药管理体制改革后由省农业厅颁发的第一个农药生产许可证。犇星公司的熊总说：“支队的帮助，让我们企业可以提前三个月投产，可以增加不少产值，你们的服务创造了企业的价值。”
　　8月1日，市农业行政执法支队负责人带领相关人员来到湖北贝斯特农化有限公司、大洪山楚瑜食用菌菌种厂、湖广农资超市长岗店等单位，分别就环保转产、生产许可证核发、农药经营许可证的审批等事项现场咨询服务，这是该支队为了企业发展把“放管服”前移的一个缩影。随着新修订的《种子法》和《农药管理条例》的实施，从业者需要根据新的审批条件重新审定、核发生产和经营许可证，为了更好地方便群众，市农业行政执法队伍改进作风，关口前移，为群众提供“上门服务”。对新办证服务对象实行一对一服务，责任到人，跟踪审核指导；将核发许可证纳入“双评双治双促活动”的重要内容，不断压实县、市、区的主体责任，推进全市农业行政执法队伍服务能力的提升。
　　“驱逐劣种，引导良种”。全市农业部门围绕特色农业增长极的重点产业，有针对性地开展优良品种的示范推广。针对优质稻产业，在严厉打击假冒伪劣种子的同时，以优质品种展示示范为抓手，印发《优质中稻品种展示示范工作实施方案》，从品种要求、展示选址、管理水平、考种记载等方面做了明确说明，集中全市10家种子经营企业提供的17个水稻优质品种，在曾都区何店镇集中展示，方便农民群众和加工企业“看苗选种”。针对食用菌产业，2018年共展示了香菇、黑木耳和灵芝优良品种30个，对每个优良品种的特性、栽培技术和农艺性状做了详细介绍和展示，组织和邀请菇农“面对面”选种，长期免费为菇农提供技术咨询服务，引导全市食用菌菌种向着市场化、优质化、标准化方向发展。
　　“从执法力量的‘物理集中’，到职能重组的‘化学融合’，农业综合执法将为我市农民朋友和农业经营主体带来潜移默化的影响，逐步释放出服务经济社会发展的新活力。”市农业局党组书记、局长徐锋对记者说，下一步，市农业局按照市委市政府的整体部署，统筹推进农业执法体制改革，进一步强化依法治农观念，进一步提升执法能力水平，进一步加大服务“三农”力度，为深入实施乡村振兴战略，加快建设随州特色农业增长极提供法治保障。