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精心打造平安风景区 着力构建和谐新随州
加大综合治理力度 构建精品和谐景区
——大洪山风景名胜区社会治安综合治理纪事

  大洪山风景名胜区在市委市政府的正确领导下,在市政法委、综治办的关心指导下,以创建平安风景区为抓手,紧紧围绕发展经济的主题和维护社会稳定的大局,突出以“防”为主,实现辖区无重大要案发生,无重大责任事故,人民群众对治安秩序满意度明显提升的目标,为大洪山风景名胜区全面协调、可持续发展提供了强有力的保障。
    因地制宜,全体联动,不断完善综治组织网络。
    社会治安综合治理工作是一项复杂的系统工程,建立健全组织网络是推进综合治理工作强力支撑和有效保障。近年来,风景区党工委管委会把综治工作纳入了年度工作计划,摆上了重要的议事日程,确定了 “稳定为第一责任,发展为第一要务”的工作思路,成立了社会治安综合治理委员会。由党工委书记担任委员会主任,宣传、综治、公安、纪检、教育等十几个职能部门为成员单位,设立办公室。形成党政领导亲自抓,分管领导具体抓,专职干部专门抓,职能部门配合抓的工作局面。各企事业单位、村有专人负责社会治安综合治理工作,各村民小组有综合治理信息员。
    加强目标管理,落实目标责任制,做到综合治理工作同其他工作同规划、同部署、同检查、同考核,按照“细化、量化、标准化、科学化”的要求,推行目标管理责任制和岗位责任制。制定并下发了《大洪山风景名胜区综合治理目标考核办法》,明确了目标和责任。并与各局、办签订了《大洪山风景名胜区社会治安综合治理目标管理责任书》,为综治工作的全面开展提供了有力的保障。
    突出重点,形成合力,全力维护景区社会稳定。
    为深入开展“平安景区”建设,风景区以社会治安防控机制、矛盾纠纷排查调处机制为重点,全面展开工作。景区积极建立健全社会矛盾纠纷“大调解”运行机制,成立了由区党政主要领导亲自挂帅,综治委牵头,司法行政为主、有关部门参加的社会矛盾纠纷调处中心。各村和企事业单位都建立了调解委员会,设置了标准化的调解室,民间纠纷在调解委员会的调解下得到公开、公正、规范的调解。风景区还结合村组行政区划和自然村落的分布,在全区设置了100多名治安调解信息员,极大地提高人民调解委员会及时发现问题解决问题的能力。
    开展矛盾纠纷大排查,及时妥善处置影响稳定的突出问题。由综治办牵头,组织公安、农口系统、景区管理局、国土、教育、林业等相关部门,分系统、分类型对全区疑难矛盾纠纷和突出治安隐患定期进行拉网式排查,尤其是对一些重点问题、重点行业、重点人群进行重点排查,及时了解掌握并努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。对排查出的每一个信访积案和不稳定问题以及重点涉稳对象,明确包案领导、责任单位和处置化解的具体责任人,以确保将各类问题及时化解在基层,处置在萌芽状态。2010年,全区各级调解委员会共受理各种类型的矛盾纠纷183起,调解率100%,调解成功率98%,化解易激化矛盾纠纷13起,防止民事转刑事纠纷4起,充分发挥了人民调解便捷、及时、成本低、化解矛盾纠纷快,增强团结维护稳定好的社会大调解格局的作用。
    以防为主,防控结合,着力构建治安防控体系。
    社会治安状况的好坏直接关系到人民群众能否安居乐业,关系到一个地方的对外宣传形象和投资环境,关系到地方经济能否持续快速发展。
    为着力构筑治安防控体系,公安分局划定责任区,由一名警长、两名民警和2名协警队员负责警务区的日常警务工作。值班室24小时专人值班。完善了卡口堵控、道路巡逻控制、片区防控三大网络,确保警力下沉,处警及时。每日21时至次日凌晨5时,辖区主要干道街巷都有片区民警带领协警队员巡逻。各村组组建了一支4~6人的村级保安队,并结合行政区划和自然村落的分布,明确了治安信息员,有效防范借拾荒、乞讨为名的流窜作案人员。各单位按照规模组建安全保卫队伍,不仅保卫本单位的内部安全,还实行联防。
    作为打击违法犯罪的主要力量,公安分局先后组织开展了“亮剑一号”、“亮剑二号”、“亮剑三号”等严打整治行动。打现行、追逃犯、破积案,抓防范,严厉查处各种社会丑恶现象,打击黑恶势力。活动开展以来,已经破获刑事案件12起,抓获犯罪嫌疑人8人,批准逮捕8人,收缴了一批管制刀具和危险物品,在震慑犯罪的同时,极大增强人民群众的安全感。
    强化流动人口服务和管理工作领导小组及办公室的职责,切实加强流动人口协管员队伍建设,建立“以屋管人”的流动人口服务管理机制。加强对闲散青少年,中途缀学的流浪未成年人、农村留守儿童、服刑在教人员的未成年子女的登记、教育,服务、救助和管理。为把帮教工作落到实处,景区尽力解决刑释解教人员的困难。为他们调整责任田,对家中无住房的为他们安排临时住所,对有一技之长的帮助他们联系适合的工作,让他们重新融入社会、重新生活,重新做人。2010年,全区刑释解教人员安置帮教率达100%。他们生活安定,情绪稳定,工作努力,没有一人新发生违法乱纪行为。
    “雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”。成绩属于过去。放眼未来,综合治理工作任务依然艰巨。大洪山风景名胜区将进一步抢抓机遇,乘势而上,创新进取,实现风景区旅游业跨越式发展,为我市旅游经济发展做出应有的贡献。
  创平安财政树文明新风
  大洪山风景名胜区财政局
    近年来,大洪山风景名胜区财政局的社会治安综合治理工作在大洪山风景名胜区党工委管委会的正确领导下,坚持“打防结合,预防为主”的方针,牢固树立“稳定压倒一切”的指导思想,狠抓内部管理,强化防范措施,扎实开展“平安财政”创建活动,为全面提升综治和平安建设水平,促进和保证财政各项工作任务的圆满完成,创造了更加和谐稳定的发展环境,有力地推动了三个文明建设健康、协调发展。
  夯实基础,明确目标管理责任
    财政局切实增强政治意识、大局意识和责任意识,积极履行工作职责,坚持把综治和平安建设作为一项重要内容纳入全局年度工作计划,纳入领导班子议事日程,与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核、同奖惩,真抓实管,常抓不懈。为落实综治工作目标,财政局成立了社会治安综合治理领导小组,多次研究部署综治工作,层层建立责任制,形成了有领导、有机构、有分管领导经常抓,有办事机构专门办理落实,有专人负责日常工作的局面,并做到每季度专门研究一次平安创建工作,及时研究处理发现问题,为开展综治工作提供了组织保证。
  排查矛盾,及时处理各方面存在的隐患
    财政局始终把矛盾纠纷的排查调处和信访案件的处置作为维护稳定工作的重点,建立健全各项矛盾纠纷排查调处工作机制,按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则,积极预防和有效化解各种矛盾,把工作重心放在最基层,抓早抓小抓苗头。定期研究全局安全稳定工作,及时发现和掌握本单位的矛盾和纠纷,并采取有效措施,进行妥善处置。广泛开展领导与干部职工的谈心活动,及时了解掌握干部职工的思想动向,有针对性的解决思想问题;经常了解和掌握工作和生活中存在的实际问题,排查处理矛盾纠纷,把所有矛盾纠纷消除在萌芽状态。正是由于及时排查、化解矛盾纠纷,帮助职工解决实际问题,有效杜绝了影响稳定的事件发生,收到了较好的社会效果。
  加强教育,提高队伍整体素质
    为了不断提高单位干部职工安全意识、道德观念、法制观念,财政局加大了普法宣传力度,大力宣传综治工作的方针、政策、任务。通过开会讨论,集中学习的形式,动员广大干部职工积极参与综治工作,创造了良好的舆论氛围。通过学习,增强了干部职工遵纪守法意识,增强了他们的责任感和参与意识,有效地提高了全局平安单位建设水平。
    增强教育的预防性,筑牢党员干部思想道德和党纪法规的防线。在全局开展警示教育大会,开展作风纪律教育月、重温入党誓词、先进人物事迹演讲等活动,以身边的人和事教育和鞭策广大财政干部,时刻保持清醒的头脑和良好的财政干部形象。
    在今后工作中,财政局将全面落实社会治安综合治理的各项目标要求,齐抓共管,形成合力,把创建“平安单位”活动引向深入,为打造“平安财政”、“法制财政”,构建和谐社会做出财政局应有的贡献。
  争创“平安校园”确保师生平安
  大洪山风景名胜区中心学校
    学校安全工作关系到广大教师和学生的根本利益,关系到社会发展和稳定大局。为保护少年儿童的生命安全和身心健康,大洪山风景名胜区中心学校积极开展了以“我自护,我平安,我自爱,我健康”为主题的“平安校园”创建活动,并取得了卓越成效。建区多年来,全区三所中小学校没有发生一起校园安全责任事故,没有发生一起学生意外伤亡事件,真正做到了学校安全事故零发生。近年来,长岗中学多次被评为市级“平安校园”,长岗镇小学、庹家中心小学多次被评为市级“德育先进学校”、“综合治理先进单位”。
    1、各级领导高度重视学校安全工作。大洪山风景名胜区党工委管委会和农村工作局、大洪山风景名胜区中心学校领导高度重视学校安全工作。多年来一直推行党政主要领导包学校,中心学校领导班子成员包学校,景区公安分局民警包学校,各学校校委会成员包班级,教师包学生宿舍,综治办包高危人群。各学校安全责任人姓名、职务、联系方式、责任范围一律上墙公示,做到了安全责任落实到人。大洪山风景名胜区党工委管委会多次组织公安、工商、文化、教育等部门对全区校园周边环境进行督导检查,净化了学生成长的社会环境。
    2、加强硬软件建设,创设良好育人环境。近年来,大洪山风景名胜区中心学校通过上级拔款、学校自筹、社会捐赠等方式筹得建设资金近百万元,实现了土门中心小学的平稳撤并、新建了大洪山风景名胜区中心幼儿园、长岗镇小学学生公寓及抗震食堂、庹家中心小学学生宿舍及幼儿园。全区各学校均安装有校园监视系统,门卫室配备一定数量的防暴设施,各学校消防安全指示标识警示标志及消防安全设施一应俱全。全区各学校加强学校安全管理制度建设并落到实处。各学校与相关责任人层层签订安全管理责任状;各学校都实行了学校安全隐患零报告制、学生到校安全排查零报告制、学生到校离校学生家长与学校交接签字制、男教师夜晚巡逻值班制、危险品排查收缴制、全市首创了农村留守学生教职工认养制。
    3、加强了安全教育,培养学生自救自护能力。全区各学校充分利用黑板报、手抄报、宣传橱窗、广播室等对学生进行安全教育。通过班团队活动、国旗下的讲话、安全教育日、演讲比赛、知识竞赛、消防安全演练、法制报告会、心理专家咨询、交通安全知识讲座、家长联系会等活动对学生进行了防火、防电、防水、防雷、防交通事故等意外伤害事故。对学生进行法制、纪律、人生观、心理健康教育。普及了安全知识,增强了遵纪守法意识,提高了安全防范能力,提高了学生自救自护能力。
    安全无小事,生命高于天。大洪山风景名胜区中心学校将继续稳步推进学校安全工作,努力办全区人民满意的教育。
  逃生演练
  创建平安医院 保障患者安全
  大洪山风景区医院
    大洪山风景区医院按照全面落实科学发展观构建社会主义和谐社会的要求,坚持预防为主,依靠群众的方针,结合医院工作特点和实际,以医疗质量为重点,以建立健全长效工作机制为核心,抓好医疗规范执行、医患沟通管理和职业道德建设,扎实开展社会治安综合治理工作,努力构建和谐平安医院,为实现医院的又好又快发展夯实了基础。
    提高认识 加强领导
    稳定是医院发展的基础。医院领导班子充分认识到社会治安综合治理的重要性,把综治工作列入重要议事日程,并与其他中心工作同安排、同部署、同检查、同考核,从而有效地保证了综治工作的有力开展。进一步统一思想,明确目标与职责,形成一级抓一级,一级对一级负责的工作态势。同时,医院按照“谁主管、谁负责”的原则,将综治工作任务进行层层分解、细化,把综治责任落到实处,充分保障各项综治工作任务的落实。
    立足经常 重在落实
    综治工作重在落实,贵在预防。因此,该院一直坚持把综治工作做细、做扎实、做在前面,按照“预防为主,综合治理”的原则,在日常工作中落实综治工作方案。医院领导每月深入科室了解综治工作动态,及时发现问题,解决安全隐患。认真分析医院管理和医疗安全中存在的潜在隐患,针对工作中的薄弱环节和社会反映的热点问题,切实制定整改方案和措施,重在落实,务求实效。
    加强宣传 营造氛围
    “平安医院”的建设是造福广大职工和患者的一项重要举措,也是需要广大职工共同参与的一项重要工作。
    大洪山风景区医院通过形式多样的,最大限度地广泛宣传,营造了人人关心、人人支持、人人参与“平安医院”建设的浓厚氛围,充分调动了广大职工参与建设“平安医院”的积极性和创造性。
    加强医院普法教育工作,切实地提高干部职工法制观念。充分利用院里现有的宣传橱窗、公示栏,以及周一院内例会、工会活动等多种形式,认真开展各种法律法规学习,并使其制度化。切实提高广大干部职工的遵纪守法观念,形成一个人人学法,人人懂法,人人守法的大好局面。坚持医疗服务质量第一,正确处理好发展与服务、医患之间的关系。狠抓医务人员的卫生法规知识和业务技术培训,强化医德医风职业教育,通过扎实有效的工作,把矛盾化解在萌芽之中,避免了一切不稳定因素和行为的发生。
  强化综治工作构建和谐国土
  随州市国土资源局大洪山风景名胜区分局
    近年来,随州市国土资源局大洪山风景名胜区分局社会治安综合治理工作在风景区党工委、管委会和区综治委领导下,认真贯彻省市区综治工作会议精神,将综治工作与国土资源管理工作紧密结合,加强领导,明确责任,抓好社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制落实,强化干部职工治安防范教育、治安综合治理基础工作和矛盾纠纷排查调处,为景区发展做出突出贡献。
    高度重视 强化组织领导
    大洪山国土资源分局十分重视社会治安综合治理工作,把社会治安综合治理工作列入全局工作日程,保证此项工作扎实开展。
    局领导高度重视综治工作,成立了以局长为组长、副局长为副组长,各科室负责人为成员分局社会治安综合治理工作领导小组,确定了责任人,制定了《社会治安综合治理工作实施方案》和综治工作相关制度。
    抓好社会治安综合治理目标管理责任制落实。每年度分局领导与各科室负责人签订好社会治安综合治理目标责任书,促进综合治理责任制落到实处。同时,还把综治工作纳入分局干部职工年度考核,与晋职晋级、奖惩直接挂钩,提高了干部职工对综治工作重要性的认识。严格实行社会治安综合治理一票否决制度,增强了监督制约力度,调动了干部职工参与综合治理工作的积极性,在分局机关形成了齐抓共管工作的格局。
    夯实基础 促进平安创建
    强化技防措施,做到“三防”到位。大洪山国土资源分局以保安全、保平安、保工作顺利开展为重点,加强机关内部管理和协助安监局抓好矿山安全管理工作,减少了安全责任事故发生。一是分局严格执行政务值班、机关安全巡查、安全管理等制度、从基础防范入手,保证单位平安。二是加强机关车辆和交通安全管理,建立健全并严格执行《机关车辆管理制度》,严禁驾驶员酒后驾车、疲劳驾驶、车辆带病上路等违规行为。三是抓好安全自查,重点检查责任制是否落实、物防技防措施是否到位、责任是否明确、值班人员是否坚守岗位、各项措施是否到位。通过多措并举,分局多年来无安全事故发生。
    做好调解矛盾纠纷,维护人民群众利益。站在“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”的高度,做好调解群众土地权属矛盾纠纷,力促单位和社会稳定,维护人民群众利益。
    加大宣传 促进和谐稳定
    大洪山国土资源分局以创建平安随州、平安景区活动为载体,组织开展了一系列综治宣传教育活动。把治安防范教育与干部职工政治思想教育、执法执纪教育相结合,坚持普法教育和综治知识学习宣传不松懈,通过学习,使全体干部职工法律意识明显增强,执法水平明显提高。制定和落实好学习规划,分局将综治学习纳入年度学习计划和普法学习规划。加强社会治安形势教育,让干部职工充分认识综治工作必要性。抓好综治工作整体联动,全员参与综合治理,有效预防了违法和治安事故发生。
    大洪山国土资源分局对综治工作高度重视,责任落实到位,制度健全,防范严密,管理严格,普法综治宣传广泛深入,综治工作取得了一定成绩,达到了“八无”,即无“法轮功”等邪教组织人员、无危害国家安全犯罪案件,无越级上访、无群体性事件,无人员违法犯罪,无刑事治安案件,无重大治安灾害事故,无吸毒人员。2010年度该局被大洪山风景名胜区管委会授予“综治工作先进单位”称号。
  送一片光明 暖一方百姓
  长岗供电营业所
    近年来,长岗供电营业所始终坚持 “发展必须抓综治,抓好综治促发展”的指导思想,全面开展社会治安综合治理工作,取得良好成绩。
    健全组织,明确责任。长岗供电所成立了综合治理领导小组,形成了自上而下各负其责的综合治理网络体系。将综合治理和法制教育纳入全年工作计划,并把综合治理工作纳入年终评先表模的重要考核内容,从而增强了全所干部职工对综合治理工作的紧迫感和压力感,形成了人人都来抓综治工作的新格局。
    为把安全落到实处,长岗供电所狠抓企业安全文化建设,夯实安全管理基础。为了提高班组的安全生产意识,长岗供电所始终将思想教育放在首位,坚持 “安全第一,预防为主”的安全工作方针,将“安全无小事”的格言根植进每一名员工心中,做到警钟长鸣,警示在先。从严管理,细处入手。该所将“严、细、实”三个字作为一切工作的基本要求,组织学习剖析典型的安全事故,采取每周学习的方式,和施工现场演示,深刻探讨违章的后果,教育引导员工深刻理解这三个字的分量,全面提高职工的安全生产意识。
    组织开展安全事故隐患排查整治活动。结合供电公司提出的隐患管理要求,有计划的对所辖线路“地毯式”排查,将线路设备隐患重新整合,分轻重缓急针对消缺。今年以来,共排查隐患5处,现场处理3处,清理树障7处,清理鸟巢2处,消除了隐患,确保电网安全运行。
    不断加强供电优质服务管理,强化服务意识、提升服务理念。加强营业厅窗口管理,加强24小时故障报修管理,严格执行24小时值班管理办法;加强营销抄核收监督管理,建立健全了监督机制,成立了营销稽查队,不定期开展营业普查,规范抄表收费等管理。同时把所长接待日深入到田间地头,不定期下乡走访用户,不断改进行业作风,及时解决群众之忧。
    开展安全用电知识下乡活动。长岗供电所利用抄表收费的机会,大力宣传安全用电知识,发放安全用电宣传册2000多份,不定期夜间进行安全用电稽查,处理私拉乱接2处,不定期走访抽水用电安全情况,对潜水泵进行接地效验9次,有效控制了临时用电安全。通过系列活动的开展,夯实了供电所的安全基础。
    多年来,长岗供电所未发生越级上访事件,“光满”服务让客户满意,企业老板称赞,地方政府肯定。单位先后被湖北省电力公司授予“一流班组”、随州市供电公司最佳“先进集体”等荣誉称号。
    在今后的工作中,长岗供电所将继续发扬 “努力超越,追求卓越”的企业精神,以实际行动展现供电企业良好的社会形象,为大洪山风景名胜区的经济建设和社会稳定起到了促进作用,真正履行了送一片光明、暖一方百姓、保一方平安的社会责任。
  安全植入每一位队员心中
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