新华社10月27日电 十一届全国人大常委会第十一次会议27日上午在北京人民大会堂举行第一次全体会议，继续审议驻外外交人员法草案、国家赔偿法修正案草案、侵权责任法草案、海岛保护法草案，首次审议选举法修正案草案、石油天然气管道保护法草案等。
　　选举法修正案草案
　　　　审议中的选举法修正案草案对现行法律相关条款作出修改，明确规定实行城乡按相同人口比例选举人大代表：全国人大代表名额，由全国人大常委会根据各省、自治区、直辖市的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。对地方人大代表的选举，草案也作了类似的规定。
　　　　1953年制定的选举法对农村和城市每一代表所代表的人口数作了不同规定。根据我国现行相关法律，每96万农村人口选举1名全国人大代表，每24万城市人口选举1名全国人大代表，农村与城市每一代表所代表的人口比例为4∶1。
　　　　国家赔偿法修正案草案
　　　　第三次审议的国家赔偿法修正案草案，精神损害赔偿被写入了草案。但考虑到目前中国的国家赔偿案件情况千差万别且实践经验不足，草案并未明确精神损害赔偿的标准，相关司法解释将根据案件的具体情况确定。一些委员和代表建议对精神损害赔偿予以细化规定，进一步明确具体的计算标准。
　　　　此外，本次审议的国家赔偿法修正案草案，看守所也首次被纳入赔偿义务机关的范围，而公民被拘留逮捕后被认定无罪也将列入国家赔偿。同时，国家赔偿法修正案草案还进一步细化了国家赔偿金的计算标准，将护理费、康复费等纳入范围。草案还强调了及时赔偿。
　　侵权责任法草案
　　　　《中华人民共和国侵权责任法(草案)》提交本次会议三审。草案拟增加规定：因交通事故、矿山事故等侵权行为造成死亡人数较多的，可以不考虑年龄、收入状况等因素，以同一数额确定死亡赔偿金。
　　　　对工作人员在劳务派遣期间造成他人损害的，全国人大法律委员会经研究，建议增加规定：“劳务派遣期间，被派遣的工作人员在工作过程中造成他人损害的，由接受劳务派遣的用工单位承担侵权责任；劳务派遣单位有过错的，承担相应的补充责任。”
　　　　此外，草案还规定：“遗弃、逃逸的动物在遗弃、逃逸期间造成他人损害的，由原动物饲养人或者管理人承担侵权责任。”
　　　　另外，第三次审议的侵权责任法草案，拟对医疗机构不承担责任的情形作出明确规定。
　　　　此前，草案规定了医疗损害责任一章。有的部门提出，草案对医疗机构在哪些情况下应当承担医疗损害责任作了规定，同时还应对医疗机构不承担责任的情形作出规定。
　　　　全国人大法律委员会经研究，建议在这一章中增加规定：“因下列情形之一，患者有损害的，医疗机构不承担赔偿责任：（一）患者或者其近亲属不配合医疗机构进行必要的诊疗的；（二）医务人员在抢救危急患者等紧急情况下已经尽到合理注意义务的；（三）限于当时的医疗水平难以诊疗的。”
　　　　妥善处理医疗纠纷，既要切实保护患者的合法权益，也要保护医务人员的合法权益。27日全国人大常委会开始第三次审议的侵权责任法草案，删除了有关医疗损害责任“举证倒置”的规定。
　　　　草案二次审议稿第五十九条规定：“患者的损害可能是由医务人员的诊疗行为造成的，除医务人员提供相反证据外，推定该诊疗行为与患者损害之间存在因果关系。”
　　　　有些常委会组成人员提出，造成医疗损害的原因较为复杂，不少情况下由医务人员承担证明责任也有困难，建议删去这一条。有的专家提出，因果关系证明规则可以由民事诉讼法的证据制度解决，本法可以不作规定。
　　　　全国人大法律委员会经研究，建议删去这一条。