国务院总理温家宝曾经强调，人口和计划生育工作是天下第一要事，也是天下第一难事。我们在抓街道计生工作的实践中体会到，计划生育工作难就难在基层基础工作上，尤其是社区计生工作，存在入户调查难、开展活动难、信息反馈难、落实措施难等问题。我们认为：新一年计划生育工作的“第一件事”应该是抓队伍、打基础，建设过硬的信息员队伍。我们只要把这件事办好了，其他问题就能够迎刃而解。
　　　　为什么说基层基础是新一年计生工作的 “第一件事”？众所周知，计划生育是管人的事，管人的事就需要人去管。就拿我们东城办事处来说，辖区四万多户、十几万人，流动人口多，育龄人群庞大、分布广泛、流动性强、情况复杂，一个社区1-3万人，而每个社区专门从事计划生育服务管理的计生专干只有1-2人。她们的工作辐射半径很大、对象众多，别说服务管理千家万户，就是挨门挨户走一遍都很不容易，况且还存在入户调查时工作对象“门难进、脸难看、话难听”等现象，专干们往往是鞭长莫及、望“孩”兴叹。因此，我们必须在社区计生专干以下组建一支可以网络千家万户的基层信息员队伍，让他们配合计生专干，肩负起入户宣传登记、通知参加各项活动、提供人口信息、上传下达等具体事务，当好计生工作的耳目、助手，把计生工作的基本队伍建设好，形成密集的基层信息员网络。只有这样，我们的人口和计划生育工作才能有所依托，才能减少失误，避免漏报错报。
　　　　如何办好计生工作新年“第一件事”？我们东城办事处去年6月在落实《随州市计生工作村级规范》的同时，实施了领导职责明确到位、责任区划分到位、信息员选配到位、业务培训指导到位、信息员待遇落实到位、考核奖惩兑现到位 “六到位基层网络建设工程”，从居民小组干部、服务队工作人员、辖区单位办公室人员或计生专干、门卫、保安、保洁员、现有低保对象、退休老同志志愿者中挑选了1000多名计生工作信息员，增加了工作耳目，加强了辖区计生基层基础工作，提高了东城的人口和计生工作服务管理水平。但是，在实际工作中，我们发现仍然有少数单位的信息员不能很好地履行职责，有的不懂业务、办事手忙脚乱，有的思想懒惰、提供信息不及时，有的不服从安排、各项活动不参加。诸如此类的现象导致我们少数社区一时工作被动。新一年里，我们将重点对信息员进行培训提高，印发《信息员工作手册》、《计划生育政策法规知识》、《基层计生工作实战策略》等辅导教材，给他们讲政策、讲业务、教方法、落实待遇、明确奖惩，多途径调动其积极性，真正把这支队伍培养好、锻炼好、武装好，使之成为能管事、善管事、管得好的“铜墙铁壁”。
　　　　今后，每年都要把基础建设当做计生工作的“第一件事”。抓计生基层基础工作不能停留在讲话上、文件上，关键是要真抓实干，常抓不懈，真正建立健全一套完整、长期的用人、考核机制，城区办事处每年开头都要对这支队伍进行调整、巩固和提高。具体措施：一是要领导重视，真正把计生基层基础建设当作“第一件事”来抓。党工委、办事处一班人尤其是计生专班，要把计生基层信息员队伍建设放在心上、拿在手上，作为计生工作的重中之重，及时检查督办各社区、各单位是否真正落实了信息员队伍。二是各单位、各小区负责人要积极支持信息员队伍建设。舍得花小钱、派专人、办大事，对没有固定工资、没有吃上低保的信息员，适当给予补助。三是要建立科学严格的考评机制。办事处在计划生育年度考核时，应当将这“第一件事”作为考核的重要内容，凡是没有落实信息员队伍的社区、单位、小区一律不能评为先进单位，连续两年不落实的，实行一票否决，促使计生信息员队伍实实在在地建立起来并发挥作用。四是建立有效的激励机制。各社区年底评选一批“优秀信息员”，上报办事处，纳入计生工作表彰范畴，发奖品、发红包、挂大红花，让热爱计生工作、默默奉献在最基层的信息员、志愿者真正香起来、有干头。五是要形成齐抓共管的“大气候”。市、区有关职能部门应当自觉支持计划生育工作，督促开发商、物业管理主体、私营企业、个体经营者等积极配合社区计生工作，安排得力人员担任信息员，并将是否配合社区计生工作，作为办（验）经营许可证等证件的必要依据，促使计划生育各项措施落到实处。
　　
　　（作者分别为曾都区东城办事处主任、党工委宣传委员）王先高 王合意