安全生产事关人民群众生命财产安全,事关改革发展稳定大局,是社会各界关注的焦点。近日,随县安监局局长张成志向记者谈起该局一年来所取得的成绩,显得格外精神。“建县以来,在县委、县政府的正确领导下,认真贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,以讲政治、保稳定、促发展和对人民高度负责的态度,自觉履行安全生产第一责任人的职责。2010年,我县没有发生重大安全事故,安全生产各项指标控制较好,继续保持了平稳态势。”
人们常说居安思危,随县安监局正是在这种“安”与“危”的思辩过程中如履薄冰,在一次又一次的安全检查与隐患排查的过程中,深刻地理解着安监工作的职责,牢牢地把握着前行的方向。
以责任铺就安全
有人说,安监局是“成无功,败有过”的部门,不出事故不显著,出了事故就有过。这一句话,既是对安监人的理解,也让安监人深深感到责任重大。
“安全对我们每一个安监人来说都是义务,是责任,一个个安全事故的例子都无数次的提醒着我:安监人手中所拥有的不是可以随意处置的权力,而是一种比泰山还重的责任。”张成志深有感慨的对记者说道。
随县安监局也正是以这种强烈的责任感铺就了随县的安全发展,张成志告诉记者,随县安监局不断强化安全生产责任制的落实措施,建立健全了覆盖各方面的安全生产责任网络,层层分解目标任务,逐级签订责任书,做到“横向到边、纵向到底”。去年2月份,县安委会按照有关法律、行政法规及规范性文件规定,印发了《随县安委会成员单位安全生产工作职责》文件,进一步细化、规范了27个具有安全监管职能的安委会成员单位职责。去年9月份,在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业开展了安全生产诚信承诺活动,去年12月份,在全县18个镇(场)全面实施委托执法,推进了政府和企业安全生产主体责任的全面落实。
自国务院、省政府两《通知》一《规定》文件下发后,县安监局率先组织机关工作人员逐条对照学习《通知》原文,吃透精神实质,把握核心内容,并组织了安委会成员单位负责人集体学习,落实责任分工。县安委会结合随县实际,制订了《随县推进生产经营单位落实安全生产主体责任实施意见》,指导全县生产经营单位进一步强化主体责任。
以监管保障实效
“要确保‘安全生产年’各项活动取得实效,强化监管是关键!”张成志告诉记者,随县安监局充分发挥安全生产综合监管职能,狠抓安全生产 “三项行动”,取得了明显成效。
张成志说,在非煤矿山治理方面多次组织开展了矿山专项整治及联合执法,加强了汛期安全防范;在危险化学品治理方面,建立了定期检查制度,开展专项整治;职业健康监管方面,在38家纺织、非煤矿山、小型家具企业开展了以粉尘、高毒物品等职业病防治为主要内容的专项检查,督促企业建立职工健康档案。严格履行安全生产综合监管职责,协助交通、建设、教育等部门在相关行业开展专项整治,对封江水库“三无”船舶非法载客、“三无”校车非法运营等重大隐患实施挂牌督办,多年安全隐患得以基本解决;充分利用新闻媒体、板报标语等多种形式,
宣传国务院、省政府两《通知》一《规定》,
宣传普及《安全生产法》等法律法规,加
大舆论宣传的力度。
深入开展安全生产大检查和责任目
标考核。严格实行了每季度召开一次安
委会例会,组织一次安全生产检查工作
制度。据统计,2010年1—12月,全县共排
查生产经营单位490余家,查出隐患896
处,已整改890处,整改率达98%,有效遏
制了重特大事故的发生。
严厉查处安全生产非法违法行为。
深入开展了安全生产“打非治违”行动,
10家企业被提请政府关闭。始终坚持“四
不放过”原则,严肃认真处理了各类伤亡
事故。同时实行源头控制,严把高危行业
安全生产入门关,对不符合申报程序,不
具备安全生产条件的生产经营单位,一
律不允许进入高危行业。
县安监局作为县政府组成部门,担负着保障全县人民生命财产安全的重任。张成志告诉记者,为避免在监督管理中执错法、说错话,随县安监局工作人员在提高素质、狠抓落实上狠下功夫。
制订了机关学习制度,定于每周五下午为集中学习时间。为每一名机关干部配发了必要的学习资料,根据不同时间学习重点,有选择地推荐学习图书,局领导带头自学,坚持工作、学习两不误,学习笔记每人至少达到1万字以上,每季度至少写一篇学习心得体会。要求机关干部多走进监管一线,由内行检查会诊,外行观摩学习,在实践中提高。一年来,安全监管人员综合素质得到迅速提高,县安监局“一学三争”学习经验在全县推广。
在规范安监队伍行为上,严格遵守国家安监总局“九条禁令”规定和省安监局《安监干部廉洁从政细则》,在此基础上,制定并印发了机关执法人员廉洁自律 “十不准”、“八要求”,完善了机关工作人员“首问责任制”、“行政执法过错责任追究制”、“限时办结制”、“一次性告知制”、“服务承诺制”等制度,2010年,县安监局被评为首届随县预防职务犯罪十佳单位。
以安全构建和谐
“和谐社会需要安全,促进经济建设安全发展,实现了社会和谐稳定的目标,就是我们安监工作最大的成功!”张成志表示,新的一年,随县安监局将继续秉承“以责任铺就安全,以安全构建和谐”的理念,全面做好安全监管工作,为建设新随县、创造安全稳定的环境作出贡献。
以源头管理为基础,严格企业安全生产准入条件。根据国家规定,严格安全产品、安全设备及设施等实行市场准入,落实新建、改建、扩建项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的制度。
以标准化规范化为抓手,提升企业安全生产本质安全。有重点、有针对性地分解落实标准化指标,不断拓展和深化工矿商贸企业安全生产标准化活动,把安全生产标准化和规范化活动延伸到相关行业领域。
以信用体系建设为中心,强化企业自我约束机制。落实国务院、省政府两《通知》精神,建立企业安全生产诚信制度,完善高危行业安全生产费用提取制度、建设项目安全预算和执行制度。
以隐患治理为着力点,预防事故发生。按照分级管理、分级督办的原则,进一步完善隐患治理分级挂牌督办制度,严格落实责任,集中攻坚整改,解决一批“老大难”问题。对于不按时完成整改的,进行全部或局部停产停业整顿,甚至取缔关闭。
以安全文化建设为方向,强化全民安全意识。继续抓好以“安全生产月”为载体的群众性安全生产宣传培训活动,结合实际,创新宣传方式,丰富宣传活动内容,提高全民安全意识。大力推动安全文化建设,大力宣传、普及安全生产法律和安全知识,倡导以人为本的安全理念,在全社会形成“关爱生命、关注安全”的良好氛围。
“我们将继续深化安全隐患大排查工作和专项整治工作,进一步加大安全生产执法力度,规范企业安全生产行为,促进随县安全生产形势持续稳定好转,为实现随县经济社会稳定发展提供安全保障。”张成志对新一年的工作充满信心。