“2009年8月18日,随县林业局正式挂牌。在县委、县政府的正确领导下,在上级业务主管部门的指导下,全县林业系统干部职工以饱满的工作热情抓筹建,谋发展,很快实现了工作的正常运转,取得良好开局。”1月26日,随县林业局党组书记、局长柳富国接受记者采访时说。
柳富国告诉记者,随县地处“武汉城市圈”和“鄂西生态文化旅游圈”节点位置,占版图面积58.5%的林地,是随县百万人民安居乐业,发展经济的重要依托。所以建县伊始,我们把随县林业定位为:新随县要实现经济腾飞,必须把林业与工贸一样放在突出位置;将来的随县要实现经济的持续、稳定发展,必须把林业放在重要位置;实现县委、县政府提出的 “农业稳县”、“旅游活县”、建设“湖北特色农产品基地”等战略目标,必须把发展好、利用好、保护好林业作为重要途径。在2009年11月15日召开的随县人大政协两会上,随县林业被人大代表、政协委员空前关注,在11月19日结束的随县一届一次人大全会上,形成唯一的人大决议是 “关于 《加强林业建设,打造生态随县的议案》的决议”。12月3日,随县在全市率先召开县委林业工作会议,县委、县政府出台了《关于进一步加快林业改革发展的意见》,进一步确定了林业的地位。围绕这一定位,2009年随县林业主要做了以下工作。
我们坚持抓片、抓线与抓点相结合,引导群众培绿植绿。抓“片”推动荒山绿化。制定了详细的工作规划,加快造绿灭荒进程。2009年全县完成人工造林6万亩,其中非项目造林3.34万亩。2010年大力推进木本油料林建设,目前已完成整地1.8万亩。抓“线”打造“绿色通道”。以随县境内西宁、汉丹铁路,汉十、随岳高速,316、312国道以及4条省道为主体,高标准建设绿色通道,全县2009年路旁植树40余万株,绿化带长达265公里。抓“点”建设湾子林。积极推进“绿色家园工程”建设,目前,已建成24个绿色家园示范村,植树450万株,为群众营造良好的居住环境。
我们采取了一系列强有力的措施,在“治本”上狠下功夫,加大了对毁林违法行为的整治力度。一是加大宣传力度,在全县营造自觉保护森林资源的良好氛围。二是集中力量开展木材加工企业清理整顿。2009年12月15日,县委、县政府组成清理专班,采取“无情关停,有情操作”的原则,对在规定时间内搬迁设备和货物的无证木材加工企业不予追究责任,对不按要求执行的给予传唤和逮捕,目前,共传唤10人,批准逮捕2人,没收各类木材120立方米。加大稽查力度。组织林业执法人员24小时在各出境路口巡查,建立了严密的监控网络,搞好山林资源监控,强化源头管理。加大打击力度。从2009年8月1日至9月中旬,开展了声势浩大的“绿盾3号行动”。全县共查处林业行政案件143起,没收木材126立方米,破获林业刑事案件6起,刑事拘留5人,逮捕3人。2009年9月22日,在洪山镇召开了全县林业公捕大会,公开处理了7名毁林违法犯罪嫌疑人,有力地打击了盗伐林木分子的嚣张气焰,有效地遏止了破坏森林资源的势头。
目前全县已完成90%的林改任务。有15.72万户完成勘界确权,452.95万亩集体林地落实到户,已打印80%的林权证。全县林改工作做到了“三个确保”:一是确保主体改革到位。二是确保农民得到实惠。三是确保生态得到恢复。
我们成立了“生态随县”建设领导小组。实行“三级书记”抓林业,县委书记带头,乡镇党委书记、村支部书记共同抓。实行林业建设任期目标管理责任制,对镇(办)党政主要领导逐步推行森林资源离任审计,从2010年把林业发展纳入年度目标管理进行考核。县委、县政府出台的《关于进一步加快林业改革发展的意见》中进一步加大了对林业的投入,每年县财政投入一定的资金用于林业基础设施建设和弥补林业管理服务体系经费不足。
2010年,如何以科学发展观统领全局,充分发挥林业工作职能,努力构建生态随县?柳富国兴致勃勃地告诉记者,新的一年,全县林业系统将全面贯彻县委林业工作会议精神,认真落实县一届一次人大会的林业决议,围绕资源增长和农民增收两大目标,以大力推进“123456”富民工程为重点,以发展现代林业为中心,以结构调整为主线,以深化改革为动力,切实加强科技推广,积极推进林业产业化,强力抓好依法治林,全面提升可持续发展能力,为实现随县经济社会发展作出积极的贡献。
柳富国告诉记者,2010年全县林业工作主要目标任务是:
植树造林。完成人工造林9.4万亩,其中新造木本油料林5万亩,项目造林2万亩。建设绿色家园示范村18个村;完成绿色通道建设200公里;义务植树及湾子林植树500万株;大田育苗2000亩,容器育苗500万袋。每个镇完成1个生态示范村建设。高规格新建一片500亩以上以油茶为主的特色产业示范基地。新建一条5公里以上的公路绿化示范段。
资源管理。严格执行林木采伐限额管理,做到伐前设计、伐中监督、伐后验收。林地管理规范,林地征用占用审核审批率达90%以上。木材加工厂控制在16家以内,森林火灾受害率控制在0.2‰以内,林业有害生物成灾率控制在5.1‰以内。整合林业行政执法人员的资源配备,理顺林业行政案件管理程序,案件实行报审批程序,按处法权限规范执法,刑事案件及时移交,无行政案件败诉现象。
林权改革。全面完成集体林权制度改革,通过省级验收。建成林业生产要素市场,拓展林业融资渠道,建立森林火灾保险机制。
林业产业。争取草店或三里岗食用菌工业园区立项。探索食用菌灭菌工厂化新路子。整合做大木材加工产业。全县林业总产值同比增长20%以上,农民人平林业收入达到1000元以上。
基础建设。完成林业局综合楼和部分二级单位的初步规划。制定林业考核细则,协助做好镇(办)林业年终考核工作。
为完成工作目标,柳富国表示将从如下几个方面着力:一是抓绿化,着力打造生态家园。二是严管理,确保森林资源安全。三是建园区,推动林业产业发展。四是抓改革,激活林业生产要素。五是重督办,形成齐抓共管格局。六是强素质,重塑林业队伍形象。
展望2010年生态林业建设,柳富国信心满怀地说: “有县委、县政府正确领导,有省、市主管部门重视和支持,有全县林业工作者的努力,随县生态林业建设一定会迎来发展春天。”他表示,县林业局将以创造辉煌的激情,奋发有力的精神,勇当建设生态随县的排头兵、主力军。
本报记者 刘建华 通讯员 罗 军