国务院46个部门的“三定”（定职责、定机构、定编制）规定，已经发布实施。“目前，国务院机构改革方案规定的机构和职能调整已经平稳到位，改革的效果正在逐步显现出来。”参与改革和部门“三定”工作的中央编办有关负责人日前在接受新华社记者采访时表示。
　　转变职能：把不该管的事项交出去
　　　　许多人注意到：国家质检总局“三定”规定明确，质检总局今后不再直接办理与企业和产品有关的名牌评选活动。
　　　　“转变政府职能是深化行政管理体制和政府机构改革的核心。”中央编办有关负责人介绍说，这次“三定”中，无论是对新组建或调整变动的部门，还是机构未作调整的部门，我们都结合部门的功能特点，“把政府不该管的事项交出去，把该由政府管理的事项定清楚”。
　　　　基于此，按照“政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开”的原则，进一步减少和下放具体管理事项，取消了一些微观管理、行政审批和评比表彰等事项，将可以由地方承担的事务交给地方政府，将一些技术性和具体事务交给事业单位或中介组织。
　　　　与此同时，按照把政府该管的事项切实管好的要求，“三定”规定有针对性地从“经济调节”“市场监管”“社会管理”和“公共服务”四个方面，全面强化相关部门的经济社会事务管理职能。
　　理顺关系：力克“九龙治水”
　　　　“九龙治水”，是长期以来社会各界对部门多头管理的形象说法。以网络游戏管理为例，新闻出版总署曾被赋予“负责进口网游审批和国产网游备案”的职责，而文化部则同时被明确“负责进口网游内容审查、各地网吧监管”。这使得不少想进入这一行业的经营者颇为“挠头”：不知道应该先找谁审批，到底谁说了算？
　　　　针对这一突出矛盾，这次“三定”集中理顺了有关部门在宏观调控领域、环境资源领域、工业等行业管理领域、涉外经贸领域、市场监管领域、文化卫生等社会管理领域的职责交叉和关系不顺事项。
　　　　许多事项确需多个部门共同管理。比如食品安全监管问题，从“田间”到“餐桌”，农业、卫生、工商、质监、药监……分别“把守”在食品生产加工的各个环节。但现实的效果却导致“十个大盖帽管不好一桌饭、八个部门管不好一头猪”！对此，这次“三定”中也提出了解决办法，明确一件事情原则上由一个部门负责，对确需多个部门管理的事项，明确牵头部门，分清主次责任。如在食品安全监管方面，明确卫生部负责食品安全的综合协调，工商总局、质检总局、食品药品监管局等部门各负其责等。
　　优化结构：严格控制机构编制
　　　　据介绍，在“三定”过程中，各部门普遍提出了增加机构和人员编制的要求。“严格控制机构编制”在具体实践中遇到的困难可想而知。
　　　　对此，在“三定”规定制定过程中，对新组建或调整变动的部门，按照“人随事走”的原则，人员编制先随职责划转，计入新部门基数后重新核定，有减有增。其他部门的人员编制均没有增加，国务院行政编制总量没有突破。
　　　　与此同时，在机构设置方面，这次“三定”着重强调适应部门职能转变的要求，优化结构，内部整合，精干设置。
　　　　按照“三定”规定，新组建或调整变动的部门，有关司局随职责相应划转，并按照改革要求重新整合，进一步突出工作重点，加强了宏观调控、能源管理、环境保护、重大装备振兴和信息化、人力资源、住房保障、食品安全综合监督等方面的司局。对于机构未作调整的部门，提出增设机构的，首先强调通过内部整合优化加以解决，确实需要增设的，按照精简统一效能的原则适当予以考虑。
　　　　（据新华社9月7日电）
　　新华社记者田雨 李菲