这是一处富有创新风气的土壤。
　　　　继8年前首创“两会制”并叫响全国之后，曾都区南郊办事处又探索出社区干部管理的新模式——“两考制”，再一次充当了创新基层民主政治建设的先锋。
　　　　2009年12月，南郊办事处在社区“两委会”换届选举中首次推出“两考制”，并将之与社区干部年度工资标准挂钩，实现了“能者上、平者下”，社区干部“选”与“管”的统一。这一制度运行月余，效果明显，被省委组织部有关领导誉为“基层民主政治建设的又一创新”。
　　社区需要一支高素质干部队伍
　　南郊办事处地处随州城乡结合部，经济比较发达。党工委书记刘锦忠在调研中发现，少数社区干部学习能力差、引领社区经济发展、加强社区管理和改善民生的能力不强。办事处7个社区、1个居委会中，有的社区集体经济发展较快，民生问题得到很好的解决；有的社区发展滞后，居民改善民生的要求十分强烈。这让刘锦忠感觉到“要构建和谐社区，加强社区建设成为迫在眉睫的重要任务。”
　　　　2009年10月，在一次党工委会议上，刘锦忠将自己的想法抛了出来，大家各抒己见、集思广益。
　　　　党工委一班人分析认为，一支高素质的社区干部队伍，是社区建设、发展的关键。南郊作为“两会制”的发源地，应当先行一步，探索出一种社区干部管理的新机制，打造一支高素质社区干部队伍，引领南郊经济社会又好又快发展。
　　　　经过反复酝酿、讨论、修改，2009年12月7日，“两考制”方案诞生。
　　　　所谓“两考制”，即考试、考核相结合的制度，它对社区现任“两委会”班子成员的“德、能、勤、绩、廉、学”六个方面，分为“民主测评、民主推荐、民主座谈、理论考试、党工委票决”五个部分进行百分制量化考核，形成从全体居民和上级党组织两个层面对社区干部进行监督管理和评价的机制。
　　　　刘锦忠告诉记者：“十七届四中全会提出建设学习型政党，为让社区干部加强学习，提升引领科学发展的能力和水平，我们特意在对干部‘德、能、勤、绩、廉’五个方面进行考核的基础上，增加了对‘学’的考评，形成了考试、考核相结合的管理机制。”
　　“两考制”成为社区干部选拔依据
　　　　从2009年12月9日始，“两考制”开始有条不紊地运作起来：
　　　　9日，办事处召开社区“两委会”换届工作动员大会，并通报了“两考制”实施细则，拉开实施“两考制”工作的序幕。
　　　　10日，办事处党政办公室。刚刚打印出来的《理论测试复习题》被社区干部们“一抢而空”。
　　　　15日，办事处派出考核组进驻社区，对“两委会”班子成员进行民主测评、民主推荐、民主座谈。这三个方面是基层考核，分别占20分、20分、10分。考核组工作人员当日计算出得分。
　　　　16日下午，办事处五楼会议室。来自7个社区、1个居委会的41名“两委会”班子成员专人专桌，参加党的基本知识、法律法规等8个方面的理论考试。考场内鸦雀无声，大家专心致志答题。考试结束后，走出考场的瓜园社区党委书记、居委会主任张自能说：“好久没有参加这样的考试了，以前我们认为只要搞好社区经济发展和改善民生工作就可以了，现在还要抓好学习啊！”
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　　　　本报记者 赵建新 王董斌 通讯员 卢青 尚传财