编者按：
　　一元复始，万象更新。2018年，面对错综复杂的经济环境、持续加大的经济下行压力和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全市财政部门按照市委、市政府决策部署，紧紧围绕中心、服务大局,坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，着力打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会持续健康发展，财政工作迈出了新的步伐。
　　高山万仞，始于攀登。2019年,是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。新的一年，全市财政部门将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，继续打好三大攻坚战，着力优化财政支出结构，加大对重点领域支持力度，提高资金配置效率；加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,加强地方政府债务管理，积极防范化解地方政府债务风险，促进经济持续健康发展和社会大局稳定；持续提高党的建设质量，持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定，着力打造忠诚干净担当的高素质财政干部队伍,为“品质随州”建设奉献财政力量。

做大蛋糕惠民生
随县财政局
　　2019年，随县财政局将按照省财政厅、市财政局的安排部署，继续围绕县委、县政府关于“五个随县”的发展战略，以作风建设为切入点，坚持“综合促收、优化支出、深化改革、强化管理、聚焦脱贫、转变作风”的工作思路，全力推动全县财政事业平稳较快发展。
　　做大财政收入“蛋糕”。紧紧围绕县委、县人大、县政府下达的一般预算收入增长目标，强化收入组织工作，抓征管措施落实，抓财政收入进度和质量，力争财政收入规模实现新突破。积极争取中央、省、市预算内各类专项资金和债券资金，加大对重点项目的支持保障力度。大力开展招商引资工作，着力培植优质税源，落实结构性减税政策，为企业减负，为发展蓄力。多渠道推动产业发展投融资，突破中小企业融资瓶颈，支持实体经济健康发展。
　　打好财政支出铁算盘。立足县级实情，坚持“保工资、保民生、保运转、促发展”的总体目标，精准把握支出政策，精确预算支出额度，精细做好项目管理，进一步优化支出结构，加快执行进度，加强预算绩效管理，推动经济发展，保障民生事业。
　　做好乡村振兴大统筹。大力实施乡村振兴战略，全面落实乡村振兴财政资金统筹整合，实现“应统尽统”，进一步优化财政资源的配置，充分发挥各级财政资金的使用效益，集中力量办大事。
　　打好精准扶贫攻坚战。紧盯“一有两不愁三保障”的脱贫目标，按照“村九有”的脱贫标准，加大财政投入力度，推动产业扶持、教育扶贫、医疗救助、易地搬迁、政策兜底等各项扶贫措施顺利实施，助力全县打好脱贫攻坚硬仗。
　　筑牢作风建设硬堤防。加大基层党建工作力度，发挥党建引领作用，落实全面从严治党。坚持“作风建设永远在路上”，驰而不息地抓好作风建设并实现常态化，营造人心思进、人心思干、团结和谐、共谋发展的良好工作氛围，全面开创全县财政工作新局面。

深化改革保稳定
广水市财政局
　　2019年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。广水市财政局将全面贯彻落实党的十九大精神，以深化改革为主题，以增收节支为重点，充分发挥财政职能作用，深化财政预算管理,支持民营经济发展，保障改善基本民生，为提前全面建成小康社会奠定坚实的财力基础。
　　支持民营经济发展，促进财政稳定增收。充分发挥财政职能作用，加大立项争资奖励性资金投入，大力支持招商引资、立项争资，增强部门和单位立项争资积极性。创新财政资金运用方式，拓展支持中小企业发展融资渠道，着力解决企业融资难、融资贵问题。支持华鑫冶炼、雅都恒兴、钜匠锻造等企业重组后持续经营；盘活存量资产加快建设锂电产业园；规范建筑行业管理，研究制定政府对建筑行业的支持政策；加快推进毅兴智能、三峰透平、广彩印刷等企业主板上市；大力推进政府与社会资本合作（PPP）模式，吸引社会力量支持重点项目建设。
　　保障改善基本民生，促进社会和谐稳定。按照“坚守底线，突出重点”的工作思路，继续从严控制、压减一般性支出，牢固树立过紧日子的思想，切实保障和改善民生。继续加大精准脱贫、义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生等重点民生领域的投入力度。一是坚持把脱贫攻坚摆在财政支出优先保障的位置，确保投入力度与脱贫攻坚任务相适应。二是支持教育均衡发展。巩固义务教育经费保障成果；完善学前教育、义务教育、普通高中、中职教育建档立卡学生资助体系；统筹推进城乡教育基础设施建设，支持教育均衡发展。三是积极落实就业和社会保障政策。开展城乡劳动力就业培训，支持加强对贫困群众的实用技术和劳动技能培训，增强贫困群众脱贫致富本领；推进保障房建设和农村危旧房屋改造，努力改善城乡居民住房条件；加快推进养老保险制度改革，认真做好机关事业单位基本养老保险制度改革和退休待遇落实工作；努力完善社会救助体系，不断提高困难群众生活保障水平。
　　深化预算管理改革，建立现代财政制度。一是完善政府预算体系。明确政府全口径预算的收支范围，建立定位清晰、分工明确的政府预算体系；二是建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。强化各单位预算执行和支出绩效主体责任，全面实施预算绩效管理，推动绩效评价提质扩围，建立“花钱必问效，无效必问责”的绩效评价机制；三是积极推进财政信息公开。细化政府和部门预决算公开内容，扩大公开范围，试行政府性债务和管理制度公开；四是改进年度预算控制方式。编制中期财政规划，强化三年滚动财政规划对年度预算的约束力；进一步加强预算稳定调节基金管理，加大盘活财政存量资金力度，完善跨年度预算平衡机制；五是坚持依法理财，主动接受监督。严格遵守预算法、会计法、政府采购法等财政法律法规，坚持问题导向，从完善体制机制入手，进一步提高财政管理水平。

振奋精神再发力
曾都区财政局
　　2019年，曾都区财政局将认真贯彻落实党的十九大精神，始终坚持“城乡一体、工业强区”主战略，振奋精神、鼓足干劲，积极适应经济发展速度变化、结构优化、动力转换等新特点、新常态，继续打好三大攻坚战，促进全区经济社会持续健康发展。
　　加大“收”的力度。一是加强依法征收，做好税收保障。继续坚持压力传递、责任分担的工作机制，加强财源建设与税收控管的无缝隙对接，依法加强征收，确保完成年度收入任务。二是着力优化经济环境，培育优质税源。继续落实财政扶持政策，积极争取中央、省、市预算内各类专项资金和新增债券，加大对重点项目的支持保障力度；全面落实“营改增”试点、中小微企业税收优惠等结构性减税政策，多措并举减轻企业负担，支持实体经济发展。三是做好新增税源培植，挖掘增收潜力。切实抓好招商引资和投资促进工作；支持农业基础设施建设、乡村振兴和生态文明建设。
　　优化“支”的结构。一是强化项目支出预算管理。对各类项目支出预算进行全面清理，凡政策已经到期、工作任务已经完成和使用效果不明显的，一律不再保留；需继续保留的，按照支出用途进行整合，提高支出效率。二是加大预算评审管理力度。不断完善政府投资项目预算评审工作流程，最大程度提升预算评审效率。三是加强专项资金管理。对教育、科技、社会保障、医疗卫生、文化事业和城市建设管理等民生支出，科学调配财力，确保重点项目建设和民生政策有效落实。
　　提高“管”的水平。一是加大政府债务监管力度。加快存量债务置换和化解；通过债务动态管理及定期测算政府性债务预警指标等方式加强债务风险防控；规范债券资金使用，做好新增一般债券项目和专项债券项目预算调整工作。二是加大国有资产和国有企业监督管理力度。实现国有资产集中管理，合理配置，继续做大做强城投公司、乡投公司等国有企业，充分发挥其在民生项目建设等方面的作用。三是规范政府采购管理。深入落实政府采购相关规定和制度，加大对政府采购的监管力度。四是加强财政监督检查。加强财政法律法规宣传，抓好乡镇财务人员的业务培训工作；加大财政监督检查力度，确保财政资金安全、使用高效。
　　凸显“改”的成效。一是深入推进预算制度改革。持续深化全口径预算管理改革，继续推进财政资金统筹使用改革、零基预算改革和绩效管理改革，促进财政资源优化配置，不断提升预算统筹能力。二是深化国库集中支付改革。通过改革，改变财政业务科室只注重处理日常业务，不注重预算执行效果评估、绩效评价结果运用及项目资金专项检查等工作的情况。三是深入推进财政支出结构改革。结合深化“放管服”改革要求，加大财政支出优化整合力度，将财政支出重点聚焦保障重点支出、支持优化公共服务、提高公共服务水平，进一步加大整合力度，加强项目和资金的绩效评估，充分发挥财政资金的效益。

锲而不舍求创新
随州高新区财政局
　　2019年,随州高新区财政局按照“三保一促”的基本原则，充分发挥积极财政政策作用，重点保障民生支出需求，调整不断提高支出的有效性和精准度，进一步深化财政体制改革，加强绩效评价和结果运用，切实提高资金使用效益。
　　坚持稳中求进，在收支质量上争取新突破。努力发挥财政职能，促进经济结构优化调整，培育财力增长新亮点。积极争取上级转移支付资金，支持重大基础设施项目建设，夯实经济基础；全面落实国家财税优惠政策，减轻企业负担，激发市场主体活力；不断增强企业“造血”功能，培育内生动力，加快形成新的经济增长点，提升收入质量，财政收入实现总量规模与收入质量新的突破。
　　坚持改革创新，在理财能力上实现新跨越。提升资金管理新水平。进一步加大一般公共预算的统筹力度，继续盘活存量资金，加大基金调入公共预算的力度，整合用于发展急需的重点领域，优先保障民生支出，增加资金有效供给。深化国库集中收付制度改革，实现全覆盖；及时上线预算综合管理系统，实行部门预算编制电子化申报。加强国有经营性资产管理，确保国有资产保值增值。加强政府债务管理，切实防范债务风险。
　　坚持绩效优先，在资金效益上迈出新步伐。严肃财经纪律，规范津贴补贴发放工作，严控“三公”经费，建立规范财政专项资金管理制度，加强重点民生支出和重大专项支出的绩效评价和财政监督检查工作，坚持“用钱必有效，无效必问责”，全面提升财政监管水平及资金使用效益。
　　坚持监督先行，在审计能力上实现新作为。提升监督管理新质效。围绕确责、明责、追责、问责，对财政资金管理制度进行全面梳理和修订，扎牢扎紧制度的“笼子”，进一步加大财政预算评审和工程竣工决算审计力度，加强对工程投资项目全过程的审计监督，保证工程竣工决算审计质量，树立审计的权威性。
　　坚持廉洁高效，在作风建设上力求新成效。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以正风肃纪为切入点，健全财政内控制度，扎紧制度“笼子”，保障财政干部和财政资金“双安全”。始终把纪律和规矩挺在前面，筑牢干部思想防线，不断提高自律意识，真抓实改，不断促进机关作风转变，树立财政干部忠诚、干净、担当的良好形象。

凝心聚力谋发展
大洪山风景名胜区财政局
　　2019年，大洪山风景名胜区财政局坚持以党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神为引领，充分发挥财政职能作用，全力以赴保增长、保民生、保稳定。
　　加强预算管理，为发展提供财力保障。围绕景区经济社会发展目标，统筹安排好景区社会事务发展，结合景区有限财力，科学合理编制2019年度预算计划，指导预算单位编制好部门预算按要求落实预算公开，接受全社会监督。加强预算计划执行力度，严格执行《预算法》，保障部门预算顺利实施。进一步理顺财政体制，建立相对明确的财力增长机制。加强业务规范化建设，规范财政资产管理及国库集中收付制度，继续推行会计代理记账模式，提高行政事业单位财务管理水平。
　　推进财源建设，促进可持续发展。高举旅游发展大旗，做好财源建设文章。以核心景区、新区建设为依托，全力服务项目建设，以项目建设带动景区经济发展；以乡村旅游及旅游名镇建设为支撑，支持发展一批A级景点，旅游服务企业，打造全域旅游大格局，完成景区以旅游服务为主体的产业布局，促进景区经济发展；大力发展旅游观光农业，完成常盛食品、神农根茶工业与旅游融合发展创新改造，以旅业公司、出口企业为重点，加大招商引资力度，大力推广生态种植、特色产品深加工，探索农村结构转型及财源建设新途径。
　　抓好“三资”管理，完善农村综合改革。进一步加强农村“三资”监管工作，结合省厅精神，全力推行农村财务代理记账，加强农村财务的审计监督，规范集体资产管理秩序，规范村级资金利息收入，建立规范的管理措施。进一步加大强农惠农政策落实力度，落实好财政补贴政策，监督使用好新农村建设资金，加强农民负担管理，增加农民收入，落实好一事一议财政奖补项目，加强村级“三资”管理建设项目政府采购与招投标，进一步完善财政专管员制度，履行好乡镇财政管理职责，全方位服务好三农工作。大力推行以钱养事新机制，完善新机制管理办法和措施，推行农村公共服务新机制建设，努力打造现代新农村。
　　落实党建责任，树立财政队伍形象。狠抓干部队伍理想信念教育，提高队伍的政治觉悟和纪律意识，树立清廉理财、勇于干事、敢于担当的干事创业新风尚。以落实两个责任，狠抓作风建设为重点，努力抓好班子建设、队伍建设、思想建设、作风建设，树立财政队伍形象。以开展精神文明建设、道德建设为抓手，大力倡导争做勤奋敬业、创业有为、文明守纪、道德高尚的“两为”干部。树立新常态思维，弘扬大洪山精神，打造一支清正廉洁、勤于奉献的财政队伍。

【政策速递】
　　2019年1月17日，财政部、税务总局联合发布了《关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》（财税〔2019〕13号），明确自2019年1月1日至2021年12月31日，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税；对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
　　2019年1月9日，财政部、税务总局、发展改革委、证监会联合发布了《关于继续实行农产品批发市场农贸市场房产税城镇土地使用税优惠政策的通知》（财税〔2019〕12号），明确自2019年1月1日至2021年12月31日，对农产品批发市场、农贸市场（包括自有和承租，下同）专门用于经营农产品的房产、土地，暂免征收房产税和城镇土地使用税；对同时经营其他产品的农产品批发市场和农贸市场使用的房产、土地，按其他产品与农产品交易场地面积的比例确定征免房产税和城镇土地使用税。
　　2018年12月19日，财政部发布了《关于统一全国财政电子票据式样和财政机打票据式样的通知》（财综〔2018〕72号），明确自2019年1月1日起，启用全国统一的财政电子票据式样和财政机打票据式样。考虑到系统升级改造、票据管理实际情况，原则上各地区可设置一年过渡期，过渡期内各地区原有票据式样和全国统一的票据式样并行。