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四大问题影响房地产走势
作者:卢丹
  随着我国出口持续大幅下滑和房地产投资“高台跳水”,更大力度的保增长政策惠及房地产业成为诸多业界人士的期待。笔者认为,在错综复杂的环境及各种力量角逐的发展历程中,当前的房地产业存在四个亟待解决的问题,这是未来市场能否及时复苏并持续健康发展的关键所在。
    首先,要处理好保持房地产投资规模与消化存量房的关系。
    能否保证合理的房地产投资规模,不仅关系到未来楼市供求的平衡,也关系到国民经济与相关产业的稳定。从2000年至2008年,我国房地产开发投资总体上在高位运行,年均增长25.3%,但2008年逐月下降,全年增长20.9%。至今年1~2月,房地产投资同比增长跌至1%,同时土地购置面积、完成土地开发面积及房屋新开工面积也大幅缩水,这不得不引起警惕。
    然而,库存问题仍然相当严重。2008年我国房屋新开工面积和施工面积分别增长2.3%和16%,但销售面积同比下降19.7%,其比值分别为1.57和4.2,供求比值创历年新高。截至2008年,我国房屋空置面积达到1.64亿平方米。
    如不消化掉不合理的库存,促动投资就无从谈起。虽然国家加大保障房建设规模以维系产业链的稳定,但每年3000亿元的投入仅相当于2008年房地产投资规模的10%左右。虽然目前楼市新政促使了一些地方楼市的交易量回升,但这是在房价促销之下的回升,难以激发房企的投资热情。
    鉴于当前的形势,政府应把盘活存量作为增加有效供给的重要方面,各地应在周密调查当地住房情况,特别是自住性需求情况的基础上,做出科学合理的住房建设规划和土地供应计划。
    其次,要处理好住房保障与市场发展之间的关系。
    当前房企投资意愿下滑,很重要的原因之一便是担心随着保障房建设规模的加大,市场空间会被挤压,这诚然是一个情理之中的考虑。就政府而言,住房保障和市场监管都是重要职能,在当前市场低迷的情况下更要处理好两者的关系。
    国家的保障性资金应主要用在廉租房建设上,对计划建设经济适用房的,可由地方政府根据当地的财力与房地产市场情况来安排。在当前市场低迷的情况下,政府也可以合理收购存量房用作保障房源。这是一个两全其美的方法,也不易形成新的过剩产能。
    再次,处理好满足居民多层次住房需求与调整住房供应结构的关系。
    限于我国土地等公共资源的稀缺性,发展省地节能环保型的住宅无疑是正确的,但过多地新建中小套型住房造成闲置也是浪费。而且随着生活水平的不断提高,居民对住房的多层次需求客观存在。
    因此,在住房供应结构比例上不应由中央“一刀”把控,而应给地方政府一定自主权,允许地方政府和开发企业根据市场变化与居民实际需求调整供应结构和开发节奏。手法上也应通过税收等经济措施来调节,慎用行政手段干预。
    最后,处理好短期调整与长期稳定发展的关系。近几年出台的房地产政策,被动校正市场的居多,主动引导市场健康发展的较少。针对市场变化提出相应的政策调整是必要的,但以短期调控政策取代产业发展政策显然是不合理的,政策的摇摆不定也不利于市场的持续健康发展。
    房地产业必须要有自己的中长期发展规划和产业政策。住房既是长期的耐用消费品,又是消耗较大的投资品,所以房地产政策更要有一定的超前性和相对稳定性。
  (卢丹)
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【第 B4 版:建筑与房地产】

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