统筹城乡发展，建设新农村，应综合考虑农村实际，重视“十个一”，即一份土地、一栋房屋、一条好路、一盏明灯、一口净水、一个好落实、一个好组织、一个小银行、一个小市场、一个好环境。
　　　　一份土地。要着力保护农民土地，坚决遏制耕地的变性和流失，让农民们有一种 “我有地、我能活”的生存底气。要把现有的土地管好、用好、最大效益地发挥作用，创造效益，让农民在土地上刨金致富。要把失地农民安顿好，让他们有生存的保障，避免他们陷入 “种粮无地、上岗无门、经商无道”的境地。下大力气化解农村多种多样、陈旧而复杂的土地矛盾。
　　　　一栋房屋。要着力改善农民的居住环境，明确规定并用财力支持，三至五年内彻底消灭农村的草房、石房、窑房、危房。对已建或即将建造的农房进行科学规划、合理布局。用补贴、奖励等方式鼓励和引导有一定经济实力的农民自主改造、折迁、新建农舍，达到实用美观的效果。优化设计、美化环境、讲究内设，指导农民从住房入手美化生活，提高生活质量。
　　　　一条好路。要着力解决农村行路难的问题。加大财政投入，加快村村通、组组通、户户通的实施进程，并保持此政策的稳定性和连续性。科学规划，合理布局，讲究实用。调动广大农民的积极性参与改善交通条件，引导农民将富余劳动力转移到公益事业建设上来。加强专项资金的管理，用最少的钱修更多的路，杜绝国家扶持资金的流失和浪费，减少国家投入成本。
　　　　一盏明灯。通过农网改造，农村用电难问题得到了改善，但农村仍普遍存在电价虚高不下、电力故障排除迟缓不力、电管员缺乏且人员流失严重，服务不到位，农网改造债务沉重等现象，农民们有许多怨气和不满。给农民一盏永不熄灭的明灯，要在电网、电价、电管员、电力服务这四个方面下功夫。
　　　　一口净水。当前大部分农村特别是偏远高寒山区的农民吃水难、吃脏水的现象仍然存在。让农民吃上一口净水，应是当前新农村建设的一项重点工作。要因地制宜，设计可行的改水或者造水方案。重点扶持，帮助建设。人畜引水要同时规划。对有条件的农村，饮水工程应和环境保护同时并举，既要有引水网络，还要有排污渠道。对特异地区的水质水况进行跟踪监测，杜绝因水源水质引发的地方性群发性疾病发生。
　　　　一个好落实。当前，一项又一项的惠农政策不断惠及亿万农民。要做到真正惠农，关键不在于政策，而在于落实。县乡两级应是各种惠农政策的忠实执行者，应像抓税改那样严肃各种惠农政策的执行。对于拒绝执行者应施以重罚，对于已经减免的涉农收费应该警惕其卷土重来。对农民这个弱势群体，只有国家和政府的强有力措施才能保障其政策利益。
　　　　一个好组织。村委会是农村组织中的权威组织，但仅有村委会是远远不够的，还应该有更多各类农民组织产生并发展成熟，比如专业合作社、种养协会等。要有人为农民办事、引导组织农民办自己的事，让农民有靠山、有依托、有归属感，要用多种组织形式来凝聚、来号召农民，让农民有与政府、市场、某些社会团体谈判对话的实力和方式，最大限度地让这些组织成为农民的“代言人”。
　　　　一个小银行。在农村建立一个借贷自由方便、能及时帮助农民解决日常急用所需的小银行，极其紧迫和重要。这个“小银行”可以是真正的银行，也可以是农民或农民组织自发自主产生的操作规范的信贷团体。这些能有效地解决国家权威金融机构从农村退出后、商业金融不能进入，但农民又有各种贷款之需的现实问题。建立起来的“小银行”，必须实实在在为农民服务，在维持金融自身运转规律的前提下，一切从农民利益出发，解农民之所急，应农民之所需，并且要坚持培养农民的信贷信誉。
　　　　一个小市场。农村地域辽阔，人口相对散居，密集度不高，农民的采购和出售都比较分散。一个适应当地地理环境和人居习惯及地方风俗的小市场，既有农民日常生活用品销售又能进行农产品交易，并由此来连接整个社会的物流大网络，农民也可以通过它进入消费大世界和市场大动脉。对建在农民家门口的小市场，国家要出台政策鼓励其发展，工商等职能部门要进行规范管理，引导经营者以诚信和质量服务农民，特别是农资经销，要重点管理。
　　　　一个好环境。这里的环境指自然的和社会的。自然环境要优美，尽显田园风光。要教育农村群众增强环境保护意识、节约资源意识和可持续发展意识，要合理开发利用山区现有资源，发展生态经济、循环经济，努力构建资源节约型、环境友好型社会。社会环境要和谐稳定，让生活在这里的人安居乐业。美好环境的创造，需要两者的共同努力：即政府的引导和农民的自觉。政府引导是一个长期性的工作，而农民的自觉也非一日而成，要对农民进行环境建设的教育。村民自治是改善农村自然和社会环境的有效途径。
　　（作者系随县均川镇党委委员）
　　钟克波