在国际金融危机影响日益加剧的背景下,国务院及时出台了扩大内需的十大举措,各部门、各地也紧锣密鼓地推出一系列相应配套措施。
透过这些措施可以发现:国内一些重要行业将在应对危机和国家扩大内需政策实施中迎来重要发展机遇。
交通业
迎来基础建设新一轮“全面大提速”
[政策要点]加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路;完善高速公路网,加大农村公路建设力度;安排中西部干线机场和支线机场建设,审批了内蒙古巴彦淖尔、安徽省池州九华山等一批民用机场项目。
这次国家拟订的涉及约4万亿元的投资计划中,铁路、民航、公路等交通基础产业所占据的巨大份额成为各方关注的焦点。
据铁道部权威人士披露,针对目前拉动内需新形势,今年年底前,有34个准备充分的铁路建设项目有可能被批复,规模达3800亿元。明年计划完成投资将达到6000亿元,拟安排新开工项目约70个。另外,未来4年计划安排机车车辆购置投资5000亿元。
在铁路建设快速发展的同时,其强劲的经济拉动效应将日渐显现:按照2009年铁路完成工程投资6000亿元安排,根据定额水平测算,可以创造600万个就业岗位,消耗钢材2000万吨,水泥12000万吨,对GDP的拉动为1.5%。
在公路建设方面,明后两年全国交通固定资产投资规模年均将达到1万亿元水平。
同时,一大批机场建设项目将很快实施。中国民航局负责人表示,中国民航局正在组织制定扩大内需的方案和措施,加快规划内项目的前期工作,并启动一批新的建设项目。2009年计划新开工建设项目投资规模为2000亿元。2010年计划新开工建设项目投资规模将达到2500亿元。
纺织业
出口退税调整“对冲”下滑挑战
无论是国家扩大内需的十项措施,还是相关具体经济政策的调整,对处于艰难困境中的纺织行业来说,无异于“雪中送炭”。
作为中国出口创汇主要产业,今年以来,受多种因素影响,我国纺织业多数企业出现困难,三分之二的企业平均利润率只有0.1%。今年前9个月,我国服装出口870.85亿美元,增速较上年同期下降21.18个百分点。
根据有关政策调整,12月1日起将进一步提高部分劳动密集型产品的出口退税率。调整总共涉及3770项产品,约占全部出口产品的27.9%。中国纺织工业协会新闻发言人孙淮滨说,出口退税率分两次上调3个百分点,可使纺织出口企业在年内减亏80亿元人民币左右,能够“对冲”一小部分今年以来国际市场需求疲软和人民币升值带来的出口损失。
不仅如此,增值税转型改革也将使纺织企业从中明显受益。中国纺织工业协会副会长徐文英认为,增值税改革对纺织企业减轻负担、鼓励企业技术进步和产业升级具有重要意义。
但专家同时指出,目前多数纺织企业面临严重困难,要实现全行业的真正突围,依然任重道远。
[政策要点]自2008年12月1日起,进一步提高部分劳动密集型产品的出口退税率;努力保持出口稳定增长,支持农轻纺等有竞争力的劳动密集型产品出口;合理扩大信贷规模,加大对中小企业的信贷支持。