近年来，全市各级各部门坚持以科学发展观为指导，紧扣“法治随州建设”的主题，健全推进机制，创新活动载体，有效提供服务，为经济社会发展作出了积极贡献。突出表现为“四新”：一是法治政府建设有了新加强。市政府在严格落实专家论证、社会听证等制度的同时，探索建立法律顾问制度，注重发挥法律专家在政府决策中的参谋作用，不断完善重大决策的议事规则和程序，提高了科学执政、民主执政和依法行政水平。大力推行行政执法责任制，将行政执法纳入目标责任管理，促进了“责任政府”建设。多方式、多渠道搭建政务公开平台，自觉接受群众监督，政府办事效率和服务水平有效提升，“阳光政府”建设进一步加强。二是维护和谐稳定的局面取得新成效。以健全网络体系为重点，不断完善人民调解组织领导、问责追究、矛盾纠纷协同化解等工作机制，加强了人民调解与行政调解、司法调解、行政仲裁的衔接配合，突出解决好征地拆迁、出租车罢运等热点、难点问题，有效保持了社会大局的和谐稳定。三是普法依法治理有新举措。及时成立普法机构，不断充实骨干力量。创新宣传方式，深入开展法制教育，营造了良好舆论氛围。2009年全市各执法单位共翻印发放有关法律法规26万册、宣传资料38万份。加强法律援助工作，在全市各乡镇（办事处）和工会、共青团、妇联、残联建立法律援助工作站40多个，为困难群众提供免费法律服务。特别是对农民工集体追索劳动报酬和工伤赔偿的，一律无条件受理，有力维护了农民群众维护合法权益。四是基层民主法治建设有新作为。深入推进“民主法治村”和“依法治理示范单位”建设，启动实施“法律进机关”、“法律进单位”和“法律进乡村”试点工作，探索了行之有效的好做法、好经验。普法依法治市工作取得了显著成绩，有效促进了依法治国基本方略在我市的贯彻落实，为加快“四个随州”建设创造了良好的法治环境。
　　　　进一步增强推进法治随州建设的责任感
　　　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，由于受体制机制、历史沿革沉淀下来的种种因素的影响，我市普法、依法治市工作中还存在着这样或那样的问题，部分领导干部的法治观念还不适应依法行政的需要，现行行政执法体制还不适应建设法治政府的需要，行政执法队伍的素质状况还不适应规范执法的需要，少数群体的法律意识和法律素质还不适应法治社会建设与和谐社会建设的需要等等。对此，必须采取有效措施，切实加以解决。全市各级各部门特别是依法治市领导小组成员及各职能单位，要进一步提高对依法治市重要性、必要性的认识，切实增强推进法治随州建设的责任感和紧迫感。
　　　　第一，要充分认识到推进依法治市，是加快我市经济跨越发展的重要保障。社会主义市场经济就是法治经济，用法律法规来规范经济发展，用法律手段来管理经济活动，才能有效保障经济的健康持续发展。近年来，我市经济实现了较快增长，总体形势很好。继2009年全市经济继续保持“一高两超”的发展目标之后，今年一季度，经济工作顺利实现“开门红”，呈现出持续向好的发展势头。但随州作为一个欠发达地区，发展不够是我们的最大实际，继续巩固和保持当前的发展成果，加快跨越发展步伐显得尤为紧迫和必要。在加快发展的过程中，要切实解决落实科学发展观以及产业结构、生态环境、可持续发展等方面存在的一些深层次问题，加快打造多点支撑的产业格局，都离不开规范公正的法制环境作保障，都离不开依法治市战略的实施和推进。
　　　　第二，要充分认识到推进依法治市，是维护人民群众切身利益的客观需要。放眼全球，法治程度的高低对经济社会发展的质量有着重大影响，可以说法治状况是最重要的发展环境之一。今年“两会”期间，代表和委员们有关法治的话题较多，对加强政府法治建设的呼声较高，人民群众法律意识的增强，给我们的依法行政工作提出了新的更高的要求。推进物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，核心目标是切实保障人民群众的切身利益。通过依法治市，可以促进各项工作走上法制化、规范化轨道，促进全社会文明程度的提高，维护公民的合法权益，促进社会的全面进步。
　　　　第三，要充分认识到推进依法治市，是构建社会主义和谐社会的基本前提。当前，我们面临社会转型期、发展关键期和矛盾凸显期，人们价值取向、思想观念、各种利益多元化，方方面面的问题、错综复杂的矛盾、形形色色的纠纷，使传统的伦理道德难以胜任社会调节角色，即使涉及到其他诸如行政手段、经济手段的协调，最终还要有法治的力量来支撑，法律对各种社会关系的调节作用越来越大，调节面也越来越广。因此，构建社会主义和谐社会，必须认真贯彻依法治国方略，扎实推进依法治市进程，努力做到依法办事，公正司法，严格执法，真正把和谐的社会关系牢固地建立在民主法治的基础之上。
　　　　强化措施，努力提高依法治市水平
　　　　实施依法治市方略，构建和谐随州，是一项复杂的社会系统工程，离不开全社会的广泛参与，特别是领导小组各成员单位的通力协作、密切配合。各地各单位要围绕全市发展大局和市委市政府中心工作，把握关键环节，强化工作措施，努力提高依法治市工作的质量和水平。
　　　　一、加强宣传教育，提高公民法律素质。开展法制宣传教育，不断增强全民的法律素质，是推进普法依法治市工作的一项重要任务。在工作理念上，要从注重普及法律知识向注重培育法治精神转变。经过从 “一五”到“五五”20多年的普法，我市干部群众法律知识的普及程度有了很大提高，法制观念也有了明显增强，但法律信仰还比较缺乏，法律权威在全社会还没有真正树立起来。比如，一些地方和部门有法不依、执法不严，一些干部群众只讲权利、不讲义务，反映和解决问题只靠信访、不信法律等等。因此，我们要在继续抓好法律知识宣传普及的同时，更加注重培育公民的法治精神，把法制教育与道德教育有机结合起来，加快推进法治文化建设，营造良好法治氛围。在工作方法上，必须树立以人为本的理念、优质服务的理念、开拓创新的理念，不断适应形势任务的变化和要求，把法制宣传教育融入经济、政治、文化和社会建设的各个方面，寓于群众工作生活、寓于新闻事件、寓于典型案例、寓于文化娱乐之中，让人们在潜移默化中接受教育和熏陶，达到“春风化雨，润物无声”的效果。在工作平台上，要从单一化向多样化转变。随着现代科技的迅猛发展，特别是社会信息化水平的快速提高，网络、影视、广播、手机和报刊杂志等大众传媒，在信息传播中的优势和作用越来越凸显，已经成为人们工作生活中不可或缺的重要部分。我们要善于利用这些先进手段加强宣传教育，以达到事半功倍的实际效果，
　　　　二、坚持依法决策，推进政府职能转变。法治政府的标志是政企分开、政事分开，政府与市场、政府与社会的关系基本理顺，政府的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务都必须建立在依法行政基础之上。无论行使哪一方面的职能，都离不开政府决策。必须把依法决策作为转变政府职能、建设法治随州、打造法治政府的重要途径来抓，建立健全重大决策的规则和程序，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。
　　　　三、切实履行职责，做好法律服务和法律保障工作。当前，受金融危机影响，我市经济发展还存在一些矛盾和问题，企业经营面临许多困难，亟需提供相关帮助。我们要充分发挥职能作用，面向企业尤其是中小企业，积极宣传法律知识，主动提供法律服务，帮助他们排忧解难。市司法局组织百名律师、法律工作者进百家企业，广泛开展法律服务，就是一种有益的尝试，非常必要、十分及时。希望各执法部门也结合各自实际，充分发挥职能作用，主动为各类市场主体提供法律法规和政策服务，为全市经济发展保驾护航。同时，要坚持以人为本，积极为社会弱势群体提供有效的法律援助，切实保障他们的合法权益，特别要对贫困居民、妇女儿童、老人和残疾人实施法律帮助，充分体现党委政府的关怀和温暖。
　　　　加强领导，确保“五五”普法顺利验收
　　　　推进依法治市，必须着力构建党委领导、人大政协监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会共同参与的工作格局；扎实抓好“五五”普法检查验收工作，是推进依法治市的一项重要的阶段性任务，是推进法治随州建设的重要载体。
　　　　一、要协调配合齐抓共管。市委市政府已对普法依法治市工作领导小组成员进行了调整，各成员单位要明确目标任务，落实责任分工，加强与市普法办公室的沟通联系，及时反馈有关情况。市普法办公室要对领导小组各成员单位的工作开展情况进行经常性检查和抽查，督促各单位密切配合，齐抓共管，形成合力。
　　　　二、要进一步夯实组织保障。在普法依法治市网络体系建设上，极少数单位仍然存在组织不健全、人员不到位、经费保障不落实等问题。各地各单位特别是各区市县，要高度重视加强办事机构建设，保证有人办事、有经费办事。要大力培养普法依法治市工作骨干，发展壮大法制宣传教育志愿者队伍，充分发挥好普法讲师团的作用。要注重发现典型、总结经验，积极探索普法依法治市工作的切入点和着力点，为党委政府的科学决策提供依据。要进一步完善考评奖惩办法，表彰先进、鞭策落后，推动普法依法治市工作平衡开展。
　　　　三、要认真做好“五五”普法检查验收。根据“五五”普法检查验收标准和时间安排，今年6月底前，省里将对各市州验收完毕，9月底前迎接国家检查验收。按照这一时间节点，我市的自查验收工作必须在5月底前完成。各地各单位要迅速召开专题会议，抽调精兵强将，成立工作专班，尽早开展迎检准备工作，确保我市一次性通过省里和全国的检查验收。“五五”普法检查验收标准很具体、很明确，各地各单位要对照标准，将有关内容和要求进行细化、量化和分解，确保任务到人、责任到人。根据“三五”、“四五”检查的情况看，检查组人员都是从各地抽调而来，检查中不确定性的因素较多，随机性抽查的可能性较大，很难按照常规对待，为此，我们要有充足的准备，注重查漏补缺，按照精细化的原则做好迎检工作，统一、有序、高效地完成普法检查验收各项任务，确保一次过关，为“六五”普法奠定扎实的基础。
　　市长刘晓鸣