为促进经济与社会可持续发展，节约资源，保护和改善环境，国务院和相关部委多次下发文件，制定相应政策措施，将发展散装水泥纳入到国家“节能减排方案”和“中国应对气候变化国家方案”体系中，明确了“进一步推广散装水泥，继续执行‘限制袋装、鼓励和发展散装’的方针，推广预拌混凝土、预拌砂浆等措施，保持中国散装水泥高速发展的势头。”由此可见，加快发展散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆正是深入贯彻落实科学发展观的具体体现。
　　　　推广使用散装水泥，是促进节能减排和发展循环经济的客观要求
　　　　散装水泥是指不用纸袋或塑编袋作包装，直接通过专用器具出厂、运输、储存和使用的水泥。使用散装水泥，可以有效地保护森林资源，节约大量的水、电、煤等能源，具有十分显著的经济效益和社会效益。我市自2006年实施“禁现”（禁止现场搅拌混凝土）以来，大力推广使用散装水泥，取得明显成效。市散装水泥办公室的工作人员对使用散装水泥算了一笔帐。2006年至2010年，全市累计使用散装水泥70万吨，共节约包装袋4200吨，节约煤炭5000吨，省电504万度，节省烧碱1540吨，节省棉纱280吨。此外，使用袋装水泥，由于纸袋破损和纸袋内残留水泥损耗在5%以下，而散装水泥由于装卸、储运采用密封无尘作业，水泥损耗在0.5%以下，因此，每使用1万吨散装水泥就可节约水泥450吨。按这几项计算，使用70万吨散装水泥，可创造经济效益近4900万元。
　　　　使用散装水泥，可以确保水泥出厂、运输、贮存、使用等环节基本达到无尘作业，实现清洁生产，可减少因生产水泥包装纸或塑料编织袋带来的废气、废水等环境污染，有利于改善我市空气质量，为市民创造良好的生活环境。据有关部门测算及实际物资消耗统计，每使用一吨袋装水泥会向大气排放3.96公斤粉尘，而散装水泥粉尘的排放量只是袋装的1/30。
　　　　使用散装水泥大大减少了粉尘排放量，现场不再像以往粉尘滚滚。一位施工工人说： “以前用袋装水泥时，由于粉尘多，一天工作下来，整个人就变成了灰头灰脸的‘泥人’。现在改用散装水泥之后，施工环境比以前好多了，也不用再吸那么多水泥灰了。”
　　　　因此，推广使用散装水泥，是我国促进节能减排和发展循环经济的客观要求，对我国社会经济发展将产生巨大的正效应。
　　　　推广使用预拌混凝土和预拌砂浆，是保护生态环境的重要举措
　　　　使用预拌混凝土和预拌砂浆是推广散装水泥的重要途径，可杜绝水泥、黄沙、石子等粉粒状物料搬运到建筑施工现场所产生的粉尘“跑、冒、滴、漏”等污染，可减少现场搅拌露天堆放粉粒状建筑材料的二次扬尘污染，可避免现场搅拌机的噪音扰民，可防止雨季大量的水泥、黄沙等建筑材料变成泥砂土，流入城市的排污管道，造成堵塞，影响人居环境和城市环境治理。通过实施“禁现”，推广使用预拌混凝土和预拌砂浆，城区各建筑工地乱堆砂石料和水泥的现象不见了，运输袋装水泥过程中产生的粉尘污染空气的情况没有了，建筑工地搅拌混凝土的噪音听不见了，为美化城区环境，降低污染排放起到了积极地作用。
　　　　因此，推广使用预拌混凝土和预拌砂浆，是保护城市生态环境的重要举措，是减少建筑施工粉尘排放，确保作业环境达标，推行清洁生产，建设生态文明的重要组成部分，对我国环境保护将产生巨大的正效应。