政府采购可能出现的腐败现象，多由法制体系不臻、内控机制不严、监督机制不强、公开透明不够、人员素质不高等原因造成。笔者认为，防控政府采购腐败风险的措施，可归结为以下十条：
　　　　加强宣传教育，清理采购壁垒。政府采购涉及的方面多、金额大、起步晚，应加大宣传力度，争取社会各方面的支持。通过宣传教育，加强基层领导对推行政府采购制度的重视程度，解决政府采购改革在某些地方或单位推行困难的问题；提高政府采购工作人员的水平，解决其综合素质和能力不高、抵御风险的意识不强、采购行为不规范的问题；加强对供应商的行为规范，解决供应商违反公平竞争原则，在采购活动中串标、围标、陪标等风险问题。
　　　　完善法规制度，规范操作程序。加快政府采购法律体系建设，尽快制定与政府采购法配套的单行办法和具体规定。做好政府采购法与相关法规的衔接，做到相互协调，彼此补充。对政府采购每项权力、每个环节、每个岗位都有相应的规范性、针对性、有效性的制度规章，有效防范和降低腐败风险。
　　　　严格源头管理，控制预算编制。加强政府采购预算和计划的管理，严格按照政府采购目录及限额标准编制政府采购预算并做好预算编审工作，提高采购预算质量。把部门预算与政府采购工作有机结合起来，将政府采购预算细化到每个部门和项目。强化政府采购年初预算的约束力，控制有关采购人临时追加采购预算。对工程项目的全过程实施概算、预算及决算控制，预决算及资金控制应贯穿于工程项目的全过程，实施有效的事前、事中和事后控制。通过系列管控措施，降低采购成本和价格，降低腐败风险。
　　　　健全内控体系，规范采购行为。严格职权划分。如财政部门负责采购计划、采购预算审定，但不直接参与具体采购事务；政府采购管理办公室负责制定政府采购政策、采购规章制度、协调有关部门关系；政府采购中心主要负责组织实施各级政府集中采购目录中的项目采购等。实现政府采购不相容岗位的分离。即采购、验收、付款三权分离；政府采购活动的招标人、使用人与定标人相互分离；采购中心内部采购、合同审核、验收岗位的分离。各集中采购机构要建立健全内部管理和内部控制制度，公开办事程序，全面推行岗位责任制、责任追究制。
　　　　筑牢监督堡垒，实施有效制约。建立健全有效的监督制约机制，监督要直接指向政府采购中有权力的领导、单位、岗位、操作人员、评委等，监督到每个项目、每个岗位、每个环节，增强监督的针对性。要实行管理、操作、监督三分开，增强监督的制约性。强化内部监督，完善外部监督，放手社会监督，形成完整的监督体系，切实增强约束力。
　　　　构建电子平台，实现信息共享。信息风险是目前政府采购风险的一个重要方面，要实现信息公开、及时、准确，最大限度地避免信息风险。应积极构建电子化政府采购，以便更好地实现政府采购的基本目标和原则。通过网上信息公告、网上采购计划申报、网上竞价、网上协议供货管理等，将政府采购法规定的所有采购方式全部通过采购网络平台实现，做到行政权力公开透明。
　　　　完备预警机制，落实指标评价。建立政府采购评价制度和评价体系，促进政府采购经济效益、社会效益、政治效益的综合、全面、协调提高。效益评价一要注重该采购项目是否必要，总额是否适度；二要注重采购方式是否适当，成本和效益之间的投入产出之比是否实现最大化；三要注重采购标准是否严格，配备是否浪费；四要注重政府采购的成本分析，既重视其显性成本又不忽视隐性成本。通过指标评价控制，防控采购腐败。
　　　　建立信用体系，促进诚信管理。建立供应商诚信制度，一方面要实行注册登记制度，规定供应商准入政府采购市场的资格和条件，制定供应商资格申报、审查、认定管理办法，对供应商准入资格进行审批、备案、年检；另一方面要建立供应商信息库，做好供应商履约情况记录，建立健全其经营业绩考核资料，并定期将记录及考核资料汇总报送管理机构，以便对其进行全面监督。
　　　　加大查处力度，形成惩治合力。纪检、监察、检察、财政、审计等职能机构要加强协作，形成合力。在搞好监督检查、实施事后效益审计的同时，建立健全供应商行贿“黑名单”制度和行贿犯罪档案查询系统，对政府采购中的腐败行为，要发现一起，打击一起、曝光一起。对受贿的领导干部和工作人员依法从严追究行政和法律责任。
　　　　强化督促检查，实行绩效考核。定期开展政府采购腐败风险防控体系建设任务落实情况的专项检查，适时进行评先表彰，推动工作深入开展。把政府采购腐败风险防控体系建设工作纳入对各级纪检监察机关和政府采购部门领导班子和领导干部的考核评价范围，实行绩效管理和考核。
　　　　（作者系广水市纪委副书记、监察局局长）