长期以来，随州市国税局十分重视税收工作的环境建设、队伍建设、素质建设和地方经济的财源建设。优化了税收环境，提高了干部素质，国税工作日新月异，连续数年超额完成国税收入任务。先后被评为全国文明单位、全国精神文明建设先进单位、全省创建十佳文明执法先进单位、“一五”、“二五”、“三五”、“四五”普法依法治理工作先进集体和先进个人。“五五”普法扎实有效，进一步推动了国税事业的健康发展。
　　　　法治国税的局面是怎样打开的？依法治税好环境是怎样营造的？近日，记者走访市国税局，找到了一个又一个答案：通过“五五”普法，使广大国税干部学法、护法、用法、守法意识得到增强，通过“五五”普法，在部门内外形成了执法规范、守法经或、照章纳税、协税护税、凝心聚力、依法治税的良好氛围。
　　　　建立健全组织领导机制。“五五”普法伊始，成立了以局长为组长，17个科室负责人为成员的“五五”普法依法治理工作领导小组，所辖各县、市、区局及直属单位比照市局成立了相应的普法依法治理领导小组，为“五五”普法依法治理活动的顺利开展提供了组织保障。与此同时，制定了“五五”普法依法治理规划草案。
　　　　建立健全学法用法机制。坚持 “五五”普法宣传学习教育工作目标管理制度，将普法宣传学习教育工作纳入年度工作考核和干部任职考试内容，全市国税系统参与普法依法治理工作的积极性得到明显提高。
　　　　建立健全普法考核机制。大胆创新普法机制，在《随州市国税局税收管理员制度》中规定，税收管理员必须认真搞好对纳税人的税收政策咨询服务及税收法律法规的宣传教育工作，全面提高广大纳税人的纳税意识，维护好自己的合法权益。坚持执行《普法依法治理检查考核制度》，跟踪监督税收普法质量的效果，通过执法检查发现问题，摸清症结，有的放矢开展普法教育，以提高普法依法治理工作的实效性和针对性。
　　　　搭建大众传媒平台。在“五五”普法依法治理活动中，充分利用广播、电视、报纸等大众传媒，广泛开展税法宣传和主办税收知识电视竞赛活动，收到很好的社会效果。
　　　　搭建税法宣传平台。“五五”普法期间，在税法宣传形式上，充分利用传统方式宣传税收法律法规的优势，将税收政策法规送进机关、送进乡村、送进社区、送进学校、送进企业、送进单位、送进军营、送进市场。每年坚持开展“税收宣传月”活动，向纳税人和前来咨询税法宣传资料的行人散发宣传单，热情向纳税人宣传讲解纳税人提出的两税合并、个人所得税起征点调整后的有关税收问题。据统计，在此项活动中，国税部门发放税法知识宣传资料达4000余份。组织了“千人评议国税”活动。印制1000份评议卡发放给全市纳税人，请纳税人评议国税部门税收宣传、税收执法、税收服务、行业风气等，收回评议卡987份，回收率达到98.7%，大多数纳税人对问卷内容给予了正面评价。在企业法人代表、财务人员、国税干部职工中开展了 “我与‘税收征管法’”征文活动。开展了“千名企业会计考税法”活动。在“五五”普法依法治理期间，曾都区国税局组织近千名企业会计分4个考场开展税收政策、法律、法规知识考试，汇总分析考试中的问题，并制作税收财务核算知识资料发放给企业会计学习，提高了财务会计的管理水平。
　　　　搭建电子网络平台。建立税收普法QQ群，将新出台的税收政策通过网络传递到每个纳税人。建立税法宣传网站，实时更新税法知识。开通12366税法服务热线，满足公民税法知识需求，使税法宣传电子网络化。组织税收政策咨询服务“网上超市、办税服务厅超市”活动。各级国税局长积极参与网上在线问答和做客电台行风热线等方式把税收宣传现场延伸到网上和空中，提高税收宣传覆盖面，营造良好税收环境。同时强化办税服务厅的窗口宣传作用，按照纳税服务年活动的“三真服务”项目要求，优化了办税服务厅设置，完善了办税服务厅功能，建立了免费向纳税人派送税收宣传资料“专柜”，利用电子显示屏滚动播放各类税收政策法规及其他涉税事宜，将税法宣传和日常的办税服务工作紧密相连，树立了良好的窗口形象。随县国税局针对建局时间短，纳税人点多、面广、分散的特点，将政策、法律、法规通过QQ网络平台定期传递每一个纳税企业，使他们能及时掌握政策法规，履行税收义务。发挥税收征管信息系统、税收防伪税控系统、税收管理员工作平台等税收征管电子软件功能，监控税收管理，比对错误信息，督促税法咨询辅导。目前，12366服务热线共接待公民、法人、企业代表涉税问答623条，解答623条，答复率达100%，有效地使普法依法治理工作落到实处。
　　　　依法行政、依法治税工程。深入推进政务公开工作，通过广播、电视、报纸、税务网站等多种阵地，将各类税收管理和涉税服务服务事项予以公开，使广大纳税更加清楚涉税流程、法律、政策，为他们更好地发展企业、依法纳税创造了条件。偷税、漏税、抗税案件大幅度下降，税收执法实现了零投诉、零复议、零听证，并在2009年市人大组织的人大代表参加的行业评议活动中以高票勇夺第一名。
　　　　税收公平、公正执法工程。在“五五”普法过程中，市国税局始终围绕依法诚信纳税、共建和谐社会做文章，大力开展文明执法、规范执法和效率执法教育，全面建设公平、公正、公开的税收环境。一是实行纳税明白卡制度。将个体户定税数额悬挂个体户经营店堂，予以亮卡公开，接受社会监督，并将个体户税收定额纳入中国税收征管信息系统管理，避免随意调整。二是加强税收执法。将纳税人实现税收及时足额缴入国库，营造公平合理的税收环境。目前，我市纳税人税收申报率达到100%，申报入库率达到98%以上，国税收入由“四五”普法结束时的55632万元上升到2009年的10678万元，四年间，国税收入增加了51155万元，增长比例为92%。三是用好、用活、用足税收法规政策，服务地方经济发展。积极参与招商引资，跟踪做好纳税人税收政策法规服务，搞好财源建设，提高了国税收入数量和质量。
　　　　电子监控、环境建设工程。《随州市国税局文明执法、依法行政行为规范》和《随州市国税局税收执法任职资格考试制度》的建立，有效调动了国税干部学法、用法的积极性，全市国税系统的税收执法越来越文明规范。截至2010年4月底，通过执法责任考核系统监督发现执法过错78件，经济惩戒1654元，行政处理23（人）次，比2009年同期下降412件，下降比例为159%，执法准确率达到99.52%。
　　　　市国税局的税收普法依法治理工作还与服务随州经济建设有机联系起来，牢固树立“始于纳税人需求，基于纳税满意，终于纳税遵从”的税收执法服务理念，优化税收执法环境，被省商务厅称之为“随州现象”，被省政府赞誉为“服务经济的一面旗帜”，实现了税收普法依法治理、服务经济的双丰收。国务院简报对国税局依法行政工作经验进行介绍。2009年度市国税局、曾都区局都被市政府评为“五五”普法依法治理先进单位。曾都区局和广水市局选送的稽查案卷被市政府评为“2009年度行政执法优秀案卷”、广水市局分解细化实施行政处罚自由裁量权，受到了各级领导的高度重视。市国税局及广水市局被市政府推荐参加全市及全省“十佳依法行政先进单位”和“依法行政示范单位”的评选，在2010年市政府法制工作会议上作了经验交流。
　　龚 健 徐拥军 刘建华