面对当前国际金融危机的挑战和国家宏观调控的机遇，我们按照市委、市政府的要求，正确分析形势，着力“四抓一保”：抓工业运行、抓项目建设、抓惠农强农、抓民生改善，保社会稳定，确保经济社会平稳较快发展，为建设“四个随州”贡献力量。
　　　　首先，今年以来，曾都经济社会发展继续保持良好态势，元至10月实现规模工业产值、财政收入、全社会固定资产投资等均有较大增长。同时，国际金融危机对曾都的影响已经显现：工业经济增幅自8月份以来逐步回落，籽棉、活猪等部分农产品价格下跌，常年在外打工人员中返乡人数已达4万人，出口势头减弱，引进外资难度加大。区委、区政府清醒地看到，一方面，由于曾都经济发展基本面没有改变，加之上半年经济高位运行，保超全年规划有着牢固基础；另一方面，如果不能“危”中寻机、化“危”为“机”，曾都经济过快下滑的势头将难以遏制。这就决定了区委、区政府必须把“四抓一保”作为应对国际金融危机对曾都发展的负面影响的有力之策。
　　　　其次，必须推进经济结构调整和转变发展方式，不断提高经济增长的质量和效益。“四抓一保”正是转变曾都发展方式的务实举措。抓工业运行，就要积极推动企业战略重组、引导企业苦练内功，有助于大大增强企业核心竞争力，加快汽车机械、农产品加工、建材化工等优势产业聚集，提升优势产业综合竞争力；抓项目建设，就要严把项目准入门槛，“砍”掉不符合标准的项目，有助于建设“两型”社会。抓强农惠农，就要大力发展特色农业，有助于转变农业发展方式。
　　　　目前区域之间正呈现你追我赶、百舸争流的竞争态势，不进则退，慢进亦退。要缩小曾都与先进县(市、区)的发展差距，必须突出工业主导，把“工业兴区”作为加快发展的突破口和支撑点；必须抓好项目建设，不断争创发展新优势。这就决定了区委、区政府必须把工业运行、项目建设纳入“四抓一保”体系之中，并且放在首要位置和重要位置切实抓紧抓好，确保快速赶超。
　　　　如何应对当前的金融危机，保持曾都经济的快速发展，我认为必须抓住几个重点：
　　　　一、抓工业运行。抓好工业运行，必须围绕企业做文章。针对我区仍缺乏在国内外市场具有较大影响力和较强竞争力的大企业、大公司、大集团，以及少数企业流动资金匮乏的实际，我们积极推动企业结构调整，努力破解企业资金瓶颈，全力优化发展环境，推动企业做大做强。一是积极推动企业战略重组。积极引导企业攀高结贵，引入战略投资者，进行资产重组，增强发展活力和抵御风险的能力。二是努力推动银企合作。大力开展全省最佳金融信用区创建活动，加大区贷款担保公司的担保力度，完善政银定期分析制度、银企联席会议制度和项目推介制度，破解企业融资难题。三是引导企业苦练内功。引导企业借危机抓调整，抢抓国家扩大内需和增值税转型的机遇，更新设备，改进工艺，加强品牌建设，提高核心竞争力；借危机抓管理，进一步节能减排，降低成本，向内挖潜，提高盈利水平；借危机拓市场，调整市场结构和产品结构，巩固传统市场，开辟新兴市场。四是进一步优化发展环境。提高机关办事效率和服务水平，落实“无干扰生产日”、准检证、定额缴费制度，查处破坏发展环境的典型案件，积极为企业提供“保姆”式服务，帮助企业应对危机、渡过难关。
　　　　二、抓项目建设。坚持把项目建设作为加快发展的总抓手，千方百计大上项目、上大项目。一是积极向上争项目。国“十条”政策措施出台后，为我们争取项目扩大投资带来了前所未有的重大机遇。我们将吃透中央政策精神，摸准动向，加强衔接，争取尽可能多的项目和资金落户曾都，同时区财政追加安排项目申报专项工作经费，以鼓励各有关部门争项目。二是全力招商引项目。抓住沿海地区企业特别是出口型企业受金融危机影响更大的有利时机，进一步加大专班招商、网上招商、以商引商等工作力度，落实招商工作激励措施，力争在引进国内外知名企业上实现新的突破。三是激活民资上项目。认真落实《区委、区政府关于扩大对外开放推动全民创业促进经济又好又快发展的若干意见》，努力在全区形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的全民创业局面。注意加强对“打工有成”的返乡农民的宣传引导和创业扶持，鼓励他们利用在外积累的资金、信息和技能，投身全民创业热潮。四是优化服务建项目。认真落实重大在建项目“四大家”领导和专班包保制度，及时协调解决项目建设中的各种困难和问题，确保项目建设顺利进行。五是建好平台聚项目。继续改善曾都经济开发区、武大随州科技园和各镇办工业园基础设施条件，提高管理服务水平，提升园区吸引力和项目承载力。
　　　　三、抓惠农强农。一是认真落实各项惠农政策。搞好宣传，规范发放，严禁以任何理由任何形式截留、抵扣惠农补贴资金。二是大力发展特色农业。按照区域化布局、标准化生产、产业化经营、组织化管理的思路，抓好优质粮、食用菌、干鲜果、畜禽等特色农业板块基地建设；依托各种特色农产品基地和大宗农产品资源，大力发展粮食、畜禽、食用菌和林木等精深加工企业；积极发展农村专业合作经济组织，把专合组织与农民的利益链条盘紧。三是继续抓好农村环境面貌的改善。完善随南新农村示范区方案，启动示范区建设；抓住国家加大农村基础设施投入的机遇，着力抓好病险水库除险加固、高产农田建设、低丘岗地改造、农业综合开发、灌区改造等工作，改善农业生产条件。四是继续深化农村各项改革。加快集体林权制度改革进度，进一步完善农村公益事业“以钱养事”机制，巩固镇办事业单位改革成果；积极推进农村土地制度改革，发展多种形式的适度规模经营，提高土地产出率。
　　　　四、抓民生改善。我们将坚持把有限的财力用在钢刃上，注重抓好突出问题和突出群体，体民情，分民忧。一是加快发展各项社会事业。加强科技项目申报工作；完善义务教育经费保障机制，继续改善农村学校办学条件；积极改善城乡医疗卫生条件，抓好城镇居民医疗保险工作，深入实施新农村合作医疗；积极实施农村电影放映工程，加快镇文化站、农家书屋、广播电视“村村通”建设步伐；抓好人口与计划生育、环境保护、耕地保护和资源节约集约利用，促进人口资源环境协调发展。二是认真做好就业和再就业工作。针对大批农民工返乡实际，抓好农村劳动力转移培训和就业创业信息服务；区总工会和各镇开通指导服务返乡农民工的热线电话。认真落实税费减免、信贷支持等就业扶持政策，支持下岗失业人员、城镇其他登记失业人员、城镇复员退伍军人、高校毕业生等自主创业。三是进一步完善社保体系。规范完善事业单位、中介机构养老保险制度，探索解决失地农民和进城务工人员社会保障问题，切实抓好城乡低保、农村“五保”供养、特困户救助工作。
　　　　五、保社会稳定。在当前企业难办、生意难做、岗位难找，影响稳定的因素大幅增加的不利形势下，我们努力将稳定工作做深、做细、做实。一是加大矛盾纠纷排查调处力度，把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。二是认真做好信访工作。继续深入开展书记 (局长)大接访、 “逢四说事”和 “两讲坛”活动，进一步落实领导干部信访接待制度和重点问题领导包保责任制，确保群众反映的问题及时有效解决。三是深入开展专项整治活动。加强治安巡逻，加大技防设施建设力度。突出重点，组织开展专项行动，破大案、打现行、挖团伙，遏制抢夺和入室盗窃抬头趋势。
　　　　要着力强化“四抓一保”的保障措施，力促各项工作有效落实。一是加强组织领导。建立区“四大家”领导包保责任制，对工业运行、项目建设、强农惠农、民生改善、社会稳定工作都安排区“四大家”领导牵头挂帅、包保负责，帮助协调解决工作中的突出困难和重点问题；各地各有关单位也成立相应的领导机构和工作专班，抓好组织实施，加快落实进度。二是严格目标考核。认真制定“四抓一保”工作考核细则，以调动各地各单位搞好“四抓一保”工作的积极性。三是转变工作作风。“四抓一保”既突出经济发展，又关系民生改善。要引导各级领导干部深入实际办实事，设身处地为企业和群众解决实际问题；创造性地开展工作，学会用改革的办法、市场的办法、统筹兼顾的办法破解难题；为促进曾都平稳较快发展贡献力量。
　　(作者系曾都区委副书记、区长)
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