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打造生态大市林产业强市在山上再造一个新随州
——访市林业局局长何运平
作者:的专访。

  金秋时节、丹桂飘香。市林业局局长何运平接受了记者的专访。
    “市委提出在山上来一次大革命,用三到五年的时间,再造一个新随州,我们围绕这个目标,谋划了新思路,制订了新举措,以更好地担当起建设生态文明、发展现代林业的新使命”。市林业局局长何运平说。
    谈到具体目标,何运平说,我们将以科学发展观为指导,围绕一个中心,突出两大重点,强化三项措施,实施四大工程,发展五大产业,努力实现在山上再造一个新随州的目标。具体而言即以建设“生态强市、产业大市”为中心,突出集体林权制度改革和林业产业化两个重点,强化依法治林、科技兴林和产业富林三项措施,实施重点防护林和生态公益林工程,环城森林生态工程、绿色家园工程、绿色通道工程等“四大”林业生态工程,发展食用菌、林产加工、高效经济林、苗木花卉、森林旅游等五大产业,通过三至五年的努力,在山上再造一个新随州。
  推进林业“三项改革”创建林业发展新体制
    “林业要发展,改革是关键。”何运平如是说。当前,我们将切实抓好林业“三项改革”,为发展现代林业创造良好的体制机制。一是深化集体林权制度改革。全面完成主体改革任务,大力推进配套改革,重点抓好平台建设、林地流转、抵押贷款、森林资源保险等工作,实现林业改革的新突破。
    二是加快国有林场改革。将国有林场分别界定为生态公益型林场和商品经营型林场。生态公益型林场按从事公益事业单位管理,所需资金按行政隶属关系由同级政府承担。商品经营型林场要全面推行企业化管理,采取灵活多样的经营形式,降低经营成本,增强发展活力。妥善分流生态公益型林场的富余职工,建立和完善国有林场职工的社会保障制度。允许各类经济组织或个人入股经营或出资购买国有林场的经营权;允许国有林场将零星分散、不便管理的小块国有林地交林场职工和当地农民经营。
    三是进行采伐管理改革。落实森林分类经营,严管公益林,放活商品林。农民采伐在房前屋后、自留地、非基本农田的承包耕地上种植的和基本农田上原个人所有的零星林木,不需办理林木采伐许可证。对森工企业和个体投资新造林,其采伐指标实行计划单列,随报随批。
  推进林业产业化建设实现林业经济新发展
    何运平说,林业产业化的发展思路是:做大第一产业,做强第二产业,做优第三产业,具体实施五大战略,发展五大产业。即建设大基地、培育大龙头、实施大园区、发展大旅游、推行大服务战略,重点发展食用菌、林产加工、高效经济林、苗木花卉、森林旅游等五大产业,新建和改造一批生产基地、培育一批省级龙头企业、建成一批林产工业园区、打造一批知名的产品品牌。一是建设大基地。到2015年菇耳林基地发展到200万亩,速生丰产林基地发展到200万亩,木本油料林基地发展到100万亩;改造100万亩低产低效林,特色经济林基地发展到100万亩;花卉苗木基地发展到50万亩;生物能源林基地发展到50万亩;二是培育大龙头。培育一批有市场竞争力、科技含量高,带动能力强的林业龙头企业,2009至2015年培育壮大过10亿元龙头企业3家以上,过亿元龙头企业5家以上,省级林业产业化龙头企业在现有11家的基础上发展到20家。三是打造大园区。积极争取国家、省林业部门园区建设的优惠政策和项目支持,结合林业产业实际,建设各具特色的现代林业产业科技示范园,建好兰花培植园区、花卉种植园区、食用菌加工园区、木材加工园区、木本油料加工园区,实现林业产业集中集约发展。四是发展大旅游。依托我市丰富的生态资源,充分发挥林业生态资源的优势,以“林”为媒,发展森林旅游业。五是推行大服务。利用区位优势,在城区建设林业物流、信息交易服务中心,完善以原材料交易、产品展示、销售、运输、仓储、装饰、包装、整理、配送、信息处理等有机结合的供应链,形成为用户提供多功能,一体化综合服务的现代化林产品交易市场。
  绿化保护为齐头并进开创林业工作新局面
    “推进林业生态建设,发展林业产业,造林是基础,管护是关键”何运平在谈到造林绿化和生态保护时说,“我们将坚持把森林资源培育管理放在首位,以造促管、以管护造、造管并重,统筹推进林业生态建设上新台阶。”
    以四大重点工程为抓手,全面推进生态建设,积极创建森林城市。实施重点防护林和生态公益林工程,加强重点地区的生态建设,力争到2015年,全市重点防护林和生态公益林工程建设面积由现在的100万亩增加到200万亩。实施环城森林生态工程,城市周边、三河沿岸、绕城公路两侧以常绿树种为主,乔、灌、草结合,进行绿化美化,提升城市形象。实施绿色家园示范工程,对房前屋后、进村道路、环村道路等重点部位,鼓励和引导农民发展珍贵树种和名特优果树经济林,做到入村有景观路、围村有绿化带,房前屋后有树木花草,形成四季常青、花果飘香的良好生态环境。力争到2015年,全市90%以上的村庄达到绿色家园标准。实施绿色通道建设工程,高速公路两旁50米、国道、省道两旁20米范围内高标准绿化,打造生态景观路。采取多种途径,保护和恢复森林植被,努力建设以林木为主体,总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美、生态功能较强的森林宜居环境。
    坚持依法治林,实行“三管四严”,加强森林资源管理。管住古大珍稀名木的采挖、管住生态公益林的抚育采伐、管住林地定额使用指标;队伍严管、采运严查、案件严办,违法严处。坚持生态优先、依法治林、依法行政,采取强有力的措施,加强森林资源的培育和管护,夯实现代林业建设的生态基础。
    展望未来,何运平信心满怀:“力争到2015年,全市森林覆盖率达到52%,活立木蓄积量达到1600万立方米,林业产业总产值达到80亿元,生态状况明显改善,林业产业富民强市能力明显提升,生态文化功能得到有效发挥。”
  周强 庹大鹏
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