据财政部副部长王军介绍，8500亿元是未来三年（2009年至2011年）各级政府的投入，而且是增量。8500亿元首先用于确保支持五项重点改革：建立基本医疗保障体系，健全基本医疗卫生服务体系，建立基本药物制度，健全均等化的基本公共卫生服务体系，探索公立医院改革的基本路子。
　　　　另外，这笔资金的2/3用于需方绝大部分用于基层。重点向中西部倾斜，促进基本公共卫生服务逐步均等化。同时，也对东部地区进行补助。
　　　　王军表示，国家采取五项措施确保资金足额到位：明确中央和地方各级政府的投入责任，改革投入机制，加强绩效考核，强化监督检查，提升管理手段。