刚刚公布的 《国有土地上房屋征收与补偿条例 （征求意见稿）》给人一种豁然开朗的印象。与现行《城市房屋拆迁管理条例》相比，从名称到内容的修改，均体现了国家对民意和百姓权益的高度重视，其中最大的亮点是摒弃了“拆迁”概念，用“搬迁”取而代之。
　　　　居民房屋去留中的一个“拆”字，代表着权力的强制性与被征用房屋居民的无奈，与宪法、物权法等相关法律内容相冲突。近年来，一些地方政府在土地财政收益的刺激下与开发商合谋，以“公共利益”之名行“商业利益”之实，对群众的“拆迁”补偿不尽公平合理，引发的矛盾冲突不仅严重损害群众利益，而且损害社会和谐，扭曲了地方经济社会发展与维护群众利益之间的关系。
　　　　用全局和长远的眼光来看，房屋征收后的开发建设与维护公共利益、群众利益是一致的，以往“拆迁”中出现的矛盾，根源在于没有摆正群众现实利益与长远利益的关系，没有摆正行政权力与人民主体地位之间的关系。
　　　　由“拆”到“搬”，一字之改，强调了公民的主动地位，不仅理顺了行政权力与公民权利之间的关系，将彻底改变以强拆为主要特征的土地征用模式，更体现了对公民基本权益的尊重和保护，是民主法治建设的巨大进步。
　　　　从“拆”到“搬”的法律修改，清晰透出了民主法治前进的足迹。相信征求意见稿充分吸纳公众意见后，法律将更加科学，执行将更加顺畅，社会将更加和谐。
　　
　　　　(新华社记者 姜琳)