1991年5月24日,国务院第83次常务会议决定,为了深入宣传贯彻《土地管理法》,坚定不移地实行 “十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”的基本国策,确定每年6月25日为“全国土地日”,即《土地管理法》颁布纪念日为“全国土地日”。今年6月25日是第20个 “全国土地日”,根据国土资源部的安排,今年 “全国土地日”的宣传主题为“土地与转变发展方式—依法管地节约用地”。
依法管理土地 促进经济发展
在第20个“全国土地日”来临之际,为促进全社会充分认识土地国情国策、倍加珍惜和合理利用土地资源,在全社会营造依法依规、节约集约管地用地的良好方式转变,坚守耕地保护“红线”,保障和促进全市经济社会平稳较快发展,我们将坚定不移地履行依法管理土地的神圣责任。
坚守红线,切实加强耕地保护
一是全面落实耕地保护责任制。进一步完善保护措施,签订目标责任制,健全动态监管网络,加强对基本农田动态监管,各地采取工程、技术等措施,及时补充因农业结构调整、水利设施建设、自然灾害等造成的基本农田减少,做到保护与补充并行。二是加大了土地开发整理力度。2009年,完成市级占补平衡开发整理验收83宗,面积392公顷,超额完成省厅下达386公顷的任务,所有验收项目全部完成土地整理复垦开发项目网上报备工作,连续九年实现了全市耕地占补平衡;进一步抓好高产农田建设项目申报与实施工作。三是切实维护被征地农民利益。认真执行全省统一年产值和征地区片价标准,严格控制征地范围,拓展安置途经,完善补偿标准,规范征地程序,落实失地农民各项社会保障,征地补偿费及时足额落实到村组及农户,尤其是随岳麻竹高速项目征地,采取“专款专用,一户一折”的方式发放补偿款,直补到户,确保了被征地农民合法权益得到保障,该做法多次得到上级的肯定。
保障用地,全力服务地方经济
一是切实推进土地节约集约利用。按照“企业向园区集中,土地向规模集中,农民向城镇集中”的原则,科学安排各类建设用地,加快清理批而未用土地,优化土地利用结构,实现土地资源利用效益的最大化。二是做好了新增建设用地报批工作。对全市重点建设项目主动介入,对拟征地项目进行了全面调查摸底,积极服务扩大内需保增长项目用地,申报合格率在95%以上。三是稳步推进土地利用总体规划工作。目前,市级土地利用总体规划已通过省政府批准,规划文本和图件报省厅备案,区(县)级规划大纲已经通过评审。四是严格坚持土地有偿使用制,用于公共基础设施建设以划拨方式供地外,其余全部实行有偿出让,有偿供应率达到100%,全部实行招拍挂。五是土地利用监管工作要取得新的进展。认真落实禁止供地和限制供地项目政策,启动我市土地市场动态监测监管系统。对不符合国家产业政策发展规划和市场准入条件的项目,坚决不予供地。六是全力保障重点项目及工程用地。督促和协助做好京广铁路改造、麻竹高速随州段、西气东输等国家重点项目用地的拆迁、补偿和耕地占补平衡工作。去年,市国土局共为134家单位办理了供地手续。面积4千余亩,及时保障了湖北晶星科技、湖北 星化工、创立科(随州)电子、湖北五环专用汽车等一批重点项目用地,为随州经济转型项目提供了用地保障。七是土地登记发证有条不紊。按照城镇土地调查建库的要求,对历年来的土地登记档案进行全面清理,为城镇土地调查建库提供了详实的基础数据,目前全国二次土地调查数据库建设已接近尾声,基本农田调查工作上图全部通过省级验收。
规范管理,主动服务,充分履行国土资源管理职能
2010是“十一五”规划实施收尾、奠定“十二五”规划启动实施良好基础的关键一年,卫片执法检查第一次全覆盖,也是15号令实施动真格的一年,为此,市国土资源系统将认真细致地搞好自查,积极主动进行整改,依法依规严肃查处违法违规用地案件,加快构建土地执法长效机制;精心组织,确保土地卫片执法检查工作有序推进。
2010年全市国土资源管理工作的总体思路是:继续深入学习实践科学发展观,以构建国土资源管理新机制为切入点,以为全市重点项目建设提供资源保障为中心任务,继续开展保增长保红线专项行动,解放思想,转变观念,突破难点,狠抓落实,严格规范管理,积极主动服务,充分发挥国土资源管理工作各项职能,保障和促进全市经济社会平稳较快发展。
严格土地管理,推进节约集约用地
执行最严格的耕地保护制度,落实国土资源管理共同责任的机制。进一步健全和完善耕地保护的动态监察网络,实行全民动员共同监管,建立耕地保护共同责任机制,变“一家管,大家用”,为“大家管,大家用”,进一步完善耕地保护目标考核办法,细化考核标准;继续实施大规模土地整治,做好高产基本农田示范工程及低丘岗地改造工作;认真落实全省基本农田保护和土地整理标识工作,加强基本农田保护信息化建设,积极申报土地整项目,整乡整村推进土地整理复垦开发,确保全市基本农田 “面积不减少,质量不下降,用途不改变”。认真执行《违反土地管理规定行为处分办法》,落实政府主要领导的耕地保护第一责任人的责任,确保全市耕地保有量根本目标。切实把保护任务落实到地块,责任落实到县、乡、村、农户,逐步实现基本农田保护标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化。积极申报争取国家和省级项目资金,认真组织实施土地开发整理复垦项目。大力推进资源节约集约利用,争创先进单位。继续保持高压态势,严厉打击各类违法探采行为,进一步建立和完善各项管理制度,建立规范矿产资源开发秩序的长效机制。认真抓好地质灾害防治和环境治理工作。坚持“群测群防、群专结合”的方针,进一步建立完善群测群防体系;加强对地质灾害易发区的监控,设立大型警示标志牌,制定地质灾害应急预案和整治措施;进一步强化地质灾害预警预报工作和巡查力度,最大程度减少灾害造成的人员伤亡和财产损失。
加强廉政建设,打造一流土地管理队伍
国土资源领域是中央、省确定的反腐倡廉的重点领域,主要包括集约节约用地、征收征用土地和矿产资源开发、国土资源项目招标投标、土地、矿业权出让等五个方面的内容,涉及到国土资源管理方方面面。因此,我们要自律自警,警钟长鸣,强化监管,管好地、管好矿、管好人、用好权。坚决纠正在征收征用土地和资源管理工作中损害群众利益的不正之风;进一步强化纪律,严格遵守预算编制、项目执行和管理的各项规定,对管人、管钱、管项目等重点岗位要进行重点监管。严格执行 “十项措施”、“五条禁令”,坚持廉洁行政,慎用权力,慎交朋友,自觉弘扬清风正气,抵制歪风邪气,努力营造积极向上、认真负责、工作有序、人人干事的良好氛围,形成“能者上、庸者下”的竞争环境,充分调动和发挥各方面的积极因素,凝聚全系统力量,发挥集体智慧,为促进全市经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献。
随州市国土资源局局长 帅文强