2007年11月份我们对广水市杨寨镇土地集中平整情况进行了追踪调查。杨寨镇位于湖北省东北部，全镇农业人口47000人，约占全镇总人口的87％，人均耕地面积约1．5亩，境内为丘陵地形，以小麦和水稻为主要粮食作物。
　　　　一、万亩平整土地的概况。杨寨镇以实现基本农田水利化，发展机械化农业为目标，按照“水、田、路、机”的配套标准，对东余店、朱新街、代畈、陈家河四村1．2万亩土地进行了改造，国家总投资2280万元。土地平整的中心任务是通过平整，使土地更适宜种植。
　　　　改造地区的土地多为红褐色硬性土质，土地较为贫瘠。经土地平整后，小田变大田，边边角角的地、荒地、田埂都变成了良田，形成了“田成框、生产运输方便、便于机械化生产作业、渠成网、水流欢、水利设施齐全、旱涝保收”的生产格局。
　　　　二、提高平整土地效益的建议。杨寨镇土地平整国家总投资2280万元，不可否认取得了一定的成效，给当地农民带来了一些希望，但是，也不可否认经平整后的土地仍采取分户种植，每户多则七八亩，少则三五亩，然而每亩产量比起原来并没有多大提高，有的甚至减产(比如土壤轮翻后，土质变差，肥力下降，导致产量下滑)。照这样下去，单就国家的两千多万投资何时才能收回，当地农户认为这种经营方式不是现代农业发展方向，小户耕种是不可能实现大规模机械化操作的，更谈不上科学种田。所以应将土地集中，尤其是在土地大片平整后，更应该采取集中经营。然而，土地如何集中，被集中土地的农民怎么办，大片集中的土地有没有人去经营……
　　　　据当地一农民说，大部分农户都愿意把土地转给别人来耕种，条件是每亩地给140斤稻谷即可。可是却没人来大面积承包这平整的土地。问题在哪里？①想承包却碍于资金数额较大，只好作罢。②农业机械化的购买对农民来说也是一个巨大开支。③科学种田人人想，可是“心中无数”。④灌溉用水问题，能否得到保障。
　　　　十七大提出：“坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有尝原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。”在此基础上，走土地集约化道路，实现农业规模经营，是发展现代农业的有效途径。为此我们建议：①当地政府加强在这方面的调研，制定出切实可行的大面积土地承包政策。②加大贷款力度，切实解决大面积承包土地的资金问题。③合理解决愿意将士地进行集中的农户的报酬和生计问题。④解决农民机械购买的优惠指标的问题，让其“优入心，惠省心”。⑤加强对农民农业科学技术的指导，让科学种田付诸行动。真正做到发展现代农业，解决“三农”问题。