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关于塑造城市美的思考
王洪江
  注重城市形象,建设美丽城市,是城市建设的目标和追求,也是广大市民的殷切希望。抓住城市美的构成要素,建设城市美的亮点,保证城市美的基点,才能使城市靓丽起来。
    坚持规划先导
    以先进的理念规划好城市
    城市规划是城市建设、管理的龙头,城市建设与发展的怎样,首要的是把城市规划好。
    科学确定城市定位。随州城山水资源丰富,生态环境优良,是全国历史文化名城,汽车机械、电子信息、医药化工、纺织服装、食品加工等产业特色明显。第五次城市总体规划将随州城市定位为“鄂中北地域性中心城市、国家历史文化名城、湖北省新兴旅游城市、山水城市”。要立足这一特色,把打造山水生态宜居城市作为城市发展的主攻方向,按照“东拓、西抑、南控、北调”的城市空间拓展策略,着力构筑新区老城同步发展、山水园林生态融入一体的组团式城市格局,建设山水田园城市、生态宜居城市、集约紧凑型城市。
    加紧编制各类规划。要突出规划的前瞻性、统筹性、系统性,将城市产业发展、自然资源、生态环境、重大基础设施建设、历史文化保护等有机结合起来,用发展的、动态的观点,对城市发展进行科学预测、系统布局和综合指导。加紧详细规划编制,重点编制老城区、铁东新区、南郊地区控制性详细规划,使城市近期建设地区控详规覆盖率达到100%,以及时、科学地指导城市建设和管理。加强专项规划编制,如给水、排水、电力电信、环卫、绿地、环保、燃气等规划,解决马路拉链问题,完善城市功能。加强城市特色建设规划编研,如:城市构架、建筑色彩、产业布局、空间形态、人文景观等,通过长期积淀,打造鲜明的城市个性和特色。
    严格实施各类规划。要按照 “规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的要求,严管重罚。严控老城区建设,原则上“只拆不建”,腾出的空地用于绿化建设(街头绿地、小游园、休闲广场等)。严禁城市规划区内个人零星住宅建设,积极引导居(村)民建房向规划的居民点、居住小区集中,以节约土地,改善生活居住环境。严处违法违规建设,强势推进城市规划管理,切实维护规划的延续性、严肃性、权威性,最大限度减少城市未来建设拆迁量,减少社会资源的浪费。
    坚持科学发展
    以一流的质量建设好城市
    城市建设千头万绪,应突出重点,以点带面,整体推进,精细化建设,把每一项工程建成精品。
    实施骨架拓展工程,体现城市形态美。城市道路是城市的基础,城市的骨架,一定程度上也是城市的命脉,是体现城市美的最主要因素。随州城区目前虽已建成10余条主干道,但路网密度不合理,交通设施不配套,堵点较多,严重影响道路交通安全和城市形象。因此,应按照“合理布局、配套建设”的原则,集中力量,打通节点,改造堵点,完善城市路网结构,改造城市主要出入口,形成城市完善的干道交通。
    实施园林绿化工程,体现城市生态美。城市绿化是城市活力的象征,它不仅是降低粉尘、阻隔噪音、调节空气、改善市民生活的重要途径,也是美化城市的主要手段,加强城市绿化建设更是欠发达地区尽快改善城市面貌的捷径。我市在新区规划建设中,应首先规划并留足公园、广场、道路两侧等公共绿地;在老城区改造中,要拆房建绿、腾地造绿、拆墙透绿、见缝插绿,并采取行政的、经济的、法律的手段予以保障,维护城市“绿线”管理的严肃性。
    实施人文景观工程,体现城市艺术美。城市的标志性建筑、广场、游园、雕塑等是城市景观的重要内容,其布局形态、尺度、内涵都直接反映了现代化城市风格。随州目前特色建筑不多,广场(游园)少,雕塑布局不合理、缺乏“精品”。因此,应结合我市自然景观、历史人文景观丰富的实际,合理规划建设一批标志性建筑,使城区处处见亮点、街街形成风景线,塑造城市艺术美。
    实施亮化工程,体现城市现代美。城市亮化工程对于美化城市,展现城市风采,增加城市魅力,确保道路交通安全,提高市民生活质量等,具有重要的政治、经济意义和深远的社会影响。我市应围绕城市定位和城市功能规划建设城市亮化工程,根据所在区域的不同建设各具特色的亮化工程。城市亮化工程的实施,要做到白天、晚上都美观。
    坚持以人为本
    以科学的方法管理好城市
    城市管理是多方面的,但最重要的是交通秩序、经营秩序和环卫秩序三个方面的管理,也称城市管理的基点。
    加强交通秩序管理。城市是充满活力的流动着的城市,有形的人、车、物都要在城市中流动,且相对集中在道路上流动,交通设施齐全,交通标志鲜明,人、车各行其道,令行禁止,各类车辆停放有法、有序、有位,城市就显得明快、有序。要按照《道路交通管理法》,加强市民文明意识和交通法规教育,确保道路交通畅通,秩序井然。
    加强经营秩序管理。城市秩序管理反映城市管理水平,是体现城市美的一个十分重要的环节。要理顺饮食、百货、冷饮等经营点,取缔沿街流动叫卖、出门出店经营、占道经营,治理乱停乱放、乱牵乱挂,切实规范经营秩序。
    加强环卫秩序管理。这既是城市最基础的管理,也是延续城市美最起码的保证。要不断完善环卫配套设施建设,深化环卫体制改革,加强城市环境卫生清扫保洁。环卫管理的重点是对大街小巷、沟河水面、城郊结合部等实行全天候保洁,确保垃圾随产随清,地面干干净净,水面清清爽爽,环卫长治久洁,城市美方可天长日久。 (作者系随州市规划局局长)
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【第 A4 版:理论】

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