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阳光操作促行风 服务经济促发展
  国土资源部门承担着“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的重要职责,是行政权力较为集中的领域,国土资源管理权力阳光运行、服务优质高效显得尤为重要,直接关系到资源保护与经济社会的可持续发展,关系到人民群众的根本利益。建县以来,县国土资源局在贯彻落实国家土地宏观调控政策的同时,立足政风行风建设,积极开展 “双保”和文明行业创建活动,大力推行依法行政,切实转变工作职能,努力提高机关效能建设。在土地和矿产资源审批、出让、登记、发证等方面实行阳光操作,让权力在阳光下运行,自觉接受社会监督,积极维护广大人民群众、用地单位、用地企业、矿山企业的合法权益,为全县经济社会发展作出了应有的贡献。2009年度,随县国土资源局被随州市委、市政府授予 “创建文明行业工作先进单位”,被县委、县政府授予 “服务经济社会发展先进单位”、 “落实党风廉政建设责任制先进单位”、 “支持旅游发展先进单位”,被县委授予 “全县宣传思想工作先进党组”,被市国土资源局评为“全市国土资源系统目标管理优胜单位”等荣誉称号。
    土地是经济建设最重要、最根本、最宝贵的物质基础。全县国土资源系统坚决贯彻落实科学发展观,牢固树立 “发展是第一要务、服务是第一责任、勤廉是第一要求”的理念,以“执行政策零折扣、提供服务零距离、生产经营零干预、处理投诉零缺位”为目标,努力营造优惠宽松的国土环境,高效便捷的服务环境,公平公正公开的法制环境,开放和谐的人文环境。重点抓好以下几个方面的工作:
    一、明确职责要求,规范公开内容
    国土资源管理权力公开的目的是方便群众办事,便于群众知情,有利于群众行使监督权,提高国土工作透明度。随县国土资源局把涉及到群众利益的事项,通过公开栏、政务网站等多种形式进行公开。重点做到“九公开”,即公开行政职能、行政管理方式、行政执法范围、职责范围和权限;公开行政审批事项及法律、政策依据;公开收费项目、行政处罚项目及其收费标准、收费依据;公开征地及补偿安置方案、基准地价和标定地价;公开办事对象应具备的资格、条件及应办理的手续;公开办事指南、办事时限、办事程序、服务承诺及服务标准、办事结果、为民办实事项目及执行落实情况;公开土地和矿产使用权招拍挂情况;公开本局工作人员身份,实行持证上岗、亮证服务;公开办事纪律、责任追究内容及举报电话等。
    二、强化内部管理,狠抓制度建设
    用制度体现“公开”,把“公开”融入制度,最终达到事事有制度,处处见“公开”,时时讲公正,人人都平等的目的。一是建立制度抓作风。重新制定《首问负责制》、《服务承诺制》、《立即就办制》、《责任追究制》等制度,用制度规范和约束干部职工的行为,切实转变工作作风。严格执行国土资源部的十项便民措施。在全系统开展严格执法、热情服务、廉洁奉公的系列教育活动。二是建立规章促工作。首先在土地和矿产资源招拍挂过程中,实施“阳光操作”,确保程序规范,过程公开透明,结果公平、公正。按照有序有偿、供需平衡、结构优化、节约高效的要求,严格实行国有土地有偿使用制度,加强国有土地资产管理。进一步建立完善了现场调查、部门协调、依法评估、集体会办、请示汇报、上报备案、公开透明、全程监督、成交公示、跟踪服务等制度。严格执行土地出让程序,经营性用地和工业用地招拍挂出让都在公共媒体上进行公告,邀请公证部门现场公证,纪检监察部门全程监督。三是建立“窗口”求效率。推行“一站式”服务,实行接受申请与具体办证相分离,安排专人接收办证申请,资料齐全交办证人员经办,确保国土资源办证工作的清正廉洁。
    三、坚持齐抓共管,做好“三个结合”
    一是与提高干部职工素质相结合。努力在培养一支业务精通、能力过硬、服务高效、通力协作、发展全面的复合型人才队伍上下功夫,不断加强国土资源系统队伍建设。二是与廉洁从政相结合。要求干部职工廉洁奉公,在“严”字、“敢”字上下功夫,做到严格要求、严格管理、严肃查处;敢于负责、敢于动真、敢于碰硬。三是与民主决策相结合。实行“会办制”,对重大事项,凡涉及到土地挂牌、采矿权审批、土地报批、大宗用地、项目实施、大额支出、重大执法等事项,一律实行集中会审、集体决策,避免违法违纪现象发生。
    四、营造宽松环境,打造诚信国土
    一是以新的观念,处理好软环境建设中三个关系。即:正确处理好眼前利益与长远利益的关系,努力实现“双赢”;正确处理好行政权力与优质服务的关系,努力确保“优质”;正确处理好土地执法与保驾护航的关系,努力实现文明执法。二是以实的办法,切实提高服务水平。做到 “四个服务”:全程服务,文明服务,高效服务,诚信服务。三是以严的纪律,全面规范行政执法行为。规范行政执法行为,就是正确处理行政执法中严与宽、硬与软的辨证关系,严要有据,宽要有边,硬要有度,软要有界,既不能不作为,也不能乱作为,从而营造公平、公正的执法环境。四是以铁的手腕,严厉查处破坏软环境的人和事。对系统内破坏软环境的人和事,做到有案必查,查实必办。五是以诚的心态,为全县招商引资项目保驾护航。做到项目引进前当参谋,引进后当 “保姆”,落地后当 “保安”,努力创造国土资源系统最好最优的经济环境、社会环境和高效优质的服务环境。
  
    随县国土资源局党组书记、局长 祝军
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