[编者按]
　　　　今年是随州市成立10周年，同时也迎来了随州市审计局建局10周年。10年辛劳，10年追求，10年审计铸辉煌。10年来，随州市审计局坚持“依法审计，服务大局，围绕中心，突出重点，求真务实”的审计工作方针，秉承“文化立审、法制治审、人才兴审、科技强审”的建局理念，弘扬“依法、求实、严格、奋进、奉献”的审计精神，认真履行《宪法》和《审计法》赋予的职责，充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能，在严肃财经法纪，维护经济秩序，提高经济运行质量和效益，推进依法行政，促进廉政建设，服务“特色随州、开放随州、文化随州、和谐随州”的建设和 “工业兴市”发展战略方面作出了积极贡献。日前，《随州日报》记者就我市审计工作及审计机关政风行风建设等问题，对随州市审计局局长夏洪国进行了专访。
　　　　问：审计机关作为国家的财经监督部门，履行着重要的法定职责。请介绍一下审计机关的主要职责和任务，以及审计工作在服务经济社会科学发展中的地位和作用。
　　　　答：根据《宪法》和《审计法》的规定，县级以上各级人民政府设立审计机关，对财政财务收支和有关经济活动实施审计监督。审计机关的主要职责和任务：一是依法对本级各部门和下级政府预算执行和决算及其他财政收支情况进行审计监督；二是对国有及国有资本占控股地位或者主导地位的金融机构及企业的资产、负债及损益情况进行审计监督；三是对国际组织及外国政府援助贷款项目的财务收支情况进行审计监督；四是对政府投资以及以政府投资为主导的建设项目的预算执行情况及决算情况进行审计监督；五是对领导干部履行经济责任的情况进行审计监督；六是对各级领导交办的其他需审计项目及事项进行审计监督。审计机关在维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进党风廉政建设，保障国民经济和社会健康发展等方面，发挥着极其重要的作用。
　　　　问：建市10年来，我市审计工作取得了哪些显著的成效？积累了哪些有益经验？
　　　　答：建市以来，我市各级审计机关在市委市政府和上级审计机关的正确领导下，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，积极开展预算执行和其他财政财务收支审计、固定资产投资审计、领导干部经济责任审计和其他专项审计，全市审计机关共完成审计和审计调查单位1252个，审计查处各类违纪违规问题资金和管理不规范资金26.11亿元，为国家增收节支6.33亿元（其中：审计处理上缴财政资金0.38亿元，减少财政拨款或补贴0.48亿元，归还原渠道资金1.12亿元，核减投资结算额2.70亿元，审计挽回避免损失1.65亿元），向纪检监察机关、司法机关移送案件线索24起，受到党政纪处分18人，追究刑事责任5人，共提交审计专题报告、综合性报告和信息调研材料2607篇，被各级党政领导和有关部门批示、采用1413篇次，向被审计单位或有关单位提出审计建议1950条，被采纳1546条，敦促被审计单位根据审计建议制定整改措施564项，建立健全制度316项，从而有力的促进了随州改革开放和经济社会发展。回顾总结建市以来我市审计工作发展的历程，之所以取得了显著的成绩，归纳起来，主要有以下几条基本经验：一是必须坚持围绕中心、突出重点、服务大局的审计工作的根本指导思想；二是必须坚持依法审计、实事求是，加大揭露和查处严重违法违纪问题的力度；三是必须着眼于促进制度机制的建立和完善，发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能；四是必须根据形势的发展变化，不断解放思想，开拓创新；五是必须坚持以人为本，始终不渝地抓好审计队伍建设和审计机关精神文明建设。
　　　　问：近年来，随州市城市建设步伐大幅加快，市审计局采取了哪些措施确保国家建设资金的安全、有效使用？
　　　　答：按照有关法规和政策规定，审计机关依法对本行政区域内政府投资建设项目和以政府投资为主的建设项目的预算或预算执行情况，以及项目竣工决算实施审计监督，这些项目经审计机关审计后方可办理工程结算。为确保国家建设资金的安全性，提高政府投资的效益，我们着重做了以下几项工作：一是认真执行了《省政府办公厅转发省审计厅关于加强和改进国家建设项目审计监督意见的通知》，市政府结合我市实际，出台了《随州市政府投资项目审计监督办法》，使我市政府投资项目的审计工作做到了有章可循；二是不断加强对政府投资和融资的重点工程项目的审计监督，把审计项目财务收支与审计工程质量、建设程序、项目管理、投资效益结合起来，把审计业主与检查施工、设计、监理、中介、招投标、合同管理等环节结合起来，把揭露查处问题与分析研究问题结合起来，进一步提高投资审计工作质量和水平；三是坚持“四级复核、五层把关”原则，“四级复核”即造价工程师进行初审复核，审计组长对造价工程师复核结果进行二级复核，建设、监理、设计单位代表进行三级复核；“五层把关”即初审把关，过程把关，工程取费、汇总把关，建设单位把关，审计局集体把关。通过这些措施力求使投资审计做到抓住重点、审透热点、突破难点、减少盲点，在揭示损失浪费、重大决策失误等方面取得新突破，最大限度地为国家和政府挽回经济损失，提高工程质量和资金使用效益。据统计，2008年以来，市审计局先后审结30多个工程项目，审减投资额达2.1亿元，为市政府节约了一大笔工程投资。
　　　　问：我市审计工作在保障民生，促进惠民政策执行方面发挥了哪些作用，取得了哪些成效？
　　　　答：近年来，我们以落实惠民政策和构建和谐社会为目的，进一步加强了对涉农、社会保障、扶贫、救灾、救济、农村义务教育、农业综合开发、农村饮水安全、失地农民补偿、县乡医疗服务体系建设资金、世行贷款和英国赠款结核病控制项目资金、市住房公积金、中小学校舍安全工程资金、拆迁补偿资金等涉及民生的专项资金的审计监督、清理和调查，着力检查资金管理和政策执行情况，关注资金的使用效益和政策执行效果，严肃查处挤占挪用、虚报冒领、损失浪费等问题，保障各项资金专项专用。同时，重点开展了对全市五项社保基金和各级社会保障部门及保险经办机构预算内外财务收支审计，摸清了全市五项社保基金构成和总规模，以及劳动保障部门和保险经办机构预算内外财务收支的真实情况，为进一步规范五项社保基金和各级社会保障部门及保险经办机构预算内外财务管理及政策的执行提出了合理的建议。
　　　　问：目前，领导干部经济责任审计越来越受到公众关注，除领导干部离任审计外，听说还有任中审计。请问，离任审计与任中审计有何不同？
　　　　答：党政领导干部的经济责任审计，主要是对领导干部任职期间有关经济决策、经济发展、经济效益、财经财务管理以及执行财经纪律和廉洁自律情况进行审计监督。经济责任审计包括任中审计和离任审计，二者审计的重点有所不同，审计结果的运用也有所区别。其中任中审计是在领导干部任职期间进行的，重点是审计任职期间的履行经济责任的情况，以便组织上掌握干部履职的动态情况；而离任审计是在领导干部拟提拔、调动、退出领导岗位或退休前的例行审计，是对领导干部离任前履行经济职责的全面审计评价，审计结果作为领导干部任用和管理监督的重要依据。
　　　　问：前几年上海社保基金案曾震惊全国，社会保障基金被老百姓称作“保命钱”，请问我市审计部门是如何审计监督社保基金的？
　　　　答：社保基金的审计是民生审计的重中之重，近年来，市审计局坚持每年组织对社保基金进行审计，其中，除了对市本级的社保基金进行“同级审”之外，还对广水市社保基金实行“上审下”，已经连审三年。审计结果表明，我市各级政府及有关部门对社会保障工作非常重视，社会保险经办机构对基金的管理与使用更加规范，违纪违规问题明显减少。社保基金管理方面存在的历史遗留问题现正在研究解决。
　　　　问：提到审计，广大民众可能就会想起国家审计署在全国刮起的“审计风暴”，我们随州市在这方面做了哪些工作？今后有些什么打算？
　　　　答：所谓“审计风暴”，实际上是通过向社会公告审计结果，将一些单位财政财务收支和经济活动中的违纪违法违规问题公之于众，以接受社会监督，使之受到问责追究，促使问题得到解决。近年来我市先后向社会公布了住房公积金、抗震救灾捐赠资金的管理使用情况。目前，我们正在进一步积极探索审计结果公告制度，选择涉及群众切身利益和社会关注的事项，公开审计结果，向社会公众提供真实可靠的审计信息，公开政府及其部门改进工作和规范管理的情况，促进社会各界关注、参与和监督财政财务收支活动，推动依法行政和政务公开，推进提高政府部门公信力和执行力，充分发挥审计监督的社会效益。近两年来，我市先后对2008年、2009年度市级预算执行及其他财政收支情况进行了审计，市审计局受市政府委托向市人大常委会作了专题报告，有关审计情况已在《市人大常委会公报》、市政府《随州政报》刊登，同时在随州市审计局门户网站公布，以便让社会了解审计信息，监督我市各地各部门财政财务收支和有关经济活动。
　　　　问：当前，市委市政府提出实施全面推进“工业兴市”的发展战略，但我市一些中小企业目前依然面临着融资难、生存难、发展难等问题，审计部门如何发挥职能优势，积极帮助企业化解难题？
　　　　答：为进一步唱响“工业兴市”主旋律，我们审计部门积极探索为企业发展提供“直通车”服务的新模式，进一步加强了工业兴市有关资金和政策措施落实情况的审计监督，进一步加强了对行政执法机关和企业主管部门的审计监督，有效遏制“乱收费、乱罚款、乱摊派”等违规行为。同时，还深入部门企业生产一线组织开展企业融资、资产管理安全、企业税负、生产经营、市场行情等方面的专项审计调查，并向市领导和相关部门及企业提供了20余篇调研报告和分析建议。今后，我们还将进一步加大对企业税负及相关促进企业发展优惠政策的延伸审计和调查力度，切实履行好为企业发展“保驾护航”的职能。
　　　　问：我们经常在一些媒体上看到经济领域有的违规问题屡审屡犯，如何建立长效机制，防止屡审屡犯问题的发生？
　　　　答：在防止屡审屡犯问题方面，我们进行了积极的努力和探索，一方面我们正在逐步建立健全审计整改的长效机制，实行审计查出问题整改情况督办、反馈和通报制度，努力形成“领导批示问责，政府组织整改，人大检查监督，纪检监察、司法机关和组织、财政部门密切协作，有关主管部门密切配合，被审计单位主动整改，审计机关综合协调”的审计整改工作格局。另一方面，从体制、机制、制度和管理层面研究解决问题的办法，实行治标与治本相结合，更好地发挥审计的建设性作用。
　　　　问：当前我市财经领域审计发现的主要问题有哪些？
　　　　答：随着财政改革不断深入，财经管理逐步规范，我市财政财务收支管理日趋完善，违纪违法和管理不规范问题越来越少。但由于体制、机制、管理和制度方面的原因，任尚存一些问题。审计表明，当前我市财政财务收支和有关经济活动中存在的主要问题有：少数单位挤占挪用专项资金；乱收费、乱摊派、乱罚款、乱拉赞助的现象在少数行政事业单位仍然存在；行政事业单位公用经费增长较快，有的存在铺张浪费现象；少数单位财务管理不够规范，内部控制不够严，管理上还存在一些漏洞；政府投资项目执行“四制”，即项目法人制、招投标制、工程监理制、工程合同制不够严格，有的工程严重超概算预算，随意变更工程合同，有的投资项目高估冒算、多计多付、质量不优，甚至弄虚作假套取国家的建设资金。
　　　　问：今年在全市开展政风行风民主评议活动，据悉，今年的评议方式和力度较往年均有较大的变化，咱们审计机关准备如何接受社会和群众的评议？
　　　　答：近年来，市审计局坚持“两手抓、两手都要硬”的工作方针，一手抓业务建设，一手抓队伍建设，在全面履行法定职责、推进经济社会健康运行的同时，加强审计队伍的思想作风和廉政建设，严格遵守审计职业道德规范和审计工作纪律，努力构建审计风险预警防控工作体系，深化对审计人员的教育、管理和监督，不断提高审计的公信力，取得了一定的成绩。在今年的政风行风民主评议工作中，我们审计机关被列为行政执法类评议对象。我们将抓住这一契机，开门纳谏，诚心接受社会评议，进一步改进审计工作，推进审计工作再上新台阶。为做好这次评议工作，我们紧密结合审计机关实际，将业务建设、作风建设、能力建设、制度建设、廉政建设、效能建设等作为行评工作的重点，制定了《随州市审计局2010年度民主评议政风行风工作实施方案》，明确了指导思想、评议对象、评议内容、评议方法和步骤等要求。同时，按照“谁主管、谁负责”，“管行业必须管行风”的原则，加强对基层审计机关政风行风建设和评议工作的指导督促。在自查整改阶段，我们将开展“七个一”活动，即举行一次审计开放日活动，发放一份政风行风社会调查问卷，召开一次征求意见座谈会，组织一次自查自评自纠，举办一场建市十周年审计成就摄影展，开辟一个政风行风建设和评议宣传阵地，聘请一批政风行风监督员，以广泛征求社会意见，增进社会各界对审计的了解，增强整改的针对性和有效性。同时，注重统筹安排，将政风行风评议工作与局机关党组织“五个基本”和“七个体系”建设相结合，与开展创先争优和“双争”活动相结合，与开展腐败风险预警防控工作体系建设相结合，与学习贯彻修订后的 《国家审计准则》相结合，与“审计创优年”主题年活动相结合，与机关文明创建活动相结合，与全面完成今年审计工作各项任务相结合，做到行评与其他日常工作互补互促，协调发展。
　　　　问：审计在反腐倡廉中发挥着越来越重要的作用，审计人员更应该带头廉洁自律、公正执法，请问审计部门在廉洁从审上有哪些具体措施？
　　　　答：公正执法、廉洁从审是审计工作的生命线，为了增强审计机关的公信力，我们切实加强内部监督，严格执行审计公示制、廉政承诺制、审计回访制、廉政责任追究制，从制度机制上构筑拒腐防腐防线，维护审计机关良好形象。同时，积极构建教育筑防、制度约束、监督预警、责任保障“四位一体”的廉洁从审工作长效机制，认真贯彻落实构建惩治和预防腐败体系 《实施纲要》，进一步规范审计权利运行，严格执行《廉政准则》和审计署规定的“八不准”审计纪律及其他各项廉政规定，防止以审谋私等不良行为的发生。坚持把廉政建设融入审计业务全过程，认真落实“一岗双责”，做到廉政建设与审计业务一起布置、一起落实、一起考评、一起兑现奖惩，有效防控审计的廉政风险，保持了市审计局机关“零违纪、零违法”记录，为审计机关公正执法和审计事业的科学发展提供了坚强的纪律保证。
　　　　问：如果被审计单位对审计结果存在一些不同看法或异议，面对这种情况，他们应该怎么办？
　　　　答：审计与审计对象之间看问题的角度和方法不同，出现不同的意见和看法是正常的。根据审计法和国家审计准则的相关规定，审计结果应当征求被审计单位意见，对他们提出的意见和异议，审计机关应当认真听取并吸收采纳合理的意见。当然，对于审计机关出具的审计报告，作出的审计决定被审计单位仍然不服的，可以通过申请行政裁决、行政复议或行政诉讼来解决。
　　　　问：审计的业务性较强，审计部门与公众“零距离”接触的机会相对较少，作为普通民众，可以通过哪些渠道了解审计工作？
　　　　答：可以通过下列渠道了解：一是随州市审计局门户网站（http://www.hbszaudit.gov.cn），它涵盖了审计政务公开、审计政策法规、工作动态、业务交流、网上服务等内容，是全面便捷了解我市审计工作的平台；二是可以持有效证明，来信、来人查询审计信息，我们会按规定及时回复或提供服务；三是我们正在逐步推行审计结果公告制度，定期向社会通报审计结果，提高审计透明度。
　　　　问：提一个民众比较关心的问题：审计机关审计监督别人，谁来审计监督你们？
　　　　答：审计机关是行政执法机关，我们要求审计人员既要严格执法，又要带头守法，自觉接受组织监督和社会监督，维护审计机关的良好形象；全市审计机关依法审计、文明审计、廉洁审计，努力营造公正执法、文明和谐的审计环境；全市审计机关和审计人员严格自律，用监督别人的标准要求自己，用理解自己的标准理解别人。审计机关并非天马行空，独往独来，不受任何约束，我们也要自觉接受党组织、人大、政府、政协和有关监督机关及社会舆论的监督，同时还要接受上级审计机关的监督，上级审计机关定期对下级审计机关财务管理进行检查，对下级审计机关的负责人履行经济责任情况进行任中和离任审计。
　　　　衷心感谢全市各级领导和社会各界对审计工作的关心和支持，希望大家一如既往的帮助、支持、监督和评议审计工作。全市审计机关和审计人员将进一步振奋精神，开拓创新，扎实工作，不断进取，更好发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能，为随州经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。