众所周知，空置率是反映楼市是否过度投机的一项重要指标。在楼市陷入僵持的当下，可信的空置率数据无疑将会为调控和判断市场提供决策依据。空置房有多少，空置率有多高？近期，这个关键性的房地产市场指标，成了说不清、道不明的谜团。
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　　谜一样的“空置率”
　　　　地处杭州市中心的“深蓝广场”、“枫华府第”等都是前两年竣工的知名高档楼盘，交通便利。但杭州城北供电局的一位电力班长说，电力工人每两个月抄一次电表，这些小区中有约20%的房屋用电量都是零，“应该是没人住”。
　　　　海南省人大常委会环境资源工作委员会6月中下旬对海口、三亚、文昌、琼海等8个市县房地产开发建设情况的调查显示，多数小区平时入住率不到20%，高峰时仅为40%—60%。
　　　　在上海，一些地段的住宅楼群，阳台是毛坯，空调机位空着，到晚上则是一片黑漆漆……
　　　　种种现象说明，一些城市的部分住房空置，是不争的事实。
　　　　专业部门的说法也让人难以捉摸。东部地区某城市的统计、房地等部门曾于近年做过住房闲置情况的抽样调查，相关负责人告诉记者“空置率在个位数”。然而同一地电力统计部门却透露，电表长时间为零的住宅超过30%。
　　　　日前，国家统计局把原来公布的房地产“空置”面积改称为更加准确的“待售”面积。该部门新闻发言人表示，“空置面积”是指已经售出后住房处在闲置无人居住状态的面积，但“想要计算出准确的空置率很难”。
　　　　一边是住房新增供应相对不足，一边是已供住房“供而未住”。住房空置率高低几何，似乎越来越是个谜。
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　　网友晒黑灯曝光空置房
　　　　“中国660多个城市,连续6个月以上电表读数为零的空置房高达6540万套,足够2亿人居住。”三个月前的这则消息,遭到人们对于“有人有房不住,有人没房住”的质疑。而统计部门迟迟没有数据公布,更是引发了网友一场空前高涨的调查活动。
　　　　8月以来,某网站在全国发起“晒黑灯”行动,邀请网友进行小区“空置调查”。数据显示，在30多个主要城市的500个社区中，平均三成以上住宅在晚间20至22时30分“黑灯”，其中一线城市尤为突出。通过这500个被抽样调查的楼盘可以看出，目前房价越高的城市和楼盘，空置率越高，反之入住率就越高。
　　　　为确保“黑灯率”更接近真实房屋空置数字，该网站想了很多的办法筛选抽样对象。在公布了南京楼盘黑灯率情况后，南京某地产家居网跟踪调查了一个黑灯率接近50%的小区水表数字，发现确有4成以上水表从未走过，显示了晒黑灯这个土办法确实能反映出一个楼盘的大概空置情况。
　　　　该网站发起的“晒黑灯”行动,很快得到“大炮”任志强的回应。任志强此后在其微博上留言表示:“想发动居民给小区黑灯照相证明空置？我要笑喷了。”复旦大学房地产研究中心主任尹伯成则认为,“数黑灯”虽然会出现一定误差和偏颇,但也不失为一种调查“空置率”的方式。
　　　　该网站表示,从“零水表”到“数黑灯”,都无法给出空置率的答案,这项空置率调查,只是对楼市作出局部体检,更是希望有关部门加紧完善相关空置率在内的楼市信息统计和披露制度。
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　　空置率缘何成为“糊涂账”
　　　　中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌说，空置率缺位，基本数据不全，则调控者心里没底；官方不说，任由机构乱说，则房地产市场真实的供求关系模糊不清，引发市场判断失准、预期混乱。
　　　　对此，国家统计局新闻发言人盛来运说，一方面是由于房屋空置是近几年出现的新问题，调查统计制度还没有来得及作出统计；更重要的是空置的状态和时间很难给出标准，要清楚计算出来很难。他说：“假如你生活水平提高以后在海南买一套房子，平时在北京，周末到海南度假，那算不算空置？”
　　　　“首先，是我们‘家底’不清，目前公布的只有新建住房数据，但二手房的存量布局数据不清；其次，空置房的统计标准没有统一解释；第三，我国地方差异大，空置情况时刻在变动，这都给相关部门的统计工作带来了困难。”顾云昌说。
　　　　中国指数研究院副院长陈晟说，
　　　　从我国国情看，住房空置问题不
　　　　能简单地一概而论。据调查，当前
　　　　住房空置大致有三种情况：一是“合理空置”，指新建楼盘为应对市场需求而保留的一定的库存储备；二是“转移支付性空置”，为结婚、上学、养老等将来需求提前购买的房屋，在一段时间内处于无人居住状况；三是“投资投机性空置”。
　　　　“从某种程度上说，空置率是决定土地供应和开发量的一个重要因素。任由大量住房空置，再多的土地供应，再大的开发量也于事无补。”上海财经大学应用统计研究中心主任徐国祥认为，空置率需要有严格定义，在不同的口径下面，结论会完全不一样。
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　　完善调控亟待摸清“家底”
　　　　有关部门“很难统计”的说法显然难以消除公众的疑虑。记者了解到，上世纪九十年代中后期，相关部门就引入了 “空置面积”的统计指标，2003年有关部门承诺 “改进房屋空置统计方法，建立与国际接轨的房屋空置率指标体系”。专家提出，统计即便是有相当难度，有关部门也应直面解决。
　　　　实际上，“空置率”的缺失只是近年来楼市“基础性信息”软肋的表现之一。目前一些城市“多套房”的认定也有漏洞。如全国范围的住房信息系统尚未建立，不同城市的购房信息无法联网，炒房者就利用“二套房”“三套房”的认定标准不一而钻了空子。
　　　　空置率逐年走高，“一户多房”逐渐增多……房地产市场正经历着深刻的结构性变化，能否摸清不断变动的房地产市场的“家底”并保持相关信息的公开和权威，关系着房地产调控政策的制定和执行效应。基础性信息缺失或失真，调控政策的“精确性”就会受到影响。
　　　　中央政府已关注到房地产信息基础工作的重要性。这一轮楼市的调控政策明确要求：“各地要及时向社会公布住房建设计划和住房用地年度供应计划。住房城乡建设部要加快个人住
　　　　房信息系统的建设。统计部门要
　　　　研究发布能够反映不同区位、不
　　　　同类型住房价格变动的信息。”
　　　　复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰表示，世界上有不少国家和地区都在统计住宅空置率，美国、欧盟等很早就开始定期收集和发布住宅空置率的数据，这说明这个指标在技术上是可以统计出来的。
　　　　专家建议，结合此次全国人口普查等工作，有关职能部门应积极作为，加紧完善楼市信息的统计和披露制度，确保数据的真实性和说服力，为市场判断提供更加科学的依据，让调控更加有效。